Решение Кировского областного суда от 14 января 2020 года №3а-103/2019, 3а-5/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 3а-5/2020
Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2020.
Решение в окончательной форме изготовлено 17.01.2020.
Кировский областной суд в составе:
председательствующего судьи Русских Л.В.,
при секретаре Соловьевой Е.В.,
с участием представителя административного истца Зоновой В.С., действующей на основании доверенности N<номер> от 13.11.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самылова В.А.
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области,
администрации муниципального образования "Город Киров",
с привлечением в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области
об изменении кадастровой стоимости земельного участка и обязании внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости
установил:
Самылов В.А., являясь собственником жилого дома <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер>, площадью 1900 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация жилого дома, (далее - спорный земельный участок), обратился в Кировский областной суд с административным иском (с учетом уточнений требований в порядке ст.46 КАС РФ) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрации муниципального образования "Город Киров" (далее - администрация МО "Город Киров") об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка с установлением ее в размере 312569 руб. и возложении на ФГБУ "ФКП Росреестра" обязанности по внесению в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) кадастровой стоимости спорного земельного участка в указанном размере по состоянию на 01.01.2012, а также о восстановлении срока на обращение в суд с данным иском.
В обоснование заявленных требований Самылов В.А. указал, что кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 2006583,65 руб., о которой он узнал лишь в сентябре 2019 года, определена неверно, поскольку при ее определении оценщиком использовались недостоверные (искаженные) сведения о нём. Считает, что кадастровая стоимость должна быть определена, исходя из удельного показателя для земельных участков, предназначенных для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки. Установление кадастровой стоимости в оспариваемом размере нарушает его права как землепользователя, поскольку влияет на объем его обязательств по уплате платежей за фактическое использование спорного земельного участка, на котором расположен жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности.
В судебном заседании административный истец уточненные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра", администрация МО "Город Киров" и заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее - Управление Росреестра) в судебное заседание не явились, просили рассмотреть административное дело в отсутствие своих представителей.
Администрация МО "Город Киров" считает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку административным истцом не представлено доказательств недостоверности сведений об объекте недвижимости, а учитывая отсутствие установления границ спорного земельного участка, кадастровая стоимость не подлежит определению исходя из имеющегося размера его площади.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в отзыве на административный иск против удовлетворения заявленных требований не возражал, участвуя в судебном заседании от 11.12.2019 указывал, что отсутствие согласованных границ земельного участка не препятствует определению его кадастровой стоимости, исходя из имеющихся сведений о нем по площади и удельному показателю для земельных участков, предназначенных для размещения малоэтажных жилых домов.
Управление Росреестра возражений по заявленным требованиям не представило.
Суд, выслушав позицию явившегося представителя административного истца, изучив материалы дела, пришёл к выводу о частичном удовлетворении административного иска в силу следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 1900 кв.м., кадастровая стоимость которого составляет 2006583,65руб., расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация жилого дома, дата присвоения кадастрового номера 07.08.2002, статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные", особые отметки: "граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства", что подтверждается выпиской из ЕГРН N 43/001/049/2019-2499 от 06.11.2019 (л.д.13 ).
На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером <номер>.
С 17.08.2007 собственником 1/2 указанного объекта недвижимости, а с 12.07.2019 единоличным его собственником является Самылов В.А.
Право собственности Самылова В.А. на жилой дома с кадастровым номером <номер>, 1930 г. постройки, площадью 50,1 кв.м. расположенного на спорном земельном участке, подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.07.2019 (л.д. 33-34).
Согласно выписке из ЕГРН N 90/19-353216 от 24.12.2019 земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровую стоимость по состоянию на 01.01.2019 в размере 2006583,65 руб., утвержденной актом N 2210-П от 06.06.2013 по состоянию на 01.01.2012 с внесением сведений в реестр 01.08.2013. Сведения об указанных датах отсутствуют в реестре объектов недвижимости, не являются сведениями государственного кадастра и носят справочный характер в связи с тем, что включение указанных сведений в отношении объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых внесена до 30.06.2014, не было предусмотрено действующим законодательством (л.д. 146).
В соответствии с п. 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, и п. 1.2 Методических указаний о государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), действовавших на момент проведения государственной кадастровой оценки, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и по виду функционального использования.
В соответствии с п. 16 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 N 508, при определении кадастровой стоимости с использованием методов массовой оценки все объекты оценки, содержащиеся в перечне для целей проведения государственной кадастровой оценки, разбиваются на группы объектов оценки на основании анализа информации о рынке объектов оценки, обоснования модели оценки кадастровой стоимости, состава ценообразующих факторов и сведений о значениях ценообразующих факторов объектов оценки для каждого исследуемого вида объектов оценки.
Оценочные группы, которые определяются оценщиком в разрезе видов разрешенного использования, перечислены в п. 1.2. Методических указаний, и устанавливают 17 групп.
По результатам проведения государственной кадастровой оценки в 2012 - 2013 годах постановлением администрации города Кирова от 06.06.2013 N 2210-П были утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов МО "Город Киров" для кадастрового квартала <номер>, в т.ч. для 1-й группы 1056,10 руб./кв.м., для 2-й - 164,51 руб./кв.м. и др., которые соответствуют видам разрешенного использования указанным в пп. 1.2.1, 1.2.2. Методических указаний о государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39.
Указанным муниципальным правовым актом также утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 2006583,65руб., исходя из площади 1900 кв.м. и удельного показателя по 1-й группе 1056,10 руб./кв.м. с видом фактического использования "эксплуатация жилого дома".
В соответствии с п. 1.2 Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется в разрезе, в т.ч. следующих видов разрешенного использования:
- земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки (пп. 1.2.1.);
- земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки (пп. 1.2.2.).
При проведении государственной кадастровой оценки спорного земельного участка оценщик, с учетом вида разрешенного использования "эксплуатация жилого дома", руководствуясь положениями п. 2.7.1 Методических указаний, определилего кадастровую стоимость исходя из наибольшего значения удельных показателей для указанного кадастрового квартала (1 группа), отнеся его к земельным участкам, предназначенным для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки (пп. 1.2.1 Методических указаний).
Полагая, что в сведениях ЕГРН о спорном земельном участке содержится техническая ошибка, Самылов В.А. обратился в Управление Росреестра с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН в отношении спорного земельного участка с указанием на необходимость исправления сведений о фактическом использовании.
Решением Управления Росреестра N 4300/89/19-31421 от 09.10.2019 Самылову В.А. было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием таковой ошибки (л.д. 11).
Не оспаривая отказ Управления Росреестра, Самылов В.А. 14.11.2019 обратился в суд с настоящим иском о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка на основании ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее - Закон об оценочной деятельности) в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (л.д. 3-6).
В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок был установлен в связи с закреплением в ч. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности, в редакции, действующей на момент принятия КАС РФ, периодичности проведения государственной кадастровой оценки, которая по решению органа местного самоуправления была определена не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Согласно разъяснений Верховного Суда РФ, изложенным в п. 8 постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28), пропуск срока, установленный ч.3 ст. 245 КАС РФ, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Предъявление административного иска в суд обосновано нарушением прав Самылова В.А. как землепользователя, в связи с предъявлением к нему требований об уплате платежей за фактическое использование земельного участка, исчисляемых исходя из содержащихся в ЕГРН данных о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Суд, принимая во внимание, что с момента проведения последней государственной кадастровой оценки прошло более пяти лет, в отсутствие принятия органом местного самоуправления решения о проведении очередной государственной кадастровой оценки спорного объекта недвижимости, и того обстоятельства, что о кадастровой стоимости земельного участка административному истцу стало известно только из письма департамента муниципальной собственности администрации МО "Город Киров" N <номер> от 04.09.2019 (л.д. 30- 32), считает возможным в силу требований ст.219 КАС РФ восстановить по требованию Самылова В.А. срок для обращения в суд с данным административным иском, признав причину его пропуска уважительной.
Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов РФ утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц (ч. 2).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (абз. 3 ч. 11 ст. 24.18 вышеуказанного Закона).
В соответствии с п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления в т.ч. требования об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (далее - заявления о пересмотре кадастровой стоимости).
При рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. К указанному искажению данных об объекте оценки может относиться неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости, в частности целевое назначение объекта оценки, разрешенное использование земельного участка (п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28).
Статьей 24.15 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного ст. 24.19 настоящего Федерального закона.
На момент проведения государственной кадастровой оценки земель в МО "Город Киров" в 2012 - 2013 годах, кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определялась в разрезе видов разрешенного использования, установленных в п.1.2 Методических указаний по состоянию на 01.01.2012.
Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается правообладателем самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
На период определения кадастровой стоимости спорного земельного участка классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден не был.
Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Учитывая, что содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве, при кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для всех возможных впоследствии правоотношений.
В рассматриваемом случае отнесение земельного участка к одной из оценочных групп должно осуществляться с учетом правового зонирования территории, вида деятельности, для которого земельный участок был ранее предоставлен и фактически используется владельцем участка.
По смыслу пп. 2.2.4 п. 2.2 Методических указаний, определение стоимостных факторов осуществляется для каждой такой группы отдельно с возможностью выделения в ней подгрупп.
Это предполагает необходимость отнесения на основании имеющейся у оценщика информации каждого оцениваемого участка к одной из групп (подгрупп) видов разрешенного использования. Учтенный в государственном кадастре недвижимости вид разрешенного использования должен соответствовать фактическому использованию участка.
Вид разрешенного использования спорного земельного участка, указанный в ЕГРН как "эксплуатация жилого дома", позволял оценщику определить его кадастровую стоимость исходя из удельных показателей установленных как для 1-й группы (земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки (п. 1.2.1 Методических указаний)) так и для 2-й (земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки (п. 1.2.2 Методических указаний)).
При проведении государственной кадастровой оценке спорного земельного участка оценщик на основании п. 2.7.1 Методических указаний применил наибольший из установленных удельных показателей кадастровой стоимости по кадастровому кварталу <номер>, удельный показатель для 1-й группы (земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки).
Стороны в ходе судебного разбирательства не оспаривали, что на спорном земельном участке расположен и находится с момента его постройки в 1930 году, только один объект недвижимости, принадлежащий административному истцу на праве собственности - двухэтажный жилой дом, площадью 50.1 кв.м. Спорный земельный участок изначально был предназначен для эксплуатации указанного жилого дома, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН, техническим паспортом жилого дома, выписками из похозяйственных книг, письмом администрации Красногорского сельсовета от 07.02.1996 N <номер> о согласовании границ занимаемого земельного участка (л.д. 13, 17-22, 23- 27, 33-34, 92-94).
В отсутствии спора о соответствии, содержащегося в ЕГРН вида разрешенного использования земельного участка, требованиям действующего законодательства и его фактическому использованию, в отсутствие вопросов, требующих специальных знаний, суд приходит к выводу, что вид разрешенного использования "эксплуатация жилого дома", является неопределенным, допускает различное толкование, поэтому отнесение спорного земельного участка к группам, предусмотренным в п. 1.2 Методических указаний, должно осуществляться с учетом фактического использования объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, что не было учтено оценщиком при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка с применением среднего удельного показателя для земельных участков отнесенных к 1-й, а не 2-й группе земельных участков.
Согласно разделам 2.1, 31. и 3.2.3 Правил землепользования и застройки города Кирова (в части бывших восьми сельских округов: Бахтинского, Ганинского, Дороничевского, Захарищевского, Костинского, Порошинского, Русского, Чистопрудненского - и бывшего пгт Лянгасово), утвержденных решением Кировской городской Думы от 23.12.2009 N 36/4, в редакции действовавшей на момент проведения государственной кадастровой оценки земельных участков на территории МО "Город Киров" в 2012-2013 г.г., спорный земельный участок располагался в зоне индивидуальной жилой застройки усадебного типа (в настоящее время в зоне малоэтажной усадебной застройки сельского типа), не предусматривающей среднеэтажную и многоэтажную жилую застройку.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28, обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, лежит на административном истце (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 КАС РФ). Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В нарушение требований ч. 1 ст. 62 КАС РФ административными ответчиками не представлено доказательств того, что указанный земельный участок использовался для эксплуатации объектов, позволяющих отнести его к земельным участкам, предназначенным для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки.
При этом доводы администрации МО "Город Киров" о том, что в отсутствие уточнения границ, в соответствии с нормами действующего законодательства, кадастровая стоимости спорного земельного участка не может быть определена исходя из его площади, не принимаются во внимание, т.к. данные обстоятельства не исключают возможности установления кадастровой стоимости спорного земельного участка по имеющимся данным в ЕГРН.
Так, согласно представленным доказательствам в ЕГРН содержатся сведения о площади спорного земельного участка 1900 кв.м, указанные сведения являются актуальными, и в установленном законом порядке не оспорены.
Кроме того согласно Постановлению администрации города Кирова от 06.06.2013 N 2210-П указанный размер земельного участка использовался и при определении оспариваемой кадастровой стоимости спорного земельного участка, границы которого также не были установлены на момент проведения государственной кадастровой оценки, что не помешало административному ответчику утвердить указанную кадастровую стоимость.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, требования заявителя подлежат удовлетворению в части изменения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> по состоянию на 01.01.2012 путем установления ее равной 312569 руб., подлежащей исчислению, исходя из среднего значения удельных показателей по 2 группе (164,51 руб./кв.м.) и площади земельного участка 1900 кв.м.
Требования о возложении на ФГБУ "ФКП Росреестра" обязанности по внесению в ЕГРН измененной кадастровой стоимости спорного земельного участка удовлетворению не подлежат в силу следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в ЕГРН, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Надлежащими административными ответчиками по настоящему делу об изменении кадастровой стоимости объекта, с учётом п. 7 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, на основании ч.4 ст. 38 КАС РФ судом признаны: ФГБУ "ФКП Росреестр" в лице соответствующего филиала по Кировской области, как государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и администрация МО "Город Киров", как орган местного самоуправления, утвердивший удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков по г. Кирову и кадастровую стоимость спорного земельного участка.
Предъявление требований к ФГБУ "ФКП Росреестра" о возложении обязанности по внесению уточненных сведений о кадастровой стоимости не основано на нормах действующего законодательства.
В силу ч. 6 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В силу п. 1, пп. 5.1.1 и 5.1.2 п. 5.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457, органом государственной власти, уполномоченным на осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в нем, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и ее территориальные органы.
Требование административного истца о внесении соответствующих изменений в ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворению в судебном порядке не подлежит, поскольку должно быть принято к исполнению Управлением Росреестра в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках исполнения судебного решения.
Разрешая спор об изменении кадастровой стоимости, именно настоящее решение суда является самостоятельным и достаточным основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН, не требующим принятия каких-либо дополнительных решений.
По общему правилу сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, когда исправляется техническая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости о величине кадастровой стоимости (сведения о кадастровой стоимости используются с даты внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку), а также при изменении кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности.
Положения ст. 24.18, 24.20 вышеуказанного Закона, ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не предусматривают возможности ретроспективного применения кадастровой стоимости, то есть в периоды, предшествующие периоду исправления реестровых ошибок, совершенных при определении кадастровой стоимости.
Поскольку допущенная при определении государственной кадастровой оценки земель в составе земель населенных пунктов МО "Город Киров" и в оценке спорного земельного участка ошибка не является технической, соответствующие положения Закон об оценочной деятельности относительно применения измененной кадастровой стоимости к правоотношениям, возникшим с момента утверждения ошибочной кадастровой стоимости, противоречат приведенным выше нормам федерального законодательства.
Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию (ч. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Дата обращения Самылова В.А. в суд с административным исковым заявлением об изменении в отношении спорного земельного участка кадастровой стоимости подлежит отражению в резолютивной части решения суда (14.11.2019).
В силу требований ч. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Применяя к рассматриваемым правоотношениям требования вышеуказанной нормы Закона отмечается, что измененная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление (с 01.01.2019).
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
Восстановить Самылову В.А. срок обращения в суд с административным исковым заявлением об изменении кадастровой стоимости земельного участка и обязании внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Административное исковое заявление Самылова В.А. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области и администрации МО "Город Киров" об изменении кадастровой стоимости земельного участка и обязании внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости - удовлетворить частично.
По состоянию на 01.01.2012 изменить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, установив её равной 312569 (триста двенадцать тысяч пятьсот шестьдесят девять) рублей.
Датой обращения с заявлением об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 14.11.2019.
В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.
Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, изготовление которого может быть отложено на срок не более 10 дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.
Судья Кировского областного суда Л.В.Русских


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка