Решение Оренбургского областного суда от 17 июля 2018 года №3а-103/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N 3а-103/2018
Оренбургский областной суд в составе:
судьи Оренбургского областного суда Хакимовой О.В.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Толкановой Н.Н. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,
установил:
Толканова Н.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения торгового комплекса "Северный", площадью 7312 кв.м, адрес объекта: установлено относительно ориентира здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес), здание N.
Кадастровая стоимость земельного участка составляет 6 522 962,08 рублей.
По мнению административного истца, кадастровая стоимость принадлежащего ей земельного участка является завышенной. Согласно представленному отчету рыночная его стоимость составляет 346 780 рублей.
Толканова Н.Н. просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в размере 346 780 рублей по состоянию на 1 января 2012 года.
В судебное заседание не явились административный истец Толканова Н.Н., в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия; представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес), правительства (адрес), администрации МО (адрес), извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы административных ответчиков, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что Толкановой Н.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения торгового комплекса "Северный", площадью 7312 кв.м, адрес объекта: установлено относительно ориентира здание, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: (адрес), здание N.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2012 года и составляет 6 522 962,08 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12 декабря 2017 года.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пропуск указанного срока не служит основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Как следует из отзыва филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области и выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в реестр объектов недвижимости 31 декабря 2012 года. В суд с административным исковым заявлением Толканова Н.Н. обратилась 27 февраля 2018 года, то есть спустя пять лет. Вместе с тем, поскольку на момент обращения в суд очередные сведения, предусмотренные ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отношении объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу на праве собственности, в государственный кадастр недвижимости не вносились, то срок для обращения в суд подлежит восстановлению.
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием, для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N от 12 июля 2017 года, составленный оценщиком ФИО4 Согласно указанному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2012 года и составляет 346 780 рублей.
Принимая во внимание отзывы административных ответчиков, определением суда от 30 марта 2018 года назначалась судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению N от 25 мая 2018 года, выполненному экспертом ФИО5, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2012 года составляет 597 756 рублей.
Представленное в суд заключение эксперта N от 25 мая 2018 года соответствует требованиям, предъявленным законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требованиям относимости, допустимости и достоверности представленного доказательства.
Эксперт в своей деятельности руководствовался нормативными документами, регулирующими оценочную деятельность: Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральными стандартами оценки NN 1,2,3, обязательными к применению при осуществлении оценочной деятельности, утвержденными Приказами Министерства экономического развития и торговли РФ, от 20 мая 2015 года NN 297, 298, 299, Федеральным стандартом оценки N 7, утвержденным Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 611.
При расчете рыночной стоимости земельных участков применен сравнительный подход.
При определении рыночной стоимости земельного участка экспертом проведено исследование рынка реализации земельных участков нежилого назначения в Оренбургской области. Учитывая отсутствие информации об аналогах в районе расположения объекта оценки, эксперт счел возможным использовать информацию о реализации земельных участков в других населенных пунктах с проведением соответствующих корректировок на местоположение.
Заключение эксперта дано по поставленному судом вопросу, не содержит противоречий.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.
Оценив заключение эксперта, суд считает возможным положить содержащиеся в нем выводы в основу решения суда.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной стоимости, в размере 597 756 рублей по состоянию на 1 января 2012 года.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Толканова Н.Н. обратилась в суд 27 февраля 2018 года, следовательно, рыночная стоимость будет применяться с 1 января 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
срок для подачи административного иска о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости восстановить.
Административное исковое заявление Толкановой Н.Н. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения торгового комплекса "Северный", площадью 7312 кв.м, адрес объекта: установлено относительно ориентира здание, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: (адрес), здание N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере 597 756 рублей на период с 1 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 27 февраля 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Мотивированное решение суда изготовлено (дата)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка