Решение Пензенского областного суда от 25 июля 2018 года №3а-103/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2018 года Дело N 3а-103/2018
Пензенский областной суд в составе
судьи Гордеевой Н.В.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ильинской В.С. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Ильинская В.С. обратилась в Пензенский областной суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пензенской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих на праве собственности объектов недвижимости, расположенных по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, с. Усть-Каремша, а именно:
1) нежилого здания (хранилище зерна N 4) с кадастровым номером N, общей площадью 795,9 кв. м,
2) нежилого здания (хранилище зерна N 6) с кадастровым номером N, общей площадью 291,6 кв. м,
3) нежилого здания (хранилище зерна N 5) с кадастровым номером N, общей площадью 291,6 кв. м,
4) нежилого здания (хранилище зерна N 2) с кадастровым номером N, общей площадью 637,7 кв. м,
5) нежилого здания (хранилище зерна N 7) с кадастровым номером N, общей площадью 1308 кв. м,
6) нежилого здания (хранилище зерна N 1) с кадастровым номером N, общей площадью 637,7 кв. м,
7) нежилого здания (хранилище зерна N 3) с кадастровым номером N, общей площадью 795,9 кв. м.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости является завышенной, не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчёте независимого оценщика, что в свою очередь, затрагивает права и обязанности административного истца, как плательщика налога на имущество.
Просила установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в равной их рыночной стоимости размере, а именно:
с кадастровым номером N - 1231047 руб.,
с кадастровым номером N - 537343 руб.,
с кадастровым номером N - 537343 руб.,
с кадастровым номером N - 986326 руб.,
с кадастровым номером N - 1944645 руб.,
с кадастровым номером N - 986326 руб.,
с кадастровым номером N - 1231047 руб.
Административный истец Ильинская В.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, доверив представление своих интересов Юмашеву А.Н. (доверенность от 22 июня 2018 г.), который в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представители административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области - Агапова Ю.С. (доверенность от 25 октября 2017 г.), а также заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Пензенской области - Серикова В.В. (доверенность от 19 октября 2017 г.), Правительства Пензенской области по доверенности - Савельева Е.В. (доверенность от 6 октября 2017 г.), разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда, поддержав доводы, приведенные в письменных отзывах на административный иск.
Представитель заинтересованного лица - администрации Усть-Каремшинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, будучи надлежаще уведомленным, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствии.
С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что Ильинской В.С. на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:
1) нежилое здание (хранилище зерна N 4) с кадастровым номером N, общей площадью 795,9 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>;
2) нежилое здание (хранилище зерна N 6) с кадастровым номером N общей площадью 291,6 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>
3) нежилое здание (хранилище зерна N 5) с кадастровым номером N, общей площадью 291,6 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>;
4) нежилое здание (хранилище зерна N 2) с кадастровым номером N, общей площадью 637,7 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>
5) нежилое здание (хранилище зерна N 7) с кадастровым номером N, общей площадью 1308 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>
6) нежилое здание (хранилище зерна N 1) с кадастровым номером N, общей площадью 637,7 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>
7) нежилое здание (хранилище зерна N 3) с кадастровым номером N, общей площадью 795,9 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>
что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 5 июня 2018 г. NN, N (л.д. 16-30).
Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером N, арендатором которого является Ильинская В.С., что подтверждается договором аренды земельного участка от 23 января 2017 г. N (л.д. 30).
В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
Поскольку административный истец Ильинская В.С. является собственником объектов недвижимости и на ней лежит обязанность по уплате имущественного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают ее права и обязанности, следовательно, она вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.
Судом установлено, что кадастровая стоимость названных объектов недвижимости установлена органом кадастрового учета в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 г. N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" на основании актов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 14 июня 2017 г. (в отношении нежилого здания с кадастровым номером N), от 29 июня 2017 г. (в отношении нежилого здания с кадастровым номером N), от 4 июля 2017 г. (в отношении нежилого здания с кадастровым номером N), от 5 июля 2017 г. (в отношении нежилого здания с кадастровым номером N), от 6 июля 2017 г. (в отношении нежилого здания с кадастровым номером N), от 6 июля 2017 г. (в отношении нежилого здания с кадастровым номером N), от 13 июля 2017 г. (в отношении нежилого здания с кадастровым номером N) и составляет: с кадастровым номером N - 3 906 118,02 руб., с кадастровым номером N - 1 431 114,48 руб., с кадастровым номером N - 1 431 114,48 руб., с кадастровым номером N - 3 129 704,06 руб., с кадастровым номером N - 6 419 402,40 руб., с кадастровым номером N - 3 129 704,06 руб., с кадастровым номером N - 3906118,02 руб., что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 5 июня 2018 г. N, N (л.д. 9-15).
На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Исходя из изложенного, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость спорных объектов недвижимости, следует считать: с кадастровым номером N - 14 июня 2017 г., с кадастровым номером N - 29 июня 2017 г., с кадастровым номером N - 4 июля 2017 г., с кадастровым номером N - 5 июля 2017 г., с кадастровым номером N - 6 июля 2017 г., с кадастровым номером N - 6 июля 2017 г., с кадастровым номером N - 13 июля 2017 г.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости административный истец представил отчёт об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 21 июня 2018 г. N/ДД.ММ.ГГГГ/ОКС/3 (далее - отчёт), подготовленный оценщиком ИП ФИО6, согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости на дату оценки составила: с кадастровым номером N - 1231047 руб., с кадастровым номером N - 537343 руб., с кадастровым номером N - 537343 руб., с кадастровым номером N - 986326 руб., с кадастровым номером N - 1944645 руб., с кадастровым номером N - 986326 руб., с кадастровым номером N - 1231047 руб. (л.д. 32-158).
Суд, исследовав отчёт, приходит к выводу о том, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
Из содержания отчёта усматривается, что оценщиком производился осмотр объектов исследования, в отчёте приведено описание объектов исследования, их основные количественные и качественные характеристики, а также сведения о земельном участке, на котором расположены нежилые здания и расчёт его рыночной стоимости сравнительным подходом.
Расчёт рыночной стоимости нежилых зданий производился оценщиком также с использованием сравнительного подхода.
Итоговая величина рыночной стоимости спорных объектов недвижимости определена оценщиком без учета доли рыночной стоимости земельного участка, приходящейся на каждое оцениваемое здание. Определение доли земельного участка производилось оценщиком пропорционально общей площади всех зданий.
Расчёты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчёте присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчёте, не оспаривалась, доводов, позволяющих подвергнуть сомнению выводы оценщика, не приводилось. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости нежилых зданий: с кадастровым номером N в размере 1231047 руб. по состоянию на 14 июня 2017 г., с кадастровым номером N - 537343 руб. по состоянию на 29 июня 2017 г., с кадастровым номером N - 537343 руб. по состоянию на 4 июля 2017 г., с кадастровым номером N - 986326 руб. по состоянию на 5 июля 2017 г., с кадастровым номером N - 1944645 руб. по состоянию на 6 июля 2017 г., с кадастровым номером N - 986326 руб. по состоянию на 6 июля 2017 г., с кадастровым номером N - 1231047 руб. по состоянию на 13 июля 2017 г.
При таких обстоятельствах требования Ильинской В.С. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Согласно положениям абзаца 5 ст. 24.20. Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В данном случае административный истец Ильинская В.С. первоначально обратилась в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости 26 июня 2018 г., следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2018 г.
Доводы административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области, приведенные в письменном отзыве на административный иск, о том, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, несостоятельны и противоречат положениям абзаца 3 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которому по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, в данном случае ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области.
Доводы представителя заинтересованного лица - Правительства Пензенской области о том, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости установлена в соответствии с действующим законодательством, что результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства либо законность постановления Правительства Пензенской области, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки, не оспариваются, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверность результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства не входит в предмет проверки при рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ильинской В.С. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, а именно:
1) нежилого здания (хранилище зерна N 4) с кадастровым номером N, общей площадью 795,9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, по состоянию на 14 июня 2017 г. - 1231047 (один миллион двести тридцать одна тысяча сорок семь) рублей;
2) нежилого здания (хранилище зерна N 6) с кадастровым номером N, общей площадью 291,6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> по состоянию на 29 июня 2017 г. - 537343 (пятьсот тридцать семь тысяч триста сорок три) рубля;
3) нежилого здания (хранилище зерна N 5) с кадастровым номером N, общей площадью 291,6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, по состоянию на 4 июля 2017 г. - 537343 (пятьсот тридцать семь тысяч триста сорок три) рубля;
4) нежилого здания (хранилище зерна N 2) с кадастровым номером N, общей площадью 637,7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> по состоянию на 5 июля 2017 г. - 986326 (девятьсот восемьдесят шесть тысяч триста двадцать шесть) рублей;
5) нежилого здания (хранилище зерна N 7) с кадастровым номером N, общей площадью 1308 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, по состоянию на 6 июля 2017 г. - 1944645 (один миллион девятьсот сорок четыре тысячи шестьсот сорок пять) рублей;
6) нежилого здания (хранилище зерна N 1) с кадастровым номером N, общей площадью 637,7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, по состоянию на 6 июля 2017 г. - 986326 (девятьсот восемьдесят шесть тысяч триста двадцать шесть) рублей;
7) нежилого здания (хранилище зерна N 3) с кадастровым номером N, общей площадью 795,9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 13 июля 2017 г. - 1231047 (один миллион двести тридцать одна тысяча сорок семь) рублей.
Датой подачи Ильинской В.С. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 26 июня 2018 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2018 г.
Судья Н.В. Гордеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка