Решение Хабаровского краевого суда от 21 июня 2018 года №3а-103/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2018 года Дело N 3а-103/2018
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Мороз И.Г., при секретаре Лыткиной А.Г., с участием представителя административного истца ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" Назарова Р.О., представителя административного ответчика Правительства Хабаровского края Пасечника А.А., представителя заинтересованного лица администрации города Хабаровска Гочаровой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" к Правительству Хабаровского края, Управлению Росреестра по Хабаровскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" обратилось в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3 166 кв.м, расположенного по <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере 3 429 347,88 руб.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка, кадастровая стоимость которого определена в размере 8 188 879,73 руб. по состоянию на 01 января 2012 года в соответствии с актом об утверждении кадастровой стоимости от 26.01.2015 г. N. В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Отчетом об оценке от 24.05.2017г. N, выполненным оценщиком ООО "Оценка Партнер" ФИО1., подтвержденным положительным экспертным заключением Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" от 20.06.2017 г. N, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года определена в размере 3 429 347, 88 руб. (в том числе стоимость земельных участков, входящих в единое землепользование: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3 047 кв.м. - 3 300 449,46 руб.; земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 119 кв.м. - 128 898,42 руб.). При удовлетворении заявленных требований просит взыскать с Правительства Хабаровского края расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
Определением судьи к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация г.Хабаровска.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика Управления Росреестра по Хабаровскому краю, который в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца Назаров Р.О. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель Правительства Хабаровского края Пасечник А.А. заявленные требования не признал по тем основаниям, что Отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. Сведения, приведенные в Отчете, составленном на 24.05.2017г, на момент рассмотрения спора в суде утратили свою актуальность. Объект оценки используется под автозаправочную станцию, при этом все выявленные на Публичной кадастровой карте земельные участки по проезду Украинскому (в том числе, используемый оценщиком в качестве объекта-аналога) имеют разрешенное использование "для индивидуальной жилой застройки". Фактическое использование объекта оценки соответствует коду 4.9.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014г. N 540. В качестве аналогов NN 2,3,4,5 подобраны земельные участки, предназначенные для размещения бизнес-центров, аптек, магазинов (коды 4.2, 4.4), при этом корректировка на вид разрешенного использования не произведена. Примененный оценщиком способ определения вида разрешенного использования объекта оценки путем соответствия удельного показателя кадастровой стоимости, не соотносится с требованиями пункта 20 ФСО N 7. Оценщик использует в качестве аналога земельный участок по <адрес>, однако по данному адресу расположено несколько земельных участков, один из которых находится в аренде по состоянию на 01.01.2012 г., корректировка на вид права не произведена. Требование о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины не подлежит удовлетворению, поскольку отличие кадастровой стоимости спорного земельного участка от рыночной укладывается в приемлемый диапазон отклонений результатов и не свидетельствует о незаконности кадастровой оценки земельного участка и о нарушении прав административного истца.
Представитель администрации города Хабаровска Гончарова Ю.А. против удовлетворения заявленных требований возражала по тем основаниям, что Отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. В отношении аналогов NN 2-8 в скриншотах объявлений не указаны передаваемые права, оценщиком необоснованно принято передаваемое право собственности, в то время как, согласно данным Публичной кадастровой карты земельные участки по <адрес> находятся в собственности публично-правовых образований, т.е. передаются в аренду. Согласно выпискам из ЕГРН земельный участок по ул. Серышева, 60 площадью 1000 кв.м. с 2007 года находится в собственности Российской Федерации, права на земельный участок по <адрес> не зарегистрированы. По проезду Украинский выявлено 10 земельных участков, которые имеют разрешенное использование для индивидуальной жилой застройки, т.е. не могут использоваться для размещения АЗС. По истечении срока действия договора аренды, он возобновлен на прежних условиях на неопределенный срок. Изложенный в письменных возражениях довод об отсутствии у административного истца права на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка, не поддерживает в связи с отсутствием правовых обоснований.
Из письменного отзыва Управления Росреестра по Хабаровскому краю следует, что, не имея самостоятельной заинтересованности в исходе рассмотрения дела, Управление правовую оценку требований административного истца оставляет на усмотрение суда.
Заслушав участников процесса, допросив в качестве свидетеля оценщика ФИО1., составившую Отчет об оценке, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что на основании Договора N 261 аренды земельного участка от 15.06.2012 г., заключенного между Департаментом муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска и ОАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт", последнее является арендатором земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 3 166 кв.м, расположенного по <адрес>, для использования под автозаправочную станцию. Арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка (пункт 2.1. Договора). Срок договора определен с 15.06.2012 г. по 14.06.2017 г. (пункт 1.2. Договора).
В соответствии с пунктом 5.4 Договора, если Арендатор продолжает пользоваться объектом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за месяц.
В судебном заседании установлено, что по истечении срока действия договора аренды в соответствии с пунктом 5.4 Договора он возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.
Административный истец является собственником расположенной на спорном земельном участке автозаправочной станции (свидетельство о государственной регистрации права от 10.04.2013г.).
Кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости 26 января 2015 года, составляет 8 188 879,73 руб., определена по состоянию на 01 января 2012 года на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от 26.01.2015 г. <данные изъяты>.
Использование земли в Российской Федерации является платным (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного Кодекса РФ).
Статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Согласно абзацу 6 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума N 28) арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Поскольку административный истец является арендатором земельного участка, арендная плата за пользование которым исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, он имеет право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что 22.06.2017 г. административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.
В качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость земельного участка административным истцом в Комиссию был представлен Отчет об оценке от 24.05.2017 г. N, выполненный оценщиком ООО "Оценка Партнер" ФИО1., согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года составляет 3 429 347, 88 руб. (в том числе стоимость земельных участков, входящих в единое землепользование: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3 047 кв.м. - 3 300 449,46 руб.; земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 119 кв.м. - 128 898,42 руб.)
Решением Комиссии от 12.07.2017 г. N 5 заявление отклонено по тем основаниям, что оформление и содержание Отчета об оценке не соответствуют требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки: оценщик использует в качестве аналога объект, расположенный по <адрес>, вместе с тем, по данному адресу расположено несколько земельных участков, один из которых имеет сходные характеристики с объектом-аналогом, находится в аренде по состоянию на 01.01.2012 г. Между тем, оценщик указывает, что корректировка на вид права не требуется ввиду того, что все объекты-аналоги находятся в собственности продавцов (стр. 111 Отчета), данная информация не имеет подтверждения, чем нарушены требования п.5 ФСО
N 3. Также согласно данным Публичной кадастровой карты по проезду Украинский выявлено 10 земельных участков, три их них площадью 1 000 кв.м., все они имеют разрешенное использования для индивидуальной жилой застройки и не могут использоваться в качестве объектов-аналогов. Учитывая изложенное, в отчете нарушены требования п.5 ФСО N3, п. 22 "б" ФСО N 7.
В соответствии с требованиями Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет (пункт 3 ФСО N3). Отчет об оценке выполняется в соответствии с заданием на оценку и содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов, с учетом допущений (пункт 4 ФСО N3).
При составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов (пункт 5 ФСО N 3).
Из указанного отчета следует, что оценка проводилась по состоянию на 01.01.2012г., то есть на дату определения кадастровой стоимости, что соответствует положениям статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности.
Для определения рыночной стоимости земельного участка оценщиком использован сравнительный подход, в рамках которого применены метод прямого сравнения и модифицированный метод выделения. Приведены обоснованные выводы отказа от использования затратного и доходного подходов и иных методов в рамках сравнительного подхода.
В качестве источников информации использованы данные официального сайта Росреестра, раздел "Мониторинг рынка недвижимости" (https://portal.rosreestr.ru/wps/portal), еженедельное информационно-справочное издание риэлторов города Хабаровска журнал "Вся недвижимость Хабаровска" N 50 (326) от 26.12.2011 г.
Осуществлялся поиск прямых аналогов - единых объектов недвижимости; косвенных аналогов - незастроенных земельных участков.
Выявлены один прямой аналог (застроенный земельный участок) и восемь косвенных аналогов (незастроенные земельные участки).
Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице N 18 Отчета.
Оценка проводилась модифицированным методом выделения на базе всей сформированной выборки в количестве 9 аналогов и методом прямого сравнения на базе 8 косвенных аналогов.
В качестве основных ценообразующих факторов оценщик выделил: условия продажи (скидка на торг); рыночные условия (время продажи); права на землю; местоположение; назначение участка (вид разрешенного использования); размер площади земельного участка.
Из Отчета следует, что на оцениваемом земельном участке на дату оценки и на дату составления Отчета расположены здания и сооружения автозаправочной станции. Согласно действующим на дату оценки "Правилам землепользования и застройки в городе Хабаровске", утв. решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002г., земельный участок расположен в зоне К-2 - зона коммунальных предприятий, транспорта, складирования и распределения товаров, в которой условно разрешенным видом использования является объект обслуживания автомобилей, в том числе, автозаправочная станция. Учитывая приведенные факторы, исходя из фактического использования земельного участка, а также размера удельного показателя кадастровой стоимости, оценщик в соответствии с группами видов разрешенного использования, установленными Постановлением Правительства Хабаровского края N 205-пр при утверждении результатов определения кадастровой стоимости, оцениваемый земельный участок отнес к ВРИ-5 - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
В качестве аналогов подбирались земельные участки, соответствующие указанному виду разрешенного использования. В рамках метода модифицированного выделения произведены корректировки стоимостей аналогов на торг (кроме аналога N 1, по которому использована информация о состоявшейся сделке); на услуги риэлтора (кроме аналога N 1); на местоположение. Расчет и описание корректировок представлены в Отчете. Отказ от применения иных корректировок мотивирован.
Рыночная стоимость земельного участка в рамках модифицированного метода выделения определена в размере 3 499 886,36 руб.( в том числе стоимость составной части объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3 047, 0 кв.м - 3 368 336,62 руб.; стоимость составной части объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 119 кв.м. - 131 549, 74 руб.) Стоимость 1 кв.м единого землепользования составит 1 105, 46 руб.
В рамках метода прямого сравнения оценщиком выполнены корректировки: на торг; на услуги риэлтора; на местоположение. Расчет и описание корректировок представлены в Отчете. Отказ от применения иных корректировок обоснован.
После проведенных корректировок оценщиком выполнена проверка вариации, определен доверительный интервал от 814,68 руб./м2 до 1 396,23 руб./м2. В дальнейшем расчете использованы аналоги NN 2,3,6,8.
Рыночная стоимость земельного участка в рамках метода прямого сравнения определена в размере 3 358 809,40 руб. (в том числе стоимость составной части объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3 047, 0 кв.м - 3 232 562,30 руб.; стоимость составной части объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 119 кв.м. - 126 247,10 руб.) Стоимость 1 м2 - 1 060,90 руб.
После процедуры согласования результатов оценки итоговая величина стоимости объекта оценки составила 3 429 347,88 руб. (в том числе стоимость составной части объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 3 047, 0 кв.м - 3 300 449,46 руб.; стоимость составной части объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 119 кв.м. - 128 898,42). Стоимость 1 м2 - 1 083,18 руб./м2.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Оценщиком проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.
На указанный Отчет представлено Положительное экспертное заключение N от 20.06.2017 г., составленное экспертом Саморегулируемой организации оценщиков "Экспертный совет" Захаровым С.А., которое соответствует требованиям статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности.
Отчет об определении рыночной стоимости земельного участка проверен экспертом на соответствие требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. В результате экспертизы сделан вывод о том, что Отчет соответствует требования законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе: Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности. Величина стоимости объекта оценки подтверждена.
Из показаний свидетеля ФИО1 в судебном заседании следует, что корректировка на назначение земельного участка ею не производилась, т.к., исходя из фактического использования, зоны расположения, размера удельного показателя кадастровой стоимости, объект оценки отнесен ею к 5 группе видов разрешенного использования, определенных в Постановлении Правительства Хабаровского края N 205-пр, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, - ВРИ-5 (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания). К этой же группе, исходя из источников информации, относятся и объекты-аналоги. Классификатор видов разрешенного использования не мог быть использован при определении рыночной стоимости объекта оценки на 01.01.2012г., т.к. утвержден 02.07.2014г. Согласно данным Публичной кадастровой карты только 3 земельных участка по проезду Украинский имеют площадь 1 000 кв.м., из них один поставлен на учет 13.04.2012г., т.е. на дату оценки не существовал, по двум другим земельным участкам имеется информация о внесении в 2017 году изменений в ГКН, следовательно, указанное в объявлении о продаже назначение земельного участка по проезду Украинскому (аптека, мойка, магазин) данными Публичной кадастровой карты на дату оценки не опровергается. В объявлении о продаже земельного участка по ул. Карла Маркса, 207 отсутствует информация о том, что продается право аренды, продавцом выступала риэлторская компания, а не публично-правовое образование. Из текста объявления по земельному участку, расположенному по ул. Серышева, 60 следует, что риэлторской компанией продается земельный участок площадью 20 соток под стоянку, сервис, магазин. Приведенные в объявлении характеристики земельного участка не соответствуют характеристикам земельного участка, выписку на который представила администрация города Хабаровска.
Положения Отчета об оценке, Положительного экспертного заключения, показания оценщика в судебном заседании опровергают доводы Правительства Хабаровского края и Администрации города Хабаровска о недостоверности определенного отчетом размера рыночной стоимости земельного участка.
В соответствии со статьей 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Поскольку целью оценки, согласно Отчету является определение рыночной стоимости объекта оценки в целях пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, оценка имеет ретроспективный характер, доводы Правительства Хабаровского края о предоставлении в Отчете сведений, утративших актуальность, являются необоснованными.
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с подпунктом "и" пункта 8 ФСО N 3 в отчете должно быть описано обоснование выбора используемых подходов к оценке и методов в рамках каждого из применяемых подходов, приведена последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведены соответствующие расчеты.
При выборе подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки, оценщиком дано обоснование применяемого им метода и подхода, обоснованы отказы от других подходов и методов, приведена последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведены соответствующие расчеты.
В соответствии с пунктом 14 ФСО N 1 объектом-аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 22 ФСО N 7 в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы по ценообразующим факторам.
Из Отчета следует, что выявленные оценщиком аналоги относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам, по имеющимся различиям применены корректировки, отказ от применения иных корректировок обоснован.
Доводы Правительства Хабаровского края о необходимости определения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014г. N 540, являются не обоснованными, поскольку указанный нормативный документ принят после даты оценки.
Учитывая, что дата оценки является ретроспективной, определять назначение земельного участка только по данным Публичной кадастровой карты, содержащей актуальные сведения, исключая при этом информацию, содержащуюся в объявлениях о продаже, является не правомерным.
В источниках информации по объектам, отобранным в качестве аналогов, информация о назначении земельных участков соответствует ВРИ-5, сведения о том, что земельные участки находятся в собственности публично-правовых образований и продается право аренды, отсутствуют.
Обстоятельства, на которые ссылается Правительство Хабаровского края, Администрация города Хабаровска без установления данных о том, что в действительности рыночная стоимость объекта оценки не соответствует размеру, определенному оценщиком, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со статьей 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Исходя из положений части 5 статьи 247 КАС РФ обязанность по доказыванию несоответствия заявленной административным истцом рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках.
Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельного участка, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками, заинтересованным лицом, вопреки положениям части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 КАС РФ, не представлено.
Ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка заявлены не были.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Каких-либо доказательств недостоверности отчета об определении рыночной стоимости земельного участка в материалы дела не представлено, нарушений при составлении отчета, которые могут существенно повлиять на размер рыночной стоимости объекта оценки, в судебном заседании не установлено, в связи с чем, суд полагает, что рыночная стоимость объекта оценки определена в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности.
На основании изложенного заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию административный истец обратился 22.06.2017 г., сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 26.01.2015 г., установленная судом кадастровая стоимость действует с 01 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 июля 2017 г. N 20-п признал не соответствующими Конституции Российской Федерации положения статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, частей 1 и 2 статьи 110 АПК РФ в той мере, в какой этими положениями при отсутствии возражений ответчика, административного ответчика на требования истца, административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда:
ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости,
и (или) понесенные этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи иска, административного иска.
Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость земельного участка, определенная в порядке массовой оценки (8 188 879,73 руб.), на 58 % превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере рыночной стоимости (3 429 347,88 руб.).
Такое превышение может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к спорному земельному участку.
При указанных обстоятельствах имеются основания для присуждения административному истцу судебных расходов в виде понесенных им расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
Указанные расходы подлежат взысканию с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, то есть с Правительства Хабаровского края (пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административный иск Публичного акционерного общества "ННК-Хабаровскнефтепродукт" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3 166 кв.м., расположенного по <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере 3 429 347,88 руб. на период с 01 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 22 июня 2017 года.
Взыскать с Правительства Хабаровского края в пользу ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Хабаровского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 25 июня 2018 года
Судья Хабаровского краевого суда И.Г. Мороз


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка