Решение Иркутского областного суда от 12 сентября 2018 года №3а-103/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 сентября 2018 года Дело N 3а-103/2018
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Матрозе Л.Ю., с участием представителя административного истца Скидана Ю.В. - Конякина В.А., действующего на основании доверенности от 1 июня 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-103/2018 по административному исковому заявлению Скидана Ю.В. к Правительству Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Скидан Ю.В., действуя через своего представителя по нотариально удостоверенной доверенности от 1 июня 2018 года Конякина В.А., обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований Скидан Ю.В. указывает, что он является собственником нежилых зданий и помещений, расположенных на земельном участке <данные изъяты>, который принадлежит Российской Федерации на праве собственности, о чем в ЕГРП сделана запись о регистрации от 10 августа 2017 года <номер изъят>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 мая 2018 года кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 7 августа 2013 года составляет 15 476 923,20 рублей.
С целью определения рыночной стоимости земельного участка административный истец обратился к независимому оценщику <данные изъяты>.
Согласно отчету от 14 декабря 2017 года N 115к/2017 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости: земельный участок, <данные изъяты> рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 7 августа 2013 года составляет 3 870 000,00 рублей.
21 декабря 2017 года административной истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении в отношении вышеуказанного земельного участка его рыночной стоимости.
Согласно решению от 18 января 2018 года N 1.12 Комиссии по рассмотрению споров заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят> отклонено. Основанием для отказа указано, что в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в отношении оценки объектов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, договор на проведение оценки от имени заказчика заключается лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами. Согласие на проведение оценки от имени собственника земельного участка с кадастровым <номер изъят>, Российской Федерации в Комиссию не представлено, что не соответствует требованиям статьи 10 Закона об оценке.
Между тем, административный истец 17 ноября 2017 года письменно обратился к собственнику земельного участка в лице МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае с просьбой согласовать независимую оценку рыночной стоимости земельного участка. На данное обращение поступило письмо от 7 декабря 2017 года N 6-38/15979, которое не содержит ответа по существу обращения в той части, в которой административный истец испросил согласие у собственника на проведение независимой оценки земельного участка. По мнению административного истца, необоснованное оставление без ответа названной просьбы нарушает его права произвести оценку рыночной стоимости земельного участка, который он эксплуатирует.
Административный истец указывает, что установление в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, имеет для него существенное значение, так как являясь лицом, обладающим правом преимущественного выкупа земельного участка, кадастровая стоимость которого может быть существенно завышена, он необоснованно понесет дополнительные расходы при выкупе земельного участка.
С учетом уточнений административного искового заявления Скидан Ю.В. просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка, <данные изъяты> равной его рыночной стоимости 3 811 420,00 рублей, по состоянию на 7 августа 2013 года.
Административный истец Скидан Ю.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о проведении судебного заседания без его участия.
В судебном заседании представитель административного истца Скидана Ю.В. - Конякин В.А., действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Административный ответчик Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя, принять по делу законный и обоснованный судебный акт.
Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что оно не может выступать в качестве административного ответчика по данной категории дел, просит в удовлетворении исковых требований к данному учреждению отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Заинтересованное лицо Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также отзыв на административное исковое заявление, в котором считает требования административного истца необоснованными, просит в их удовлетворении отказать.
Заинтересованное лицо Администрация муниципального образования города Братска, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, отзыв на административное исковое заявление не представила.
Суд с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, совещаясь на месте, определилрассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца Скидана Ю.В. - Конякина В.А., действующего на основании доверенности, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Как предусмотрено частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Пунктом 5 указанной статьи установлено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В случае если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.
Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи нежилого здания от 28 декабря 2010 года Скидан Ю.В. является собственником следующих объектов недвижимого имущества:
- сторожка, <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <номер изъят> от 20 января 2011 года;
- одноэтажное металлическое нежилое здание - холодный склад, <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <номер изъят> от 20 января 2011 года;
- одноэтажное деревянное нежилое здание - домик для сторожей, <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <номер изъят> от 20 января 2011 года;
- бытовка, <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <номер изъят> от 20 января 2011 года;
- административное здание, <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <номер изъят> от 20 января 2011 года;
- одноэтажное деревянное нежилое здание - гараж грузовых автомобилей, <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <номер изъят> от 20 января 2011 года;
- одноэтажное деревянное нежилое здание - гараж легковых автомобилей, <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <номер изъят> от 20 января 2011 года.
Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке, <данные изъяты> принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, о чем 10 февраля 2017 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись <номер изъят>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14 июня 2018 года <номер изъят>, от 3 июля 2018 года <номер изъят>.
Распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае от 4 сентября 2017 года N 171-з земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, находящийся в федеральной собственности, во исполнение решения Арбитражного суда Иркутской области от 18 марта 2015 года N А-19-20195/2014, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2015 года, постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 9 ноября 2015 года предоставлен в собственность Скидану Ю.В. Цена выкупа земельного участка определена в размере его кадастровой стоимости - 15 476 923,20 рублей. Скидану Ю.В. направлен проект договора купли-продажи земельного участка для подписания и оплаты цены выкупа.
Как разъяснено в абзаце 8 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у Скидана Ю.В. как лица, имеющего исключительное право выкупа земельного участка с кадастровым <номер изъят>, права на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости.
По завершению на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 1 января 2012 года результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года N 517-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" (в редакции Постановлений Правительства Иркутской области N 239-пп от 5 мая 2014 года, N 422-пп от 26 августа 2015 года), вступившим в силу 3 декабря 2013 года.
В соответствии с данным Постановлением земельный участок с кадастровым <номер изъят> отнесен к <данные изъяты> группе видов разрешенного использования: "Земельные участки, предназначенные для <данные изъяты>", удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составляет 1 210,08 рублей за 1 кв.м., кадастровая стоимость всего участка составляет 15 476 923,20 рублей (1 210,08 рублей (удельный показатель) х 12 790,00 кв.м. (площадь земельного участка)).
Размер внесенной в государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят> подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 мая 2018 года <номер изъят>.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14 июня 2018 года <номер изъят>, от 3 июля 2018 года <номер изъят> сведения о земельном участке с кадастровым <номер изъят> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 7 августа 2013 года.
Таким образом, датой определения кадастровой стоимости данного земельного участка является 7 августа 2013 года.
Кадастровый номер, адрес места нахождения, площадь земельного участка с кадастровым <номер изъят>, а также категория земель, вид разрешенного использования подтверждены собранными по делу доказательствами.
С целью определения рыночной стоимости земельного участка административный истец обратился в <данные изъяты>.
Согласно отчету от 14 декабря 2017 года N 115к/2017 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости рыночная стоимость земельного участка, <данные изъяты> по состоянию на 7 августа 2013 года составляет 3 870 000,00 рублей.
21 декабря 2017 года Скидан Ю.В. обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят>.
Решением данной комиссии от 18 января 2018 года N 1.12 заявление Скидана Ю.В. отклонено в связи с тем, что в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в отношении оценки объектов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, договор на проведение оценки от имени заказчика заключается лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами. Согласия на проведение оценки от имени собственника земельного участка с кадастровым <номер изъят>, Российской Федерации в Комиссию не представлено, что не соответствует требованиям статьи 10 указанного Федерального закона.
Не согласившись с решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области, Скидан Ю.В. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, полагая, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка с кадастровым <номер изъят> является значительной.
Административным истцом соблюдены сроки обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, установленной в отношении земельного участка с кадастровым <номер изъят>, поскольку с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости пятилетний срок не истек.
В связи с существенной разницей между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка определением Иркутского областного суда от 16 июля 2018 года по ходатайству представителя Скидана Ю.В. - Конякина В.А., действующего на основании доверенности, назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят> и соответствию отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленного <данные изъяты> 14 декабря 2017 года N 115к/2017, требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению "Иркутская лаборатория судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации.
Согласно заключению эксперта от 13 августа 2018 года N 1073/4-4, выполненному экспертом Федерального бюджетного учреждения "Иркутская лаборатория судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации <данные изъяты>, предупрежденной об ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный <данные изъяты> 14 декабря 2017 года N 115к/2017, соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки. По состоянию на 7 августа 2013 года рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка, <данные изъяты> составляет 3 811 420,00 рублей.
Суд, оценивая заключение судебной экспертизы, учитывая, что эксперт <данные изъяты> предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, принимает его как относимое, допустимое и достоверное доказательство по делу, поскольку рыночная стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка установлена экспертом в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки с учетом его индивидуализирующих признаков, с использованием метода прямого сравнительного анализа продаж объектов оценки с объектами-аналогами с сопоставимыми характеристиками с использованием выравнивающих корректировок.
Оценивая собранные по делу доказательства, в том числе заключение судебной оценочной экспертизы, в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что Федеральное бюджетное учреждение "Иркутская лаборатория судебной экспертизы" является государственным судебно-экспертным учреждением Министерства юстиции Российской Федерации, основной уставной целью является защита прав и свобод граждан и интересов государства посредством проведения объективных научно-обоснованных судебных экспертиз, разрешая спор согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по заявленным административным истцом требованиям, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований Скидана Ю.В. и установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят> равной рыночной стоимости по состоянию на 7 августа 2013 года в размере 3 811 420,00 рублей.
Как предусмотрено статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.
В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят>, в резолютивной части решения суда следует указать дату обращения Скидана Ю.В. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка - 21 декабря 2017 года, а также дату подачи в Иркутский областной суд административного искового заявления Скидана Ю.В. - 22 июня 2018 года.
В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что в силу положений статьи 34 ГПК РФ заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 года на основании части 4 статьи 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Поскольку Правительство Иркутской области является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшим в рамках своих полномочий решение о государственной кадастровой оценке в том числе земельного участка с кадастровым <номер изъят>, относящегося к землям населенных пунктов на территории Иркутской области, выступившим заказчиком проведения работ по кадастровой оценке и утвердившим ее результаты, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд приходит к выводу, что надлежащим административным ответчиком по данному административному делу является Правительство Иркутской области.
Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований Скидана Ю.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Скидана Ю.В. к Правительству Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости - удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, <данные изъяты> равной его рыночной стоимости по состоянию на 7 августа 2013 года в размере 3 811 420,00 (три миллиона восемьсот одиннадцать тысяч четыреста двадцать) рублей.
Установить, что датой обращения Скидана Ю.В. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят> является 21 декабря 2017 года, датой обращения Скидана Ю.В. в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости равной рыночной земельного участка с кадастровым <номер изъят> является 22 июня 2018 года.
В удовлетворении административных исковых требований Скидана Ю.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий А.С. Папуша


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка