Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 22 января 2019 года №3а-103/2018, 3а-5/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2019 года Дело N 3а-5/2019
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Кутлановой Л.М.,
при секретаре Манжиковой А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альфа" к Правительству Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Альфа" обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <Данные изъяты>, общей площадью <Данные изъяты> кв.м., категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "бытовое обслуживание", расположенного по адресу: <Данные изъяты>. Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 года N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, по состоянию на 30 октября 2018 года кадастровая стоимость земельного участка определена в размере <Данные изъяты> рублей <Данные изъяты> копеек. Считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, общество с ограниченной ответственностью обратилось к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с целью определения рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету оценщика рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 30 октября 2018 года составляет <Данные изъяты> рублей. Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 24 декабря 2018 года заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка было отклонено. Завышенный размер кадастровой по отношению к его реальной рыночной стоимости влечет за собой увеличение налоговой базы по земельной налогу. Тем самым нарушаются права истца как собственника объекта недвижимого имущества и налогоплательщика. Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <Данные изъяты>, общей площадью <Данные изъяты>кв.м., категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "бытовое обслуживание", расположенного по адресу: <Данные изъяты>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 октября 2018 года в размере <Данные изъяты> рублей и утвердить период действия установленной кадастровой стоимости с 31 октября 2018 года до даты утверждения новой кадастровой оценки.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Альфа" Басаев С.Б. заявленные требования поддержал.
Представители административных ответчиков - Правительства Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Калмыкия в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии со ст. 389 Налогового кодекса РФ земельный участок, расположенный в пределах соответствующего муниципального образования, признается объектом налогообложения.
Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (ст. 390 Налогового кодекса РФ).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно п. 1 ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 года N 518 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия.
Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 данного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости пунктом 2 части 1 ст. 248 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривается, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Альфа" ИНН <Данные изъяты> является собственником земельного участка категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "бытовое обслуживание" с кадастровым номером <Данные изъяты>, площадью <Данные изъяты> кв.м., по адресу: <Данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14 декабря 2018 года.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет <Данные изъяты>рублей <Данные изъяты> копеек, о чём свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 декабря 2018 года. Дата определения кадастровой стоимости - 30 октября 2018 года. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 31 октября 2018 года.
Административный истец, являясь плательщиком земельного налога, имеет заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, ООО "Альфа" обратилось к специалисту-оценщику с целью проведения оценки рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчёту N 015/18 от 5 декабря 2018 года, составленному индивидуальным предпринимателем ФИО1 (является членом Ассоциации саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", включена Федеральной регистрационной службой в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков 19 декабря 2007 года N <Данные изъяты>, регистрационный номер свидетельства о членстве <Данные изъяты> от 24 января 2008 года, диплом о профессиональной переподготовке ПП N <Данные изъяты> "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", квалификационный аттестат в области оценочной деятельности "Оценка недвижимости" N <Данные изъяты> от 28 февраля 2018 года, полис (договор) страхования ответственности оценщика при осуществлении оценочной деятельности АО "<Данные изъяты>" от 28 августа 2018 года), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <Данные изъяты> по состоянию на 30 октября 2018 года составляет <Данные изъяты> рублей.
Вышеуказанный отчет об оценке земельного участка представлен истцом 13 декабря 2018 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, от 25 октября 2012 года N П/473 в Республике Калмыкия.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 24 декабря 2018 года заявление ООО "Альфа" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <Данные изъяты> в размере рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке в размере <Данные изъяты> рублей, отклонено.
В силу абз. 38 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде по основаниям для их пересмотра, предусмотренным частью 11 настоящей статьи, решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.
Изучив отчет об оценке, суд приходит к выводу, что представленный административным истцом отчёт является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.
В силу ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст.24.19 упомянутого Федерального закона.
Представленный в обоснование требований отчёт N 015/18 от 5 декабря 2018 года подготовлен лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчет об определении рыночной стоимости земельного участка не представлены.
С учетом изложенного суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в отчете N 015/18 от 5 декабря 2018 года об определении рыночной стоимости земельного участка, и считает необходимым удовлетворить требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной этому размеру.
Согласно положениям абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Принимая во внимание, что ООО "Альфа" обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Калмыкия 13 декабря 2018 года, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать эту дату.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Альфа" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категория земель "земли населенных пунктов" вид разрешенного использования: "бытовое обслуживание" с кадастровым номером <Данные изъяты>, площадью <Данные изъяты>кв.м., расположенного по адресу: <Данные изъяты>, в размере рыночной стоимости - <Данные изъяты> (<Данные изъяты>) рублей по состоянию на 30 октября 2018 года, на период с 31 октября 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 13 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Л.М.Кутланова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка