Решение Ярославского областного суда от 04 августа 2017 года №3а-103/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 августа 2017 года Дело N 3а-103/2017
 
Именем Российской Федерации
г. Ярославль 04 августа 2017 года
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя Бурсина Вячеслава Вадимовича в интересах Криницкой Валентины Николаевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Представитель Бурсин В.В., действующая по доверенности, в интересах Криницкой В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 1 803 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - эксплуатация мастерской автосервиса, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости 857 000 рублей по состоянию на 11 октября 2013 года.
Заявление обосновано следующим: Криницкая В.Н. является арендатором указанного земельного участка. Полномочия арендодателя земельного участка осуществляет Управление муниципальным имуществом администрации Ростовского муниципального района. В соответствии с условиями договора аренды арендная плата рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка определена с 11 октября 2013 года в размере 2 937 687, 99 рублей.
Криницкой В.Н. произведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 11 октября 2013 года. Согласно отчету ООО «Ярэксперт» рыночная стоимость земельного участка на указанную дату установлена в размере 857 000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» заявитель просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Бурсин В.В. заявление поддержал.
Управлением Росреестра по Ярославской области представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором учреждение просило рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Подтвердило размер кадастровой стоимости земельного участка. Замечаний к отчету оценки рыночной стоимости земельного участка не имеет.
ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ярославской области представлен отзыв на заявление, в котором административный ответчик оставляет разрешение заявления на усмотрение суда.
Управление муниципальным имуществом администрации Ростовского муниципального района просило рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Иные участники процесса своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по административному исковому заявлению не представили.
Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что Криницкая В.Н. является арендатором земельного участка площадью 1 803 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - эксплуатация мастерской автосервиса, расположенного по адресу: < адрес>.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Таким образом, правоотношения заявителя по аренде земельного участка, находящегося в государственной собственности, являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, арендатором которого он является.В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок, принадлежащий заявителю на праве аренды, поставлен на кадастровый учет 11 октября 2013 года, и он не вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 01 января 2010 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, в том числе города Ростова.
Кадастровая стоимость земельного участка определена согласно части 2 статьи 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222.
Согласно положениям Методических указаний кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.
Удельные показатели кадастровой стоимости закреплены в постановлении Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года № 702-п.
С учетом изложенного кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № с 11 октября 2013 года составляет 2 937 687, 99 рублей.
Административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету ООО «Ярэксперт» № 10387/17 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 11 октября 2013 года составляет 857 000 рублей.
В обоснование своей позиции Криницкой В.Н. представлено экспертное заключение № 170420-0201 от 9 июня 2017 года на указанный отчет оценки рыночной стоимости земельного участка, согласно которому отчет оценки рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки. Подтверждена итоговая величина рыночной стоимости объекта недвижимости.
С учетом выводов указанной экспертизы, а также отсутствия доводов со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц о необоснованности представленного заявителем отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка административного истца.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден заявителем достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения лица с заявлением в суд об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, т.е. - 18 июля 2017 года.
Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку административный истец обратился с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости 18 июля 2017 года, то установленная судом кадастровая стоимость земельного участка применяется с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление представителя Бурсина Вячеслава Вадимовича в интересах Криницкой Валентины Николаевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 803 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - эксплуатация мастерской автосервиса, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости 857 000 (восемьсот пятьдесят семь тысяч) рублей по состоянию на 11 октября 2013 года на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 857 000 (восемьсот пятьдесят семь тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 18 июля 2017 года
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка