Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 31 октября 2017 года №3а-103/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 октября 2017 года Дело N 3а-103/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
дело № 3а-103/2017
31 октября 2017 года г. Улан-Удэ
Верховный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Захарова Е.И.,
при секретаре Зарбаевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Бест Плюс» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
... ООО «Бест Плюс» обратилось с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, Правительству РБ, в котором просило установить кадастровую стоимость земельных участков, в размере их рыночной стоимости.
Исковые требования мотивированы тем, что ООО «Бест Плюс» является собственником семи земельных участков, площадью 7396 кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу <...>, площадью 113 кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу <...>, площадью 12409 кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу <...>, площадью 16344 кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу <...>, площадью 23713 кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу <...>, площадью 5118 кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу <...>, площадью 4583 кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу <...>. На основании государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Бурятия кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на ... определена в размере 202437765 рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на ... определена в размере 3092951 рубль 25 копеек, земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на ... определена в размере 339649841 рубль 25 копеек, земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на ... определена в размере 447355710 рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на ... определена 649054451 рубль 25 копеек, земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на ... определена в размере 140086057 рублей 50 копеек, земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на ... определена в размере 125442438 рублей 75 копеек, что значительно превышает их рыночную стоимость, которая, согласно отчетам об оценке рыночной стоимости, равна 21959000 рублей, 342000 рублей, 36842000 рублей, 44635000 рублей, 111546000 рублей, 24868000 рублей 22718000 рублей соответственно. Кадастровая стоимость земельных участков влияет на размер земельного налога, уплачиваемого истцом.
В судебном заседании представитель административного истца Лобыкин С.В. административный иск поддержал.
Представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия Скубиро Е.С. просила в удовлетворении иска отказать, указывая, что у нее есть замечания по отчетам, которые совпадают с замечаниями, указанными в решениях комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Представитель Администрации г.Улан-Удэ Манзарова Т.Н. возражала против удовлетворения административного иска, поддержав доводы представителя Управления Росреестра по РБ.
Представители Правительства Республики Бурятия в суд не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с п.4 ст.247 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом при рассмотрении дела установлено, что ООО «Бест Плюс» является собственником земельных участков с кадастровым номером <...>, площадью 7396 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоквартирные жилые дома, стоянка для автомобилей, с кадастровым номером <...>, площадью 113 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоквартирные жилые дома, стоянка для автомобилей, с кадастровым номером <...>, площадью 12409 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоквартирные жилые дома, стоянка для автомобилей, с кадастровым номером <...>, площадью 16344 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоквартирные жилые дома, стоянка для автомобилей, с кадастровым номером <...>, площадью 23713 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоквартирные жилые дома, стоянка для автомобилей, с кадастровым номером <...>, площадью 5118 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоквартирные жилые дома, стоянка для автомобилей, с кадастровым номером <...>, площадью 4583 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоквартирные жилые дома, стоянка для автомобилей.
Постановлением Правительства Республики Бурятия № 2 от 13 января 2016 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Бурятия» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Бурятия.
Как следует из представленных истцом кадастровых справок, выданных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Бурятия, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена в размере 202437765 рублей по состоянию ..., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена в размере 3092951 рубль 25 копеек по состоянию на ..., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, установлена в размере 339649841 рубль 25 копеек по состоянию на ..., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена в размере 447355710 рублей по состоянию на ..., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена в размере 649054451 рубль 25 копеек по состоянию на ..., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена в размере 140086057 рублей 50 копеек по состоянию на ..., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена в размере 125442438 рублей 75 копеек по состоянию на ...
Досудебная процедура урегулирования спора была соблюдена: суду представлены сведения о том, что ... истец обращался с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по РБ и решениями данной комиссии от ... ООО «Бест Плюс» отказано в таком пересмотре.
В соответствии с п.5 ст.65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В пункте 3 данной статьи указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с п.п.11 п.2 ст.7 Федерального закона от ... № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Согласно ч.1 ст.24.18 Федерального закона от ... № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В соответствии с ч.4 данной статьи в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч.1 ст.24.15 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Согласно ст.11 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчеты об оценке (далее - отчеты), выполненные ООО «Агентство оценки собственности».
Из отчетов следует, что оценщик исследовал социально-географическое положение Республики Бурятия, провел анализ рынка коммерческой недвижимости города Улан-Удэ, общего состояния рынка земельных участков г.Улан-Удэ, исследовал объем предложений объектов продажи земельных участков за 2015, 2016 годы, а также ценообразующие факторы по состоянию на 2015, 2016 год.
Оценщик использовал информацию газет «Все для Вас», газеты «Из рук в руки», базы данных агентств недвижимости, Интернет ресурсы (www.uurielt.ru, www.ruads.org).
В соответствии с пунктами 12-14 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО № 1), утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли РФ № 297 от 20 мая 2015 года, оценщик при проведении оценки использовал сравнительный подход с применением метода сравнения продаж как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией. Отказ от использования затратного и доходного подхода к оценке подробно мотивирован в отчетах.
Применяя сравнительный подход, оценщик выбрал 3 аналога - земельные участки, расположенные в черте г. Улан-Удэ.
По результатам оценки оценщик пришел к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на ... равна 21959000 рублей, с кадастровым номером <...> по состоянию на ... равна 342000 рублей, с кадастровым номером <...> по состоянию на ... равна 36842000 рублей, с кадастровым номером <...> по состоянию на ... равна 44355710 рублей, с кадастровым номером <...> по состоянию на ... равна 111546000 рублей, с кадастровым номером <...> по состоянию на ... равна 24868000 рублей, с кадастровым номером <...> по состоянию на ... равна 22718000 рублей.
Оценивая отчеты по правилам ст.ст.82, 84 КАС РФ, суд считает их допустимым доказательством, поскольку оценка проведена оценщиком, имеющим специальное образование и квалификацию, являющимся действительным членом НП «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», включен в реестр оценщиков.
Оснований не согласиться с указанными отчетами у суда нет, так как проверив приведенные отчеты оценщика, не содержащих в себе каких-либо неясностей и противоречий, суд находит их соответствующим требованиям федеральных стандартов оценки и положениям Федерального закона № 135-ФЗ от ... «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Будучи допрошенным в судебном заседании в качестве свидетеля, оценщик Лубсанов Т.Р., выводы, изложенные в отчетах, подтвердил, дав при этом дополнительные пояснения в связи с поступившими возражениями относительно методов оценки, использованных в отчетах и подбора объектов-аналогов.
Довод о том, что анализ рынка выполнен в неполном объеме, не включены два земельных участка, подлежит отклонению.
Оценщиком выявлено достаточно объектов сравнения схожих с объектом оценки и то обстоятельство, что два земельных участка не были проанализированы оценщиком, не означает, что отчеты об оценки являются необоснованными.
Довод о том, что объект оценки несопоставим с объектами-аналогами по местоположению, является необоснованным.
Оценщиком, при определении рыночной стоимости земельных участков, применены корректировки, в т.ч. корректировка на местоположение объекта оценки и объектов-аналогов.
Довод том, что в отчетах по земельным участкам с кадастровыми номерами <...> отсутствует схема расположения объектов-аналогов, относительно объекта оценки, чем нарушены требования п.5 ФСО № 3 также подлежат отклонению.
Согласно п.5 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 299 при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.
Обязанности оценщика указывать в отчете схему расположения объектов-аналогов относительно объекта оценки ни данный пункт ФСО № 3, ни иные федеральные стандарты оценки не содержат.
Иные доводы не опровергают правильность и обоснованность отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков.
Учитывая, что доказательств, опровергающих изложенные в отчетах выводы об установлении рыночной стоимости, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, заинтересованными лицами в материалы дела не представлено, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать дату обращения ООО «Бест Плюс» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Бурятия - 26 июля 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Административный иск ООО «Бест Плюс» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровымномером <...>, площадью 7396 кв.м., имеющего категорию - земли населенных пунктов - многоквартирные жилы дома, стоянки для автомобилей, расположенного по адресу <...> в размере его рыночной стоимости, равной 21959 000 рублей, по состоянию на ...
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровымномером <...>, площадью 113 кв.м., имеющего категорию - земли населенных пунктов - многоквартирные жилы дома, стоянки для автомобилей, расположенного по адресу <...>, в размере его рыночной стоимости, равной 342000 рублей, по состоянию на ....
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровымномером <...> площадью 12409 кв.м., имеющего категорию - земли населенных пунктов - многоквартирные жилы дома, стоянки для автомобилей, расположенного по адресу <...>, в размере его рыночной стоимости, равной 36842000 рублей, по состоянию на ....
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровымномером <...>, площадью 16 344 кв.м., имеющего категорию - земли населенных пунктов - многоквартирные жилы дома, стоянки для автомобилей, расположенного по адресу <...> в размере его рыночной стоимости, равной 44635 000 рублей, по состоянию на ....
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровымномером <...>, площадью 23713 кв.м., имеющего категорию - земли населенных пунктов - многоквартирные жилы дома, стоянки для автомобилей, расположенного по адресу <...>, в размере его рыночной стоимости, равной 111546 000 рублей, по состоянию на ....
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровымномером <...>, площадью 5118 кв.м., имеющего категорию - земли населенных пунктов - многоквартирные жилы дома, стоянки для автомобилей, расположенного по адресу <...>, в размере его рыночной стоимости, равной 24868 000 рублей, по состоянию на ....
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровымномером <...>, площадью 4583 кв.м., имеющего категорию - земли населенных пунктов - многоквартирные жилы дома, стоянки для автомобилей, расположенного по адресу <...>, в размере его рыночной стоимости, равной 22 718 000 рублей, по состоянию на ....
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать ....
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.И. Захаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка