Решение Ленинградского областного суда от 21 ноября 2017 года №3а-103/2017

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2017 года Дело N 3а-103/2017
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шадриной Е.В.,
при секретаре Левичевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузнецова Сергея Леонидовича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Кузнецов С.Л. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:23:1201002:137, общей площадью 1263 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для размещения административных зданий, строений, сооружений материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.
Кадастровая стоимость земельного участка - 2459162,04 руб. не соответствует его рыночной стоимости - 950000 руб., определённой по состоянию на 17 марта 2014 г. в отчёте оценщика общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Оценочная компания "Бизнес-Консалт" от 10 января 2017 г. N Р-ОН-1/17, подтверждённом положительным экспертным заключением саморегулируемой организации Ассоциации оценщиков "Сообщество профессионалов оценки" от 7 июня 2017 г.N 108/Э/2017.
Данные обстоятельства нарушают его право на установление действительной налоговой обязанности и ведут к уплате земельного налога в завышенном размере.
Просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В письменном отзыве административный ответчик управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области против административного иска не возражало, ссылаясь на то, что отчёт об оценке составлен на верную дату, а определение достоверности рыночной стоимости объектов недвижимости к его полномочиям не относится.
Правительство Ленинградской области выразило несогласие с тем, что участвует в деле в качестве административного ответчика, поскольку кадастровая стоимость определена на основании статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". По существу требований административного истца оставило разрешение дела на усмотрение суда. Вместе с тем, обратило внимание суда на то, что отчёт об оценке составлен с нарушением пункта 10 федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 297, и пункта 10 федерального стандарта оценки "Требования к отчёту об оценке (ФСО N 3)", утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299.
Определением Ленинградского областного суда (протокольным) от 13 сентября 2017 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение (далее - ФГБУ) "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области, которое в письменном отзыве указало, что кадастровая стоимость органом кадастрового учёта установлена в соответствии с действующим законодательством. Разрешение требований административного иска оставило на усмотрение суда.
Определением Ленинградского областного суда от 4 октября 2017 г. по ходатайству административного истца по делу назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка, в отношении которого возник спор, проведение которой поручено эксперту ООО "Иола" ФИО1. Производство по делу приостановлено до истечения срока проведения экспертизы и получения экспертного заключения.
После получения результатов экспертизы производство по делу возобновлено определением судьи Ленинградского областного суда от 15 ноября 2017 г.
В судебном заседании представитель административного истца Хомченко М.В. на основании заключения эксперта от 10 ноября 2017 г. требования заявления уточнил в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 1 037000 руб., по состоянию на 17 марта 2014 г.
Представитель правительства Ленинградской области Савченко О.А. и представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области Тимошин А.А., не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), оставили разрешение административного спора на усмотрение суда.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, будучи извещённым о месте и времени рассмотрения административного дела, своего представителя в суд не направило. Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотрение административного дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения представителя административного истца Хомченко М.В., представителя правительства Ленинградской области Савченко О.А. и представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области Тимошина А.А., исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности следует, что датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости (до 1 января 2017 г. - государственный кадастр недвижимости) соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Из материалов дела следует, что Кузнецов С.Л. является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:23:1201002:137, общей площадью 1263 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для размещения административных зданий, строений, сооружений материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10 октября 2017 г., свидетельством о государственной регистрации права от 1 июня 2016 г. и договором купли-продажи от 28 декабря 2015 г.
Из кадастрового паспорта земельного участка от 20 марта 2014 г. усматривается, что датой внесения кадастрового номера 47:23:1201002:137 в государственный кадастр недвижимости является 17 марта 2014 г.
Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 июня 2017 г. датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участков, является 17 марта 2014 г.
Кроме того, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка, подтверждается решением филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области от 17 марта 2014 г.
Таким образом, датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 17 марта 2014 г.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов на территории Ленинградской области, которые использовались органом кадастрового учёта при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 47:23:1201002:137, утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 г. N 356, а потому доводы правительства Ленинградской области, являющегося высшим исполнительным органом государственной власти Ленинградской области, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки, о том, что оно является ненадлежащим административным ответчиком, исходя из положений части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд находит несостоятельными.
В упомянутых кадастровых справках указано, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 2459162,04 руб.
В соответствии с отчётом оценщика ООО "Оценочная компания "Бизнес-Консалт" от 10 января 2017 г. N Р-ОН-1/17, подтверждённым положительным экспертным заключением саморегулируемой организации Ассоциации оценщиков "Сообщество профессионалов оценки" от 7 июня 2017 г. N 108/Э/2017, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 17 марта 2014 г. составляет 950000 руб.
Как указано выше, правительство Ленинградской области в ходе судебного разбирательства поставило под сомнение достоверность отчёта об оценке.
Не настаивая на том, что отчёт соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, административный истец заявил ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах у суда имеются основания для вывода о том, что отчёт об оценке не может служить доказательством, объективно подтверждающим достоверность указанной в нём итоговой величины рыночной стоимости.
По результатам судебной экспертизы, назначенной Ленинградским областным судом, экспертом ООО "Иола" ФИО1 составлено заключение от 10 ноября 2017 г. N СЭ-4/2017, в соответствии с которым по состоянию на 17 марта 2014 г. рыночная стоимость земельного участка составляет 1037000 руб.
Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отчёту об объекте недвижимости.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определённой стоимости, является отчёт об оценке объекта (далее - отчёт).
Отчёт составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отражённых в отчёте.
Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренным этим законом, признаётся достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, и о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
Суд соглашается с изложенными в заключении эксперта выводами о размере рыночной стоимости земельного участка, по поводу которого возник спор.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельного участка, и сведений об их рыночной стоимости в иных размерах административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельного участков кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Кузнецова Сергея Леонидовича удовлетворить полностью.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:23:1201002:137, общей площадью 1263 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для размещения административных зданий, строений, сооружений материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, в размере его рыночной стоимости, равной 1037000 (одному миллиону тридцати семи тысячам) руб. по состоянию на 17 марта 2014 г., на период с 1 января 2017 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 10 июля 2017 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В.Шадрина
Решение принято в окончательной форме 23 ноября 2017 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка