Решение Калининградского областного суда от 20 марта 2018 года №3а-103/2017, 3а-7/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2018 года Дело N 3а-7/2018
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шубина Д.В.
при секретаре Лакман Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Страховая компания "Росгосстрах-Жизнь" об установлении кадастровой стоимости здания,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Страховая компания "Росгосстрах-Жизнь" обратилось в суд с административным иском, указав, что является собственником зданияплощадью 49423,8кв.м., расположенного по адресу: г. Калининград, пл. Победы, 10, КН 39:15:121613:56, на основании договора купли-продажи недвижимости от 5 мая 2016 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13 мая 2016 года. Кадастровая стоимость данного объекта, установленная на основании постановления Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года N625 по состоянию на 1 января 2016 года, составляет 2983280865,04 рубля. По инициативе ООО "Страховая компания "Росгосстрах-Жизнь" был составлен отчет об оценке N, в соответствии с которым стоимость здания КН 39:15:121613:56 по состоянию на 1 января 2016 года составляет 1 360164112 рублей. Несоответствие кадастровой стоимости здания его рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку необоснованно увеличивает размер обязательных платежей, подлежащих уплате в соответствии с действующим законодательством. 26 сентября 2017 года административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости (здания). 20 октября 2017 года им было получено отрицательное заключение комиссии о пересмотре кадастровой стоимости.Согласно уточненным требованиям, ссылаясь на положения статей 125, 245, 246 КАС РФ, просит установить кадастровую стоимость здания КН 39:15:121613:56, расположенного по адресу: г. Калининград, пл. Победы, 10, площадью 49423,8 кв.м., по состоянию на 1 января 2016 года; признать кадастровую стоимость указанного здания равной его рыночной стоимости в размере 1716000000 рублей.
Представитель административного истцаООО "Страховая компания "Росгосстрах-Жизнь" Быков А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Правительства Калининградской области Тараруев А.С. против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал.
Представители административного ответчика Управления Росреестра по Калининградской области, заинтересованных лиц Администрации МО "Гурьевский городской округ", Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца ООО"Страховая компания "Росгосстрах-Жизнь", представителя административного ответчика Правительства Калининградской области, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по налогу на имущество российских организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости данных объектов недвижимого имущества (абзац второй пункта 2 статьи 372, пункт 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подп. 1, 2 п. 2 ст. 1.1 Закона Калининградской области от 27 ноября 2003 года N 336 "О налоге на имущество организаций" налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2017 году и в последующие годы определяется в отношении: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них;нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
На основании п.п. 1 п. 7 ст.378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Калининградской области от 18.05.2016 N254 Министерство по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли определено в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость".
Согласно статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Размер кадастровой стоимости находящегося в собственности административного истца здания влияет на размер налоговых платежей.
Установлено, чтоООО "Страховая компания "Росгосстрах-Жизнь" является собственником нежилого здания площадью 49423,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Калининград, пл. Победы, 10, КН 39:15:121613:56, на основании договора купли-продажи недвижимости от 5 мая 2016 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13 мая 2016 года N.
Кадастровая стоимость указанного объекта, установленная на основании постановления Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года N625 по состоянию на 1 января 2016 года, составляет 2983280865,04 рублей. Кадастровая стоимость утверждена 9 января 2017 года, сведений о ней внесены в ЕГРН 9 февраля 2017 года.
Согласно копии инвентарного дела и иной технической документации, здание, расположенное по адресу:г. Калининград, пл. Победы, 10, используется как гостиница,торговый центр, бизнес-центр, подземная автостоянка.
В соответствии сабз. 6 п. 2 Постановления Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года N 625, положения указанных в настоящем пункте постановлений в части, порождающей правовые последствия для целей налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, подлежат применению для определения налоговой базы в отношении объектов недвижимости, указанных в пункте 1 настоящего постановления, до 1 января 2018 года.
Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость находящегося в собственности административного истца здания, установленная вышеуказанным постановлением на 1 января 2016 года, влияет на размер налоговых платежей в налоговый период с 1 января 2018 года.
Данная экономическая характеристика - кадастровая стоимость объекта, применяется и для иных целей, кроме налогообложения.
В обоснование административного иска ООО "Страховая компания "Росгосстрах-Жизнь" представило суду отчет об оценке N от 28 августа 2017 года, выполненный оценщиком Х., состоящей в Некоммерческом партнерстве "Саморегулирующаяся организация оценщиков "Экспертный совет", в соответствии с которым стоимость здания КН 39:15:121613:56 по состоянию на 1 января 2016 года составляет 1360164112 рублей.
Как разъяснено в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Указанный отчет в ходе рассмотрения дела был подвергнут критике представителем административного ответчика Правительства Калининградской области, на основании его ходатайства была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено оценщику З. (ООО "Декорум").
В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В соответствии с ФСО N3, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N299, отчет должен содержать описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода (подходов) к оценке. В отчете должно быть описано обоснование выбора используемых подходов к оценке и методов в рамках каждого из применяемых подходов, приведена последовательность определения стоимости объекта используемых подходов к оценке и методов в рамках каждого из применяемых подходов, приведена последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведены соответствующие расчеты. При этом такое описание должно позволять пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком метода (методов) объекту оценки, определяемому виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки, а также описание процедуры согласования результатов оценки и выводы, полученные на основании проведенных расчетов по различным подходам, а также при использовании разных методов в рамках применения каждого подхода, с целью определения итоговой величины стоимости, либо признание в качестве итоговой величины стоимости результата одного из подходов.
Согласно заключению эксперта от 26 февраля 2018 гола N, при проведении экспертизы применены затратный и доходный подходы. Отказ от применения сравнительного подхода подробно мотивирован (стр. 38 заключения), обусловлен отсутствием прямых аналогов для сравнения в г. Калининграде. Рыночная стоимость спорного объекта по состоянию на 1 января 2016 года определена в размере 1716000000 рублей.
Оснований не доверять выводам эксперта не имеется, лицами, участвующими в деле, они не оспариваются.
Заключение от 26 февраля 2018 гола N содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки, соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем суд кладет его в основу решения.
26 сентября 2017 года ООО "Страховая компания "Росгосстрах-Жизнь" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости (здания), равной рыночной, наосновании отчета. 20 октября 2017 года комиссией было утверждено отрицательное заключение по данному вопросу.
Таким образом, административным истцом соблюден предусмотренный Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" досудебный порядок урегулирования спора.
При вышеприведенных установленных обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость здания с кадастровым номером 39:15:121613:56 составляет1716000000 рублей.
Кадастровая стоимость здания по состоянию на 01 января 2016 года значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося собственником этого здания, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Росгосстрах-Жизнь" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером 39:15:121613:56 площадью 49423,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Калининград, пл. Победы, 10, на дату 1 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 1716000000 (один миллиард семьсот шестнадцать миллионов) рублей.
Датой подачи ООО "Росгосстрах-Жизнь" заявления об установлении кадастровой стоимости указанного здания в размере его рыночной стоимости считать дату обращения его в Калининградский областной суд - 3 ноября 2018 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости здания в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для ее внесения в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2018 года.
Судья Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка