Решение Воронежского областного суда от 25 апреля 2018 года №3а-1030/2017, 3а-299/2018

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2018 года Дело N 3а-299/2018
Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Юрловой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Михайлик Лины Витальевны к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости
установил:
Михайлик Л.В. обратилась в суд с названным выше административным иском, указывая, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 074 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей (земли рынков), для размещения объектов торговли, питания и бытового обслуживания, расположенный по адресу: <адрес>
Установленная кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 02 мая 2017 года составляет 6 929 952,78 рублей, что значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Административный истец просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в размере 999 050 рублей.
Заинтересованным лицом на стороне административных ответчиков по делу привлечена администрация Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.
До рассмотрения дела по существу от административного истца поступило уточненное административное исковое заявление, в котором содержатся требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка, приняв за основу рыночную стоимость, указанную в заключении эксперта N 1845/6-4 от 20 марта 2018 года, в размере 2 424 018 руб.
Административный истец, представители административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Закон об оценочной деятельности в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. N 970 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области, в том числе средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области.
Из материалов дела следует, что Михайлик Л.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 074 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей (земли рынков), для размещения объектов торговли, питания и бытового обслуживания, расположенный по адресу: <адрес>
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 02 мая 2017 года сделана запись регистрации N36/001/2017-1 (л.д. 11).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04 августа 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 02 мая 2017 года в размере 6 929 952,78 руб. (л.д. 10).
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (абзац третий статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости принадлежащего истице земельного участка N 2010/17-1 от 22 ноября 2017 года, выполненный оценщиком ИП Петрищевой О.Н., являющейся членом саморегулируемой организации - Ассоциации оценщиков "Кадастр-оценка" (л.д. 71-185).
Указанным отчетом определена рыночная стоимость земельного участка в размере 999 050 рублей по состоянию на 02 мая 2017 года.
Для определения рыночной стоимости земельного участка определением Воронежского областного суда от 02 февраля 2018 года назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии с заключением эксперта N 1845/6-4 от 20 марта 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 02 мая 2015 года составляет 2 424 018 руб. (л.д. 235-248).
Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования с учетом их уточнений, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения их кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закон об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку административный истец обратилась в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 22 декабря 2017 года, данную дату следует считать датой подачи заявления.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Михайлик Лины Витальевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 074 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей (земли рынков), для размещения объектов торговли, питания и бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес>", равной его рыночной стоимости по состоянию на 02 мая 2017 года в размере 2 424 018 (два миллиона четыреста двадцать четыре тысячи восемнадцать) рублей на период с 02 мая 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 22 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
Мотивированное решение составлено 28 апреля 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка