Дата принятия: 21 июля 2021г.
Номер документа: 3а-1026/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 21 июля 2021 года Дело N 3а-1026/2021
Краснодарский краевой суд в составе:
судьи Аняновой О.П.
при ведении протокола
секретарем Масюк А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Новороссийский автотерминал" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Новороссийский автотерминал" (далее - ООО "Новороссийский автотерминал", Общество) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить по состоянию на 1 января 2020 года кадастровую стоимость:
земельного участка с кадастровым номером , площадью 5640 +/- 53 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере 7 470 000 рублей;
земельного участка с кадастровым номером , площадью 5638 +/- 34 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере 7 471 000 рублей;
земельного участка с кадастровым номером , площадью 1000 +/- 11 кв.м, расположенного по адресу: Местоположение <Адрес...>, в размере 1 476 000 рублей;
земельного участка с кадастровым номером , площадью 17 732 +/- 47 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере 20 371 000 рублей;
земельного участка с кадастровым номером , площадью 13 496 +/- 41 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере 16 019 000 рублей;
земельного участка с кадастровым номером , площадью 36 712 +/- 67 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере 34 746 000 рублей;
земельного участка с кадастровым номером , площадью 7860 +/- 62 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере 9 982 000 рублей.
В обоснование заявленных требований о пересмотре кадастровой стоимости административный истец указал, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, это нарушает права Общества, поскольку влечет уплату обязательных платежей в завышенном размере.
В подтверждение такой правовой позиции административный истец предоставил выписки из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым кадастровая стоимость спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2020 года определена в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером - 11 797 413,6 рублей; земельного участка с кадастровым номером - 11 866 298,6 рублей; земельного участка с кадастровым номером - 2 423 120 рублей; земельного участка с кадастровым номером - 31 937 991,8 рубль; земельного участка с кадастровым номером - 25 475 454,48 рубля; земельного участка с кадастровым номером - 53 462 217,12 рублей; земельного участка с кадастровым номером - 16 525 335,6 рублей.
Тогда как, в соответствии с отчетом об оценке N 150321.01-03-ЗУ от 22 марта 2021 года, выполненным ООО "Р-ГРУП" рыночная стоимость объектов недвижимости определена в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером - 7 470 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером - 7 471 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером - 1 476 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером - 20 371 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером - 16 019 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером - 34 746 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером - 9 982 000 рублей.
В судебное заседание 21 июля 2021 года лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены своевременно и надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Краснодарского краевого суда, с учетом положений частей 8, 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и разъяснений, изложенных в пунктах 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 57 от 26 декабря 2017 года "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов".
От представителя административного истца Твердой Т.В., действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о признании результатов судебной экспертизы.
Представителем административного ответчика - Департамента имущественных отношений Краснодарского края Лаврентьевой И.А. направлен отзыв на административное исковое заявление, просит вынести законное и обоснованное решение.
От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице представителя - Юртаевой С.А., направлен отзыв на административное исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю.
Представителем заинтересованного лица - администрации муниципального образования города-героя Новороссийск направлены возражения на административное исковое заявление, по существу заявленных требований просит отказать, а также ходатайство о прекращении производства по делу в части оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:47:0117002:1975, со ссылкой на определение Краснодарского краевого суда от 13 апреля 2021 года о прекращении производства по делу N 3а-604/2021.
Иные лица, участвующие в деле, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на наличие уважительных причин неявки, суду не представили, какой - либо правовой позиции по административному делу не выразили.
Проверив доводы административного искового заявления и поступивших отзывов лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела и, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ) кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Как следует из материалов дела, ООО "Новороссийский автотерминал" является собственником следующих объектов недвижимого имущества:
земельного участка с кадастровым номером , площадью 5640 +/- 53 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>
земельного участка с кадастровым номером , площадью 5638 +/- 34 кв.м, расположенного по адресу: Местоположение <Адрес...>;
земельного участка с кадастровым номером , площадью 1000 +/- 11 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>;
земельного участка с кадастровым номером , площадью 17 732 +/- 47 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>;
земельного участка с кадастровым номером , площадью 13 496 +/- 41 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>;
земельного участка с кадастровым номером , площадью 36 712 +/- 67 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>;
земельного участка с кадастровым номером , площадью 7860 +/- 62 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>
Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков определена в результате проведения массовой государственной кадастровой оценки земель на основании акта об утверждении кадастровой стоимости N 1882 от 8 октября 2020 года, по состоянию на 1 января 2020 года, внесена в Единый государственный реестр недвижимости 23 и 25 ноября, 2, 4 и 14 декабря 2020 года, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов, а также отзывом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Суд, рассматривая вопрос о дате определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, исходит из того, что лица, участвующие в деле, не оспаривали это обстоятельство, не представили суду доказательств наличия иных дат определения кадастровой стоимости, с учетом изложенного, суд считает 1 января 2020 года верной датой определения кадастровой стоимости.
При изложенных выше обстоятельствах ООО "Новороссийский автотерминал" как собственник земельных участков наделен правом на оспаривание кадастровой стоимости данных объектов, в том числе, в судебном порядке. Указанное обстоятельство никем из лиц, участвующих в деле, в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.
Частью 5 статьи 247 КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Заявляя требования об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере рыночной стоимости, административный истец представил в суд отчет об оценке N 150321.01-03-ЗУ от 22 марта 2021 года, выполненный ООО "Р-ГРУП". Согласно данному отчету рыночная стоимость спорных земельных участков определена в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером - 7 470 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером - 7 471 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером - 1 476 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером - 20 371 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером - 16 019 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером - 34 746 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером - 9 982 000 рублей.
Указанный отчет об оценке в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не предоставлялся, подготовлен по заказу административного истца на платной основе, во время составления которого эксперт не предупрежден об уголовной ответственности за заведомо неправдивое заключение. Положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков на данный отчёт не представлено.
В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям законодательства и федеральных стандартов оценки.
Отчёт об оценке объекта недвижимости не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте должны содержаться все сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", оценивая предоставленный в материалы административного дела отчет об оценке как доказательство, в целях устранения каких-либо сомнений относительно обоснованности, суд на основании определения от 21 апреля 2021 года назначил судебную оценочную экспертизу, поручив ее производство ООО "Альфа Эксперт". Перед экспертом поставлены вопросы о соответствии указанного отчета о рыночной стоимости земельных участков требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, а также о величине рыночной стоимости земельных участков на дату определения кадастровой стоимости.
По смыслу части 2 статьи 84, статьи 168 КАС РФ экспертное заключение не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами.
В ходе проведения экспертизы должны соблюдаться определенные принципы ее проведения и требования к эксперту, предусмотренные как Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, так и другими федеральными законами, в частности Федеральным законом от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно - экспертной деятельности в Российской Федерации", в соответствии с которым, судебная экспертиза - это процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу (статья 9).
Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями (статья 7).
Эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.
Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных (статья 8).
При этом, в силу статьи 25 того же Закона, в заключении эксперта должны быть отражены содержание и результаты исследований, указаны примененные методы, приведена оценка результатов исследований, обоснованы выводы по поставленным вопросам. К нему должны быть приложены материалы, иллюстрирующие заключение эксперта.
Согласно заключению судебной экспертизы N 24-280/2021 от 4 июня 2021 года, выполненному ООО "Альфа Эксперт", отчёт об оценке N 150321.01-03-ЗУ от 22 марта 2021 года, выполненный ООО "Р-ГРУП" не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, поскольку оценщиком допущено нарушение требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчёта. Математических ошибок в отчете не выявлено.
Размер рыночной стоимости спорных земельных участков согласно заключению судебной оценочной экспертизы по состоянию на 1 января 2020 года определен в следующих размерах:
земельного участка с кадастровым номером - 8 765 000 рублей;
земельного участка с кадастровым номером - 8 652 000 рублей;
земельного участка с кадастровым номером - 1 704 000 рублей;
земельного участка с кадастровым номером - 23 992 000 рублей;
земельного участка с кадастровым номером - 17 956 000 рублей;
земельного участка с кадастровым номером - 38 814 000 рублей;
земельного участка с кадастровым номером - 11 616 000.
В силу присущего административному судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 КАС РФ).
Исходя из широкой диспозитивности поведения административного истца, именно последний наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.
Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен административным истцом.
С учетом приведенных правовых норм, суд принимает во внимание, что в поданном ходатайстве представитель административного истца Твердая Т.В. не настаивала на том, что отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и в порядке статьи 46 КАС РФ просила установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной на основании заключения судебной экспертизы.
При таких обстоятельствах у суда имеются основания для вывода о том, что отчет об оценке не может служить доказательством, объективно подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости.
Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ, данное экспертное заключение суд приходит к выводу, что экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости спорных земельных участков. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов.
Экспертное заключение полностью соответствует положениям статьи 11 Закона об оценочной деятельности, пунктов 10, 12 - 14 ФСО N 1, приведенные в заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.
Из заключения по результатам судебной оценочной экспертизы следует, что в распоряжение эксперта предоставлен весь объем необходимой информации обо всех существенных для расчета рыночной стоимости факторах и параметрах объекта оценки, сделан анализ рынка земельных участков в г. Новороссийске в юридически значимый период, оснований полагать, что при оценке участка искажены его ценообразующие характеристики, не имеется.
Суждения эксперта основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных им выводов на базе общепринятых научных и практических данных; существо проведенных исследований и высказанных суждений является ясным и понятным, выводы, изложенные в заключении, согласуются между собой и с представленными в материалы дела доказательствами.
Кроме этого, эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем дал подписку, которая представлена вместе с заключением по результатам оценочной экспертизы и приобщена к материалам дела.
Оснований сомневаться в верности профессиональных суждений (выводов) эксперта, являющегося субъектом оценочной деятельности и обладающего необходимым опытом и знаниями в данной области, суд не находит, поскольку к судебной экспертизе приложены документы, подтверждающие, что он по уровню своего образования, квалификации, длительному стажу оценочной работы отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Предусмотренных законом оснований для отвода эксперта судом не установлено.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Каких-либо доказательств, которые опровергли бы установленную в судебном порядке рыночную стоимость, лицами, участвующими в деле, представлено не было, в связи с чем, суд не находит оснований ставить под сомнение содержание и выводы заключения судебной экспертизы от 4 июня 2021 года, подготовленного ООО "Альфа Эксперт".
При таких обстоятельствах у суда имеются основания для вывода о том, что отчет об оценке не может служить доказательством, объективно подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости.
Административными ответчиками выводы экспертного заключения от 4 июня 2021 года не опровергнуты, доказательств об их порочности не представлено, сведений о наличии иного размера рыночной стоимости спорных земельных участков материалы дела не содержат.
Оснований, предусмотренных статьей 83 КАС РФ для назначения по административному делу повторной или дополнительной судебной экспертизы не установлено, кроме этого, лица, участвующие в деле, обоснованных ходатайств не заявляли.
При изложенных обстоятельствах суд, проанализировав полученное в ходе рассмотрения дела заключение судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает возможным установить кадастровую стоимость земельных участков в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы.
Таким образом, суд считает, что административный истец исполнил возложенные на него обязанности, предусмотренные частью 5 статьи 247 КАС РФ, им доказан факт несоответствия кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, кадастровая стоимость превышает рыночную, что затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога.
Сведения об изменении кадастровой стоимости земельных участков на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению органом кадастрового учета в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости является 29 марта 2021 года (дата направления административного искового заявления в суд). Сведений об обращении административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости материалы дела не содержат. В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 29 марта 2021 года.
Заявленные административным истцом требования в части возложения на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости, суд находит не обоснованными, поскольку соответствующая обязанность у органа государственной регистрации прав возникает в силу закона при установлении указанной стоимости в порядке статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.
Ходатайство заинтересованного лица администрации муниципального образования город-герой Новороссийск о прекращении производства по делу в части оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером суд находит не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку предметом административного иска по административному делу N 3а-604/2021, производство по которому было прекращено в связи с отказом от иска, являлось оспаривание результатов кадастровой стоимости земельного участка номером по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - 19 апреля 2019 года, тогда как в настоящем деле оспаривается кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года. Следовательно, по смыслу положений статьи 195 КАС РФ, препятствий для рассмотрения заявленных административным истцом требований не имеется.
С учетом изложенного, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в части.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 245 - 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении ходатайства администрации муниципального образования город-герой Новороссийск о прекращении производства по делу в части оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером , отказать.
Административное исковое заявление ООО "Новороссийский автотерминал" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером , площадью 5640 +/- 53 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости 8 765 000 (восемь миллионов семьсот шестьдесят пять тысяч) рублей на дату определения кадастровой стоимости 1 января 2020 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером , площадью 5638 +/- 34 кв.м, расположенного по адресу: , в размере его рыночной стоимости 8 652 000 (восемь миллионов шестьсот пятьдесят две тысячи) рублей на дату определения кадастровой стоимости 1 января 2020 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером , площадью 1000 +/- 11 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...> в размере его рыночной стоимости 1 704 000 (один миллион семьсот четыре тысячи) рублей на дату определения кадастровой стоимости 1 января 2020 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером , площадью 17 732 +/- 47 кв.м, расположенного по адресу: Местоположение <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости 23 992 000 (двадцать три миллиона девятьсот девяносто две тысячи) рублей на дату определения кадастровой стоимости 1 января 2020 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером , площадью 13 496 +/- 41 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости 17 956 000 (семнадцать миллионов девятьсот пятьдесят шесть тысяч) рублей на дату определения кадастровой стоимости 1 января 2020 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером , площадью 36 712 +/- 67 кв.м, расположенного по адресу: Местоположение <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости 38 814 000 (тридцать восемь миллионов восемьсот четырнадцать тысяч) рублей на дату определения кадастровой стоимости 1 января 2020 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером , площадью 7860 +/- 62 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости 11 616 000 (одиннадцать миллионов шестьсот шестнадцать тысяч) рублей на дату определения кадастровой стоимости 1 января 2020 года.
Считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами , , , , , , - 29 марта 2021 года.
Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Краснодарского
краевого суда О.П. Анянова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 июля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
