Решение Пермского краевого суда от 14 сентября 2020 года №3а-1023/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N 3а-1023/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Алексеева А.А.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
с участием представителя административного истца Щенятской Е.В.,
представителя административного ответчика Мишкиной О.О.,
прокурора прокуратуры Пермского края Меньтиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сегаль Галины Иосифовны о признании недействующими пункта 7447 таблицы 1 приложения к постановлению Правительства Пермского края от28.11.2019N 874-п "Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость",
установил:
постановлением Правительства Пермского края от 28.11.2019N 874-п "Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (далее - Постановление N 874-п) утверждено приложение 1 Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2020 год, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона Пермского края от13.11.2017 N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области "О налогообложении в Пермском крае".
Постановление N 874-п опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 2.12.2019 и в официальном печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 48, том 2 9.12.2019, вступило в силу с 1.01.2020.
Пунктом 1 Постановления N 874-п определён перечень зданий (строений, сооружений), в отношении которых налоговая база на 2020 год определяется как их кадастровая стоимость, согласно приложению к Постановлению.
Пунктом 7447 таблицы N 1 приложения к Постановлению N 874-п в Перечень включен объект недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером **95, расположенное по адресу: ****.
Сегаль Г.И., являясь собственником указанного здания, обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пункта 7447 таблицы 1 приложения к постановлению Правительства Пермского края от28.11.2019N 874-п "Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", полагая, что при включении здания в Перечень уполномоченный орган руководствовался условием о размере общей площади объектов налогообложения "300 кв.м и более", установленным Законом Пермского края от 5.11.2019 N 458-ПК. Указанная региональная норма на момент составления Перечня не могла применяться, поскольку изменения, внесённые Законом Пермского края от 5.11.2019 N 458-ПК, вступили в силу с 1.01.2020 и обратной силы не имеют, ухудшая положение налогоплательщика. Перечень на 2020 год составлялся до 1.01.2020, следовательно, на момент утверждения Перечня должен был применяться критерий площади "1000 кв.м и более". Несоблюдение региональных условий, установленных субъектом Российской Федерации, при составлении Перечня по мнению административного истца делает неправомерным включение спорного здания в оспариваемый нормативно-правовой акт. Неправомерное включение здания в Перечень лишает истца права на освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц. Просит проверить нормативно-правовой акт в оспариваемой части на соответствие статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований. Дополнил, что оспариваемый Перечень не относится к законодательству субъекта РФ о налогах и формируется исключительно в соответствии с критериями, установленными в законе о налоге на имущество в субъекте РФ. На момент формирования Перечня на 2020 год Закон Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК к административно-деловым и торговым центрам относил здания площадью более 1000 кв.м. Наименование здания не является критерием его отнесения к административно-деловым и торговым центрам. Здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером **27. Вид разрешенного использования земельного участка не предполагает безусловное размещение офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания. В ЕГРН сведений о назначении или наименовании помещений здания не имеется. Использование технического паспорта здания для определения его назначения невозможно в связи с истечением пятилетнего срока обновления сведений в техническом паспорте, изготовленном в 2000 году. Вид фактического использования здания на момент включения его в Перечень не определялся.
Представитель административного ответчика Правительства Пермского края и заинтересованного лица на стороне административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края возражал против удовлетворения заявленных требований. На момент включения в перечень объект недвижимости представлял собой нежилое административное здание со встроенным магазином общей площадью 362 кв.м, следовательно имеет административное назначение. Считает применение критерия площади объекта "300 кв.м и более" обоснованным, поскольку Закон Пермского края от 5.11.2019 N 458-ПК, устанавливающий такой размер площади и оспариваемое Постановление вступили в силу одновременно - с 1.01.2020. Правоотношения возникли с нового налогового периода и Закон не может быть признан ухудшающим положение налогоплательщика. Оспариваемое Постановление принято с соблюдением установленного порядка и не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Заинтересованное лицо администрация города Перми представителя в судебное заседание не направило.
Прокурор прокуратуры Пермского края в заключении считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.
Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
Статьей 14 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций отнесён к региональным налогам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается названным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с указанным Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Объектом обложения признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе организаций в качестве объектов основных средств (пункт 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.
С учетом положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от6.10.1999N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от16.10.2015N 848-п "Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость", Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края уполномочено органом исполнительной власти Пермского края на формирование перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Согласно части 2 статьи 2 Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области "О налогообложении в Пермском крае" перечень объектов недвижимого имущества, указанных в пунктах 1, 2 части 1 настоящей статьи, определяется Правительством Пермского края.
Постановлением Правительства Пермского края от 28.11.2019N 874-п "Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был утвержден сформированный Министерством перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год. Пунктом 7447 таблицы N 1 в указанный Перечень включено принадлежащее административному истцу на праве собственности нежилое здание площадью 362 кв.м с кадастровым номером **95, расположенное по адресу: ****.
Постановление Правительства Пермского края от 28.11.2019N 874-п издано в установленном порядке уполномоченным органом в пределах компетенции (опубликовано на официальном сайте), что следует из анализа положений пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 16 Закона Пермского края от 7.09.2007 N 107-ПК "О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края", Регламента подготовки проектов правовых актов Правительства Пермского края от5.10.2007 N 223-П, указа губернатора Пермского края от10.04.2009 N 16 "Об интегрированной системе электронного документооборота, архива и управления потоками работ Пермского края", пункта 4 указа губернатора Пермского края от 24.07.2008 N 37 "О порядке вступления в силу и опубликования актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, актов исполнительных органов государственной власти Пермского края, порядке организации опубликования законов Пермского края".
Проверяя порядок принятия, опубликования оспариваемого нормативного правового акта, суд нарушений не установил.
Полномочия Правительства Пермского края на определение оспариваемого перечня прямо предусмотрены частью 2 статьи 2 Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК. Предоставленное постановлением Правительства Пермского края от16.10.2015N 848-п Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, как подзаконным нормативным актом, право формировать оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества не ограничивает указанных полномочий Правительства Пермского края на утверждение соответствующего нормативно-правового акта.
Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий Правительства Пермского края, с соблюдением требований к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие.
Налог на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, на территории Пермского края введён Законом Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области "О налогообложении в Пермском крае" с 1.01.2018.
Статьей 2 Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК (в редакции от 05.11.2019) установлены особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении:
1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 300 кв. метров и помещений в них, за исключением помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления в Пермском крае, автономных, бюджетных и казенных учреждений Пермского края;
2) нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в здании превышает 300 кв. метров;
3) жилых домов, квартир, комнат по истечении одного года со дня ввода в эксплуатацию жилого дома, многоквартирного дома, в котором расположены указанные квартиры, комнаты.
Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в пункте части 1 указанной статьи, определяется Правительством Пермского края.
Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи:
- административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
- торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Как следует из позиции административного ответчика, здание по адресу: **** включено в Перечень в соответствии с его административным назначением.
Оценивая наличие у объекта недвижимости предусмотренных статьёй 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации признаков административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), суд исходит из следующего.
Обследование фактического использования здания административным ответчиком не производилось.
Принадлежащее Сегаль Г.И. нежилое здание с кадастровым номером **95, расположенное по адресу: ****, имеет площадь 362 кв.м, что соответствует требованию пункта 1 статьи 2 Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК (в редакции Закона Пермского края от 5.11.2019 N 458-ПК) к площади административно-деловых или торговых центров.
Довод административного истца о том, что Правительство Пермского края неправильно применило критерий площади объекта недвижимости свыше 300 кв. метров, действующий с 1.01.2020, суд находит несостоятельным.
На основании пункта 3 части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта выясняет соответствие оспариваемого правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяет не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на этот налоговый период.
На 2020 год Перечень зданий (строений, сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 28.11.2019N 874-п.
Критерии включения объектов недвижимого имущества в указанный Перечень закреплены в статье 2 Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК.
При этом, пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК (в первоначальной редакции) налоговая база как кадастровая стоимость имущества определялась в отношении следующих видов недвижимого имущества: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров в городских округах (свыше 300 кв. метров в муниципальных районах) и помещений в них, за исключением помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления в Пермском крае, автономных, бюджетных и казенных учреждений Пермского края.
Пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК (в редакции Закона Пермского края от 5.11.2019 N 458-ПК) налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 300 кв. метров и помещений в них, за исключением помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления в Пермском крае, автономных, бюджетных и казенных учреждений Пермского края.
В силу части 1 статьи 2 Закона Пермского края от 5.11.2019 N 458-ПК настоящий Закон вступает в силу с 1.01.2020, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Совокупность приведенных норм указывает на то, что при определении Перечня зданий (строений, сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год Правительство Пермского края обоснованно исходило из критериев установленных Законом Пермского края от 5.11.2019 N 458-ПК. Постановление Правительства Пермского края от 28.11.2019N 874-п, как и Закон Пермского края от 5.11.2019 N 458-ПК, вступили в силу с 1.01.2020, т.е. с первого числа нового налогового периода. Таким образом, на момент начала применения оспариваемого нормативно-правового акта его положения соответствовали действующей редакции пункта 1 части 1 статьи 2 Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК.
До 1.01.2020 Постановление Правительства Пермского края от 28.11.2019N 874-п на объем прав и обязанностей административного истца не влияло, поскольку не порождало обязанности платить налог на имущество от кадастровой стоимости объекта недвижимости за 2019 год, т.е. в период действия первоначальной редакции пункта 1 части 1 статьи 2 Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК, которой налоговая база как кадастровая стоимость имущества определялась в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) в городских округах общей площадью свыше 1000 кв. метров.
На момент рассмотрения административного иска включение принадлежащего Сегаль Г.И. здания площадью свыше 300 кв. метров и менее 1000 кв. метров в Перечень, определенный Постановлением Правительства Пермского края от 28.11.2019N 874-п, не противоречит пункту 1 части 1 статьи 2 Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК (в редакции Закона Пермского края от 5.11.2019 N 458-ПК).
Пункт 1 части 1 статьи 2 Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК (в редакции Закона Пермского края от 5.11.2019 N 458-ПК) не может быть признан ухудшающим положение Сегаль Г.И., как налогоплательщика, поскольку в 2019 году положения Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК к административному истцу не применялись и с принятием новой редакции Закона правоотношения сторон по поводу оплаты налога за налоговый период 2019 года не изменились. Оснований говорить об обратной силе изменений, внесённых Законом Пермского края от 5.11.2019 N 458-ПК, у административного истца не имеется, поскольку к Сегаль Г.И., как собственнику здания площадью более 300 кв. метров, положения Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК в редакции Закона Пермского края от 5.11.2019 N 458-ПК применяются с момента вступления их в силу - с 1.02.2020.
Согласно сведений из ЕГРН, здание с кадастровым номером **95, расположено на земельном участке с кадастровым номером **27, с видом разрешенного использования земельного участка "административное здание со встроенным магазином, для размещения административных зданий".
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации 1.09.2014 N 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому наименование вида разрешенного использования земельного участка - "магазины" соответствует коду 4.4. классификатора, который предусматривает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.
Учитывая, что вид разрешенного использования земельного участка предполагает размещение на нем торговых объектов, суд приходит к выводу, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером **27, соответствует видам разрешенного использования земельных участков, предусматривающих возможность размещения торговых объектов.
Назначение здания с кадастровым номером **95 по сведениям Единого государственного реестра недвижимости - нежилое, наименование - административное здание со встроенным магазином, что не позволяет отнести его к административно-деловым или торговым центрам. При этом, назначение и наименование здания в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или по документам технического учета (инвентаризации) не предусмотрены частями 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве критериев отнесения здания к административно-деловым или торговым центрам.
Из содержащихся в техническом паспорте и техническом плане нежилого здания сведений следует, что общая площадь здания составляет 362 кв.м, как следует из экспликации к поэтажному плану здание состоит из: кабинетов - 130,4 кв.м, складов - 51,9 кв.м, торговых залов - 66,1 кв.м, фасовочной - 19,8 кв.м, иных подсобных помещений - 93,8 кв.м.
Административные помещения "кабинеты" в спорном здании не могут быть однозначно отнесены к офисам и сопутствующей офисной инфраструктуре, исходя из сведений технической документации, поскольку термин "кабинет" равным по значению термином "офис" не является, помещения, отраженные в экспликации как кабинеты, могут быть предназначены для организации производственной деятельности, а также обеспечения потребностей работников.
Таким образом, невозможно сделать вывод о предназначении спорного здания для использования в целях делового или административного назначения. Вместе с тем, суд усматривает основания для отнесения здания к торговым центрам.
Согласно понятиям, данным в пунктах 14, 21, 38 "ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения":
- торговый объект: здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;
- предприятие розничной торговли: Торговое предприятие, используемое для осуществления розничной торговли. (Примечание - К предприятиям розничной торговли относят магазины, павильоны, киоски и т.п.);
- магазин: Стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.
Таким образом, магазин, как разновидность предприятий розничной торговли, включает торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.
По сведениям технической документации на первом этаже здания имеются два торговых зала общей площадью 66,1 кв.м, склады общей площадью 51,9 кв.м и фасовочная площадью 19,8 кв.м, что в сумме составляет 137,8 кв.м или 38% от общей площади здания. Указанные помещения имеют смежное расположение, что также свидетельствует о единстве их назначения как торгового объекта.
Следовательно, наименование помещений общей площадью более 20% здания в соответствии с документами технического учета объекта предусматривает размещение торговых объектов. Это даёт основания для отнесения здания к торговым центрам в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Оценив довод представителя административного истца о недопустимости использовать технический паспорт здания, изготовленный в 2000 году, в связи с истечением пятилетнего срока обновления сведений в техническом паспорте, суд установил следующее.
Частью 8 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации. При этом нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до 1.01.2013.
В настоящее время в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.
Действительно, с 1.01.2013 для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости не предусмотрено действующим законодательством. Однако, это не препятствует использованию ранее составленного до 1.01.2013 технического паспорта, оснований для признания которого недействительным ни Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", ни Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не предусматривают. В состав представленных по запросу суда ФКП Росреестра технических планов здания с кадастровым номером **95, по адресу: ****, составленных 5.10.2018 и 26.02.2019, включены сведения из технического паспорта от 8.08.2000 в неизменном виде, в том числе экспликация к поэтажному плану. Поэтому при оценке назначения помещений в здании суд исходит из содержания технического плана здания, составленного 26.02.2019, включая сведения из технического паспорта от 8.08.2000.
Суд приходит к выводу, что нежилое здание площадью 362 кв.м с кадастровым номером **95, расположенное по адресу: **** обоснованно признано объектом налогообложения, налоговая база для которого исчисляется из его кадастровой стоимости и включено в таблицу 1 приложения к постановлению Правительства Пермского края от28.11.2019N 874-п "Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость".
Довод ответчика о наименовании здания по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, - "административное здание со встроенным магазином", на оценку обстоятельств дела не влияет, поскольку пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено такого признака административно-деловых центров, как наименование здания согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.
На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требования Сегаль Г.И. о признании недействующим пункта 7447 таблицы 1 приложения к постановлению Правительства Пермского края от28.11.2019N 874-п "Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость".
Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного иска Сегаль Галины Иосифовны о признании недействующим пункта 7447 таблицы 1 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год, утверждённого постановлением Правительства Пермского края от28.11.2019N 874-п "Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость".
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий - подпись
Подлинник решения суда находится в материалах административного дела N 3а-1023/2020 Пермского краевого суда
Мотивированное решение суда изготовлено 18.09.2020.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка