Решение Брянского областного суда от 24 января 2020 года №3а-1023/2019, 3а-16/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2020 года Дело N 3а-16/2020
гор.Брянск 24 января 2020 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Богородской Н.А.,
при секретаре Шепеленко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шувалова Андрея Вячеславовича к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Шувалов А.В. обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: арендуемого им земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленными объектами, общей площадью 1 860 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, Дятьковское городское поселение, <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 1 163 485,80 руб., и принадлежащей ему на праве собственности мехмастерской, назначение: нежилое здание, общей площадью 449,6 кв.м., количество этажей: 2, кадастровый N, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которой составляет 19 041 247,89 руб., в размере их рыночной стоимости, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца, как плательщика налога и арендатора земельного участка, т.к. арендная плата за пользование земельным участком исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Просит установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленными объектами, общей площадью 1 860 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 288 393 руб., и мехмастерской, назначение: нежилое здание, общей площадью 449,6 кв.м., количество этажей: 2, кадастровый N, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 047 470 руб.
Административный истец Шувалов А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял. В заявлении от 25 сентября 2019 года просил рассматривать дело в его отсутствие с участием его представителя по доверенности.
Представитель административного истца Киндиров А.С. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В заявлении от 23 января 2020 года просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме.
Административные ответчики - управление имущественных отношений Брянской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и заинтересованные лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области и администрация Дятьковского района Брянской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители указанных органов не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.
Из ходатайства от 17 сентября 2019 года представителя управления имущественных отношений Брянской области Семиленковой Е.В. следует, что управление имущественных отношений Брянской области по существу заявленных исковых требований возражает против их удовлетворения, поскольку установление кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта в размере его рыночной стоимости управление не оспаривает.
В ходатайстве от 23 января 2020 года представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. просит провести судебное заседание без участия представителя управления Росреестра по Брянской области. В отзыве от 26 сентября 2019 года указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Ростреестра по Брянской области не оспаривается, также не оспаривается представленный административным истцом в качестве доказательства отчет об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Управление Росреестра по Брянской области как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, в отношении установления кадастровой стоимости в размере рыночной полагается на усмотрение суда.
Из отзыва заместителя директора филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области Жензировой О.В. от 23 сентября 2019 года следует, что филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объекта недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости.
В отзыве от 20 сентября 2019 года глава администрации Дятьковского района Валяев П.В. просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая, что уменьшение кадастровой стоимости указанных в административном исковом заявлении объектов недвижимости приведет к значительному уменьшению поступлений, тем самым способствуя снижению доходной части в т.ч. и местного бюджета, что не может не сказаться на выполнении приоритетных социально значимых задач, а также экономически необоснованно, с точки зрения бюджетной политики, попирает публичные интересы, т.к. бюджетные потери невосполнимы. Ходатайствует о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя администрации.
В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Шувалова А.В., его представителя Киндирова А.С., представителей административных ответчиков - управления имущественных отношений Брянской области, управления Росреестра по Брянской области и заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области и администрации Дятьковского района Брянской области.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ( далее - Закон об оценочной деятельности).
В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки ( статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области, утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "Дятьковский", утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1864.
Как следует из материалов административного дела, Шувалов А.В. является собственником нежилого здания, наименование: мехмастерская, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, площадью 449,6 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, и арендатором земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под промышленными объектами, площадью 1860+/-15 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес> (Договор аренды земельного участка N 107 от 01 декабря 2008 года, заключенный комитетом по управлению муниципальным имуществом Дятьковского района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), Соглашение N 5 от 12 апреля 2019 года о внесении изменений в договор аренды земельного участка N 107 от 01 декабря 2008 года, заключенное комитетом по управлению муниципальным имуществом и архитектуре Дятьковского района (арендодатель) и Шуваловым А.В. (арендатор)).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 09 августа 2019 года N 32/ИСХ/19-251081, N 32/ИСХ/19-251875 и информации, предоставленной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, кадастровая стоимость объектов недвижимости составляет: здания (нежилое), наименование - мехмастерская, кадастровый N, адрес: <адрес> - 19 041 247,89 руб.; земельного участка (землепользование), кадастровый N, адрес: <адрес>, - 1 163 485,80 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости - 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 28 декабря 2015 года и 30 декабря 2015 года соответственно, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 01 января 2015 года.
Учет изменений размера кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости с момента ее внесения в Единый государственный реестр недвижимости и до настоящего времени не осуществлялся.
В соответствии с требованиями статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу разъяснений, изложенных в абзаце 6 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца Шувалова А.В., как налогоплательщика и арендатора земельного участка, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости, и он вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащего ему объекта недвижимости и арендуемого им земельного участка рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Административный истец Шувалов А.В., оспаривая кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости, в обоснование заявленных требований представил отчет об оценке от 27 июня 2019 года N 01-209-2019, выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", согласно которому рыночная стоимость: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под промышленными объектами, общая площадь 1860 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый N, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 288 393 руб.; мехмастерской, назначение: нежилое здание, общей площадью 449,6 кв.м., количество этажей: 2, адрес: <адрес> кадастровый N, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 1 047 470 руб.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя административного истца Киндирова А.С. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой поручено эксперту - ИП ФИО2
Согласно заключению эксперта - ИП ФИО2 от 18 ноября 2019 года N 01-049/Э-2019 отчет об оценке N 01-209-2019 от 27 июня 2019 года, выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. В процессе экспертизы не было выявлено факторов, влияющих на итоговую величину рыночной стоимости указанных в отчете об оценке объектов недвижимости. Сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объектов оценки, следует признать обоснованными.
Оценивая заключение эксперта ИП ФИО2 от 18 ноября 2019 года N 01-049/Э-2019 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ИП ФИО2 является членом саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков, имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, не представлено.
Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащего административному истцу нежилого здания и арендуемого им земельного участка, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые могли бы опровергнуть отчет об оценке N 01-209-2019 от 27 июня 2019 года, выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", и заключение эксперта ИП ФИО2 от 18 ноября 2019 года N 01-049/Э-2019, отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Шувалова А.В. и установлении кадастровой стоимости: нежилого здания, наименование: мехмастерская, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, площадью 449,6 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>А/1, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 047 470 руб.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под промышленными объектами, площадью 1860+/-15 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 288 393 руб.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов административного дела, Шувалов А.В. обратился в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 09 сентября 2019 года (л.д.2).
Таким образом, датой подачи Шуваловым А.В. заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 09 сентября 2019 года, т.е. дату его обращения в суд.
По смыслу положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом изложенного настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Шувалова Андрея Вячеславовича к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, наименование: мехмастерская, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, площадью 449,6 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 047 470 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под промышленными объектами, площадью 1860+/-15 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 288 393 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 09 сентября 2019 года - дату обращения Шувалова А.В. с настоящим административным иском в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А.Богородская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка