Решение Кировского областного суда от 14 октября 2020 года №3а-102/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2020 года Дело N 3а-102/2020
Кировский областной суд в составе:
судьи Степановой Е.А.,
при секретаре Волосовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гареева Ф.Ф. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
Гареев Ф.Ф. обратился в Кировский областной суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере их рыночной стоимости. В обоснование исковых требований указал, что в период с <дата> по <дата> являлся собственником: нежилого здания котельной с кадастровым номером N; нежилого здания автогаража с кадастровым номером N; нежилого здания материального склада с кадастровым номером N; нежилого здания гаража с кадастровым номером N.
Кадастровая стоимость, действовавшая в период нахождения нежилых зданий в собственности административного истца, была определена по состоянию на 6 ноября 2013 г. и составляла: для нежилого здания котельной с кадастровым номером N - <данные изъяты>; для нежилого здания автогаража с кадастровым номером N - <данные изъяты>; для нежилого здания материального склада с кадастровым номером N - <данные изъяты>; для нежилого здания гаража с кадастровым номером N - <данные изъяты>.
Поскольку указанные объекты недвижимости административным истцом отчуждены новым собственникам, налоговым органом Гарееву Ф.Ф. предъявлено требование об уточнении полученного дохода в связи с необходимостью расчета налога на доходы физических лиц за 2018 год, исходя из кадастровой стоимости имущества, установленной по состоянию на 6 ноября 2013 г.
Между тем, согласно отчету оценщика ООО "<данные изъяты>" рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 6 ноября 2013 г. составляет: для нежилого здания котельной с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.; для нежилого здания автогаража с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.; для нежилого здания материального склада с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.; для нежилого здания гаража с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.
С учетом изложенного, административный истец просил: установить кадастровую стоимость нежилого здания котельной с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 6 ноября 2013 г.; установить кадастровую стоимость нежилого здания автогаража с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 6 ноября 2013 г.; установить кадастровую стоимость нежилого здания материального склада с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 6 ноября 2013 г.; установить кадастровую стоимость нежилого здания гаража с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 6 ноября 2013 г.
Административный истец Гареев Ф.Ф. о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель административного истца Червоткин Д.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении заявленного административного иска, дополнительно заявил ходатайство о восстановлении срока для обращения с иском в суд.
Представители административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра", заинтересованных лиц администрации Малмыжского района Кировской области, Межрайонной инспекции ФНС N 4 по Кировской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
ФГБУ "ФКП Росреестра" в письменном отзыве против удовлетворения административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 6 ноября 2013 г. в размере, равном их рыночной стоимости, не возражает, результаты проведенной рыночной оценки и составленный по её результатам отчет не оспаривает.
Администрация Малмыжского района Кировской области в представленном отзыве указала, что удовлетворение исковых требований повлечет уменьшение налоговых поступлений в бюджет муниципального образования, в связи с чем возражает против удовлетворения исковых требований.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в своем отзыве против удовлетворения административных исковых требований не возражает, результаты проведенной рыночной оценки и составленный по её результатам отчет не оспаривает.
Межрайонная инспекция ФНС N 4 по Кировской области в представленном отзыве оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
В связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, заслушав представителя административного истца, суд пришёл к выводу об удовлетворении административного иска в силу следующего.
С 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", из п. 7 ст. 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч. 2 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ч. 4 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Гареев Ф.Ф. с сентября 2017 по апрель 2018 являлся собственником: нежилого здания <данные изъяты> с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты>, этажность: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; нежилого здания <данные изъяты> с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этажность: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; нежилого здания материального склада с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты>, этажность: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; нежилого здания <данные изъяты> с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты>, этажность: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 16 января 2020 г. кадастровая стоимость нежилого здания <данные изъяты> с кадастровым номером N по состоянию на 6 ноября 2013 г. составляла <данные изъяты> руб., нежилого здания автогаража с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., нежилого здания материального склада с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., нежилого здания гаража с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. <данные изъяты>).
Указанные стоимости объектов недвижимости были определены ФГБУ "ФКП Росреестра" при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости 10 декабря 2014 г. согласно акта б/н на основании средних значений удельных показателей кадастровой стоимости нежилых зданий по соответствующему кварталу, утвержденных постановлением Правительства Кировской области от 25 сентября 2012 г. N N (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).
На основании договора от <дата> Гареев Ф.Ф. продал в собственность М.Ф.М. нежилое здание материального склада с кадастровым номером N и нежилое здание гаража с кадастровым номером N за <данные изъяты> руб. (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).
Кроме того, по договору от <дата> Гареев Ф.Ф. продал, а М.Ф.М. и Ш.Р.Н. приобрели в общую долевую собственность нежилое здание котельной с кадастровым номером N и нежилое здание <данные изъяты> с кадастровым номером N за <данные изъяты> руб. (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).
В соответствии с п. 1 ст. 209 Налогового кодекса РФ (далее также НК РФ) объектом налогообложения налога на доходы физических лиц признается доход, полученный налогоплательщикам от источников в РФ и (или) от источников за пределами РФ - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами РФ.
В силу п. 6 ст. 210 НК РФ (в редакции, действовавшей до 1 октября 2020 г.) налоговая база по доходам от продажи недвижимого имущества определяется с учетом особенностей, установленных ст. 217.1 НК РФ.
В случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на продаваемый объект недвижимого имущества, умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения налогом доходы налогоплательщика от продажи указанного объекта принимаются равными кадастровой стоимости этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на соответствующий объект недвижимого имущества, умноженной на понижающий коэффициент 0,7.
В случае, если кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества, указанного в настоящем пункте, не определена по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на указанный объект, положения настоящего пункта не применяются.
Поскольку цена продажи объектов недвижимости, установленная в договорах, была значительно меньше кадастровой стоимости отчужденных объектов, налоговым органом, по результатам камеральной проверки, было вынесено решение N N от <дата>, согласно которому Гарееву Ф.Ф. был доначислен НДФЛ за 2018 год в сумме <данные изъяты>, пени в размере <данные изъяты> и штраф в размере <данные изъяты>, выставлено требование NN от 28 августа 2020 г. со сроком уплаты задолженности до 6 октября 2020 г. (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).
При этом распоряжением министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 20 ноября 2019 г. N 1368 утверждены результаты определения кадастровой стоимости всех объектов недвижимости (за исключением земельных участков), а также земельных участков категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Кировской области, подлежащие применению с 1 января 2020 г.
Данные результаты внесены ФГБУ "ФКП Росреестра" в реестр недвижимости 16 января 2020 г., в связи с чем в Едином государственном реестре недвижимости имеются новые сведения о кадастровой стоимости указанных выше объектов, а именно кадастровая стоимость нежилого здания <данные изъяты> с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере <данные изъяты>, нежилого здания <данные изъяты> с кадастровым номером N - <данные изъяты>, нежилого здания материального склада с кадастровым номером N - <данные изъяты>, нежилого здания гаража с кадастровым номером N - <данные изъяты> (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).
В связи с тем, что с 16 января 2020 г. установлена иная кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости, сведения о кадастровой стоимости, оспариваемые административным истцом, являются архивными.
В силу ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее также КАС РФ) административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок был установлен ввиду периодичности проведения государственной кадастровой оценки, закрепленной статьей 24.12 Закона об оценочной деятельности, в редакции, действующей на момент принятия КАС РФ.
Как разъяснено в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 данного постановления, требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Несмотря на то, что оспариваемые Гареевым Ф.Ф. сведения о кадастровой стоимости неактуальны, право на применение результатов ее пересмотра применительно к вышеуказанным положениям налогового законодательства сохраняется за административным истцом как плательщиком НДФЛ с доходов, полученных от продажи указанных объектов недвижимости. При таких обстоятельствах суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Гареевым Ф.Ф. в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере, равном их рыночной стоимости, представлен отчет от <дата>, подготовленный по заданию административного истца ООО "<данные изъяты>" экспертом П.М.В. на дату оценки 6 ноября 2013 г. (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).
В соответствии со ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно ст. 24.15 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
На основании ч. 11 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, рыночная стоимость спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, в отчете эксперта установлена по состоянию на 6 ноября 2013 г. правильно.
Согласно указанного отчета рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 6 ноября 2013 г. составляет: для нежилого здания котельной с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.; для нежилого здания гаража с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., для нежилого здания <данные изъяты> с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.; для нежилого здания материального склада с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб. (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).
Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащими доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
В соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст. 64 КАС РФ. Обязанность доказывания оснований, указанных в ст. 248 КАС РФ, лежит на административном истце.
Обоснованных возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости объектов недвижимости, подтвержденных соответствующими доказательствами, свидетельствующими о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости объектов недвижимости либо опровергающими выводы оценщика относительно определенной им рыночной стоимости, и указывающих на рыночную стоимость в ином размере, административным ответчиком не представлено.
Согласно положениям ч. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.
Административное исковое заявление подано в Кировский областной суд 3 сентября 2020 г.
Дата обращения Гареева Ф.Ф. в суд с заявлением об установлении в отношении спорного земельного участка кадастровой стоимости в размере, равном его рыночной стоимости, подлежит отражению в резолютивной части решения суда.
Поскольку с 1 января 2020 г. подлежат применению сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденных распоряжением министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 20 ноября 2019 г. N 1368, архивные сведения о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости по состоянию на 6 ноября 2013 г., подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством РФ, по 31 декабря 2019 г.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Учитывая, что Гареев Ф.Ф. является плательщиком НДФЛ, для исчисления которой применяется кадастровая стоимость отчужденных объектов недвижимости, значительно превышающая их рыночную стоимость, административные исковые требования Гареев Ф.Ф. подлежат удовлетворению с учетом требований вышеприведенных норм законодательства.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить Гарееву Ф.Ф. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Административное исковое заявление Гареева Ф.Ф. удовлетворить.
Установить архивную кадастровую стоимость нежилого здания котельной с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этажность: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 6 ноября 2013 г. в размере <данные изъяты> рублей.
Установить архивную кадастровую стоимость нежилого здания автогаража с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этажность: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на6ноября 2013 г. в размере <данные изъяты> рублей.
Установить архивную кадастровую стоимость нежилого здания материального склада с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этажность: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 6 ноября 2013 г. в размере <данные изъяты> рублей.
Установить архивную кадастровую стоимость нежилого здания гаража с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этажность: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 6 ноября 2013 г. в размере <данные изъяты> рублей.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31 декабря 2019 г.
Датой подачи административного искового заявления считать 3сентября 2020 г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кировского областного суда Е.А. Степанова
Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка