Дата принятия: 18 марта 2020г.
Номер документа: 3а-102/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2020 года Дело N 3а-102/2020
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Антоновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества "Арена-2000" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
установил:
Акционерное общество (АО) "Арена-2000" обратилось в Ярославский областной суд с административным исковым заявлением с учетом уточнений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
1) земельного участка площадью 3476 кв.метров, с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации крытой тренировочной ледовой площадки со спортивным залом, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 9 355 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
2) земельного участка площадью 7320 кв.метров, с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации крытой тренировочной ледовой площадки со спортивным залом, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 16 928 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Заявление обосновано тем, что АО "Арена-2000" является собственником указанных земельных участков. В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года N 704-п утверждена кадастровая стоимость данных земельных участков по состоянию на 1 января 2015 года, которая определена в следующем размере: земельного участка с кадастровым номером N - 16 458 929,52 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 34 585 243,20 рублей.
Согласно уточненному отчету, выполненному ООО "Ярэксперт", определена рыночная стоимость указанных объектов недвижимости, которая на 1 января 2015 года составила: земельного участка с кадастровым номером N - 9 355 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 16 928 000 рублей.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Кукушкина М.В. административные исковые требования с учетом уточнений поддержал.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Шатилович Т.В. в судебном заседании от 13 марта 2020 года возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь, что представленный административным истцом отчет оценки рыночной стоимости объектов недвижимости не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Представитель Управления Росреестра по Ярославской области Лазоренко Л.А. в судебном заседании от 13 марта 2020 года оставил вопрос об удовлетворении требований на усмотрение суда. Замечаний к отчету оценки рыночной стоимости объектов недвижимости не имеет. Подтвердил факт обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров об оспаривании результатов кадастровой стоимости. В пересмотре результатов кадастровой стоимости заявителю было отказано.
ФГБУ ФКП Росреестра по Ярославской области представлен отзыв на административный иск, согласно которому замечаний на отчет оценки рыночной стоимости объектов недвижимости не представлено. Подтвержден размер оспариваемой кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Представитель мэрии города Ярославля Правдин А.М. в судебном заседании от 13 марта 2020 года представил возражения на административный иск по тем основаниям, что отчет оценки рыночной стоимости земельных участков не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Иные участники в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на административное исковое заявление суду не представили.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что АО "Арена-2000" является собственником спорных земельных участков, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.
Правоотношения заявителя по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данных земельных участков.
Суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, правообладателем которых он является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Материалами дела установлено, что кадастровая стоимость земельных участков утверждена в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года N 704-п по состоянию на 1 января 2015 года и составляет: земельного участка с кадастровым номером N - 16 458 929,52 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 34 585 243,20 рублей.
Административным истцом был представлен уточненный отчет оценки рыночной стоимости объектов недвижимости N 13622/01/19, выполненный ООО "Ярэксперт", согласно которого рыночная стоимость объектов недвижимости составляет: земельного участка с кадастровым номером N - 9 355 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 16 928 000 рублей.
Доводы Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области и мэрии города Ярославля о недостоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельных участков, не могут быть приняты, поскольку опровергнуты пояснениями оценщика ФИО 1 не доверять которым у суда нет оснований.
В соответствии с п. 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.
Технические ошибки, влияющие на итоговую величину рыночной стоимости земельных участков, были устранены путем предоставления уточненного отчета, исследованного судом.
Ссылка Департамента о площади аналога N 7 в размере 30 426 (3,04га) не нашла своего подтверждения в суде и опровергнута пояснениями оценщика.
Мэрия города Ярославля указывает, что оценщик при описании корректировки на обеспеченность газоснабжением должен был применить повышающую корректировку к объекту-аналогу (ул. Зеленцовская у д.7 а), так как у данного объекта отсутствует резерв пропускной способности газораспределительной сети, что является основанием полагать о необеспеченности объекта-аналога газоснабжением.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5.3.2 СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы" транзитная прокладка газопроводов всех давлений по стенам и над кровлями общественных, административных и бытовых зданий с массовым пребыванием людей не допускается. Таким образом, оснований полагать, что наличие или отсутствие газораспределительных систем на земельном участке является ценообразующим фактором для земельных участков с видом разрешенного использования подобных участку административного истца, не имеется. Доказательств того, что наличие сетей газоснабжения повышает стоимость объекта оценки, заинтересованное лицо суду не представило.
Возражая против обоснованности выводов оценщика, мэрия города Ярославля указывает на то, что оценщиком неправильно было определено местоположение объекта-аналога N 3 - "район крупных автомагистралей", его следует отнести к "спальным микрорайонам среднеэтажной застройки". В связи с неверным определением местоположения указанного аналога, как полагает заинтересованное лицо, оценщик неверно определилвеличину корректировки цены данного аналога.
Суд не находит оснований согласиться с обоснованностью данных возражений.
Анализируя пояснения оценщика в данной части можно сделать вывод о том, что при определении местоположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Ярославль, у Альтаира со стороны ул. Волгоградская, он исходил из того, что его местоположение следует относить к "районам крупных автомагистралей". Данный объект-аналог находится в Дзержинском районе города Ярославля, как и объект оценки, имеет свободный выход или выезд на автомагистрали. Кроме того, указанный аналог расположен менее чем за 100 м. к улице Волгоградской, которая является крупной автомагистралью города, и в непосредственной близости расположены АЗС и крупный торговый центр.
Изложенное в совокупности позволяет отнести его к "районам крупных автомагистралей".
Приведенные выводы оценщика не опровергнуты материалами дела. Данные выводы постановлены с учетом тех полномочий, которые предоставлены оценщику при проведении оценки законодательством об оценочной деятельности. В связи с этим, оснований полагать, что оценщиком в указанной части допущены нарушения федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Согласно части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Таким образом, обязанность установления недостоверности отчета лежит на административных ответчиках и заинтересованных лицах на стороне ответчиков.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в данном деле является дата обращения административного истца с заявлением в комиссию с представленным отчетом (абзац 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28), то есть - 27 декабря 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка площадью 3476 кв.метров, с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации крытой тренировочной ледовой площадки со спортивным залом, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 9 355 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 9 355 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка площадью 7320 кв.метров, с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации крытой тренировочной ледовой площадки со спортивным залом, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 16 928 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 16 928 000 рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости - 27 декабря 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
