Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: 3а-102/2019, 3а-16/2020
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2020 года Дело N 3а-16/2020
дело N 3а-16/2020
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Курск 7 августа 2020 г. Курский областной суд
в составе:
председательствующего - судьи Павловой Е.Б.,
при секретаре: Русак С.А.,
с участием: представителя административного истца ЗАО "Кривецкое" по доверенности Половинкина И.Л.,
представителя административного ответчика - комитета по управлению имуществом Курской области по доверенности Олейникова П.С.,
представителя заинтересованного лица - ОБУ "Центр государственной кадастровой оценки Курской области" по доверенности Сидоровой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества "Кривецкое" к комитету по управлению имуществом Курской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
ЗАО "Кривецкое" обратилось в суд с вышеуказанным административным иском об установлении по состоянию на 01.01.2018 кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости находящегося у общества в аренде земельного участка с кадастровым номером N площадью 11 392 744 кв.м, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в границах участка, указанного в кадастровом паспорте земельного участка, приложенного к договору аренды и являющегося его неотъемлемой частью, ссылаясь на то, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данного земельного участка является завышенной и влечет за собой увеличение размера арендной платы.
С учетом уточненного заявления, ЗАО "Кривецкое" просит суд установить кадастровую стоимость вышеуказанного объекта по состоянию на 01.01.2018 в размере рыночной стоимости 44278500 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца ЗАО "Кривецкое" Половинкин И.Л. поддержал уточненные требования по указанным в первоначальном административном иске основаниям и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика - комитета по управлению имуществом Курской области Олейников П.С. и представитель заинтересованного лица - ОБУ "Центр государственной кадастровой оценки Курской области" Сидорова Ю.С. против удовлетворения уточненных административных требований не возражалт.
Заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, администрация Мантуровского района Курской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
В письменном отзыве от 27.03.2020 Управление Росреестра по Курской области просило рассмотреть дело без его участия и разрешение данного спора по существу оставило на усмотрение суда (т. 3 л.д. 6-7).
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные мнения на заявленный административный иск и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункты 1, 2 и 5).
В статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться
юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев первого и второго статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 3.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ЗАО "Кривецкое" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N площадью 11392 744 кв.м, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором N аренды на земельные участки от 31.05.2012, дополнительным соглашением N к договору аренды от 28.05.2018, заключенными от лица арендодателя администрацией Мантуровского района Курской области (т. 1 л.д. 12-17, 18-19).
В силу статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации правообладателями земельных участков являются, в том числе, арендаторы.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28), арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно приложению N к договору аренды N и дополнительному соглашению N к договору аренды N, расчет арендной платы для ЗАО "Кривецкое" производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, в связи с чем суд признает, что результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца.
Решением комитета по управлению имуществом Курской области от 24.10.2018 N 01-18/1304 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения и лесного фонда на территории Курской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Курской области по состоянию на 01.01.2018, в том числе земельного участка с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого определена в размере 77128876,88 рублей (т. 1 л.д. 23).
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В обоснование заявленных требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка ЗАО "Кривецкое" был представлен отчет ИП Харьковской Ю.А. N от 28.10.2019 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2018 в размере 42 649 000 рублей (т. 1 л.д. 32-96).
В пункте 20 постановления от 30.06.2015 N 28 Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, федеральным стандартам оценки.
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (пункт 23 названного постановления Пленума).
В связи с возражениями административного ответчика и заинтересованных лиц, указавших на несоответствие представленного административным истцом отчета N от 28.10.2019 требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценкам, которые делают невозможным проверить использованную оценщиком информацию и вызывают сомнения в достоверности определения рыночной стоимости оцениваемого объекта, судом по делу была назначена судебная оценочная экспертиза.
По выводам экспертного заключения эксперта-оценщика ООО "ЭксКом" Мастихиной Е.С. N N от 10.03.2020 представленный отчет N от 28.10.2019 не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, в том числе Закону об оценочной деятельности. Экспертом установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2018 составляет 37904000 рублей (т. 2 л.д. 3-230).
В связи с возникшими у суда сомнениями в обоснованности выводов судебной экспертизы определением суда по делу была назначена повторная судебная экспертиза.
Согласно заключению повторной судебной экспертизы N от 20.07.2020 индивидуального предпринимателя Аникеева Д.А. представленный отчет N от 28.10.2019 не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, в том числе Закону об оценочной деятельности. Экспертом установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2018 составляет 44278 500 рублей (т. 3 л.д. 70-224).
Лица, участвующие в деле, выводы повторной судебной экспертизы не оспаривали.
Оценивая экспертное заключение повторной судебной экспертизы по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что оно выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности.
Из содержания экспертного заключения повторной судебной экспертизы следует, что экспертом были изучены как материалы административного дела, так и представленный на экспертизу отчет об определении рыночной стоимости земельного участка.
Экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, подробное описание проведенного исследования, указание на использованный сравнительный метод оценки и проведенные расчеты, обоснование отказа от затратного и доходного подходов, иные сведения, имеющие существенное значение. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы, все выводы судебного эксперта были сделаны в рамках его профессиональных знаний
Таким образом, у суда оснований не имеется ставить под сомнение экспертное заключение N от 20.07.2020, в связи с чем суд приходит к выводу, что вывод эксперта достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки и может быть положено в основу решения суда.
Административный истец согласился с выводами повторной оценочной судебной экспертизы, уточнил свои административные требования и просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере, определенном в заключении эксперта N от 20.07.2020.
Учитывая изложенное, суд признает уточненные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В силу статьи 17 Закона о государственной кадастровой оценке в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. В данном случае датой подачи заявления является дата обращения ЗАО "Кривецкое" в суд с административным иском, то есть 14.11.2019 (т. 1 л.д. 9).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление закрытого акционерного общества "Кривецкое" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N площадью 11392744 кв.м, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 44278500 рублей по состоянию на 01 января 2018 г.
Датой подачи заявления считать 14 ноября 2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2020 г.
Председательствующий судья Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
