Решение Вологодского областного суда от 29 марта 2018 года №3а-102/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 марта 2018 года Дело N 3а-102/2018
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мещеряковой Н.В.,
при секретаре Гайдуковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смирнова И.О. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Смирнов И.О. является собственником объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания здания магазина, общей площадью 213 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 20 июня 2016 года N 35-35/001-35/001/704/2016-7050/2 (л.д. 4).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 02 июня 2012 года определена в размере 963 584 рубля 31 копейка, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 5).
Смирнов И.О., полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены его права и законные интересы как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований административным истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 08 февраля 2018 года N 06, выполненный оценщиком индивидуальным предпринимателем П.С.Е., являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков - ассоциации "Межрегиональный союз оценщиков".
Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 452 067 рублей 00 копеек.
Смирнов И.О. просил суд восстановить процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N...; пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания здания магазина, общей площадью 213 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 452 067 рублям 00 копеек.
Административный истец Смирнов И.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Представитель административного истца Завгородняя Л.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Вологодской области по доверенности Желтухин П.В. поддержал доводы отзыва на административное исковое заявление, просил принять решение, исходя из фактических обстоятельств дела.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Законом Вологодской области от 26 ноября 2015 года N 3787-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2016 года.
Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают права и обязанности Смирнова И.О. как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов дела, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 10 февраля 2013 года.
Административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подано Смирновым И.О. в суд 16 февраля 2018 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости пропущен.
Пропуск названного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (абзац 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28).
На момент рассмотрения дела в суде в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, что является основанием для восстановления Смирнову И.О. процессуального срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N....
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательства рыночной стоимости объекта недвижимости административным истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 08 февраля 2018 года N 06, выполненный оценщиком индивидуальным предпринимателем П.С.Е.
В соответствии с отчётом итоговая рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 452 067 рублей 00 копеек.
Проверяя представленный административным истцом отчёт на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Департаментом имущественных отношений Вологодской области указано на несоответствие отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 08 февраля 2018 года N 06 требованиям Федеральных стандартов оценки:
анализ фактических данных о ценах сделок и предложений с объектами недвижимости описывает нижний стоимостной сегмент рынка (страница 24). Выборка объектов-аналогов не отражает стоимостной диапазон, представленный в анализе рынка на странице 21;
отобранные объекты-аналоги не сопоставимы с объектом оценки по ценообразующим факторам: местоположению, площади.
Вместе с тем, по мнению представителя Департамента имущественных отношений Вологодской области, указанные недостатки не влияют на размер определенной в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости. Размер рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... Департамент имущественных отношений Вологодской области не оспаривает.
Оценщик П.С.Е., проводившая оценку спорного объекта недвижимости, представила пояснения к отчету об оценке N 06 от 08 февраля 2018 года по вопросу соблюдения требований Федеральных стандартов оценки при проведении оценки рыночной стоимости объекта недвижимости, в которых указала, что объем доступных оценщику рыночных данных ограничивается имеющейся в свободном доступе информацией на основных порталах на дату оценки. На дату оценки выявлено 10 предложений по продаже земельных участков коммерческого назначения, расположенных на территории города Вологды, основная часть которых представлена в районе Окружного шоссе. При этом отсутствуют предложения незастроенных земельных участков в центральной части города. В ходе анализа предложений было выявлено, что цены подобных объектов для коммерческих целей площадью от 1 000 кв.м. до 65 000 кв.м. в зависимости от местоположения и характеристик объектов варьируются от 1 000 рублей до 2 200 рублей за 1 кв.м. без НДС, средняя стоимость составляет 1 575 руб./кв.м. без НДС. Полученный стоимостной диапазон не соответствует результатам исследования консалтинговой группы "Паритет". Результаты исследования представлены на странице 21 отчета. Результаты исследования представлены в отчете для отражения общих тенденций на рынке земельных участков г. Вологды. Поскольку в ходе анализа предложений продажи земельных участков в г. Вологде было выявлено, что среднее значение цены 1 кв.м. составляет 1 575 руб., оценщиком были выбраны аналоги, однородные по цене в пределах вариации от среднерыночного значения. При этом в выборку попали объекты ближе по стоимости к среднему значению, по которым была получена информация о количественных и качественных характеристиках. В качестве аналогов для объекта оценки при проведении прямого сравнительного анализа предложений по купле-продаже недвижимости выбраны 3 аналога, расположенные в спальных районах г. Вологды в хоне коммерческой и жилой застройки. При этом стоимость объектов-аналогов приведена к стоимости объекта оценки по ценообразующим факторам (местоположение, площадь) посредством введения поправочных корректировок.
Суд, исследовав и проанализировав отчёт от 08 февраля 2018 года N 06, приходит к выводу о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёт базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в отчёте приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нём информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям, а потому признаёт его допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости указанного объекта недвижимости.
Представители административных ответчиков доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчёте оценщика, величине рыночной стоимости объектов недвижимости, не представили, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N... может быть пересмотрена и установлена в размере рыночной стоимости на основании отчёта от 08 февраля 2018 года N 06, выполненного оценщиком индивидуальным предпринимателем П.С.Е.
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка подлежат удовлетворению.
Административный истец просит также обязать административного ответчика внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Указанные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закона N 218-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости относятся к дополнительным сведениям, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.
Согласно статье 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Органом, осуществляющим внесение в кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения суда, на территории Вологодской области является Управление Росреестра по Вологодской области. Обязанность по внесению сведений о кадастровой стоимости возложена на указанный орган в силу закона, в связи с чем основания для обязания административного ответчика внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленные настоящим решением, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить Смирнову И.О. процессуальный срок для обращения в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... в размере его рыночной стоимости.
Административное исковое заявление Смирнова И.О. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, поданное в суд 16 февраля 2018 года, удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания здания магазина, общей площадью 213 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 452 067 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.
Административные исковые требования Смирнова И.О. об обязании административного ответчика внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Мещерякова
Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка