Дата принятия: 29 мая 2018г.
Номер документа: 3а-1021/2017, 3а-236/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2018 года Дело N 3а-236/2018
ИМЕНЕМ Р. Ф.
<данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Власовой М.Г.,
при секретаре Чолак Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а- 236/2018 по административному исковому заявлению Ключниковой А. В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости
установил:
Ключникова А.В. обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности 93-х земельных участков, расположенных в <данные изъяты>.
Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость названных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и, соответственно, нарушает ее (Ключниковой А.В.) права плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка.
Ключникова А.В. просила суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ей земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату кадастровой оценки в представленном отчете об оценке (т. 1 л.д. 2-10).
В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием административным ответчиком - Министерством имущественных отношений <данные изъяты>, достоверности величины рыночной стоимости земельных участков, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза в целях проверки соответствия данного отчета законодательству об оценочной деятельности и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости участков (т. 3 л.д. 210-214).
По результатам судебной экспертизы, рыночная стоимость земельных участков, определена в ином размере, отличном от размера определенного в отчетах об оценке.
Административный истец Ключникова А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена.
Представитель административного истца - Холщев А.А. в судебном заседании уточнил требования своего доверителя, просит установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы (т. 4 л.д. 114-116) в размере:
N п/п
Кадастровый номер
Площадь, кв. м.
Рыночная стоимость, руб.
1
50:31:0010402:311
1 949
1 814 291,36
2
50:31:0010402:270
1 890
1 759 369,25
3
50:31:0010402:344
1 492
1 347 484,88
4
50:31:0010402:279
2 029
1 888 762,01
5
50:31:0010402:293
1 439
6
50:31:0010402:289
1 698
1 580 639,67
7
50:31:0010402:310
1 950
1 815 222,24
8
50:31:0010402:307
1 950
1 815 222,24
9
50:31:0010402:276
1 428
1 384 688,76
10
50:31:0010402:339
1 977
1 840 356,09
11
50:31:0010402:274
1 845
1 717 479,50
12
50:31:0000000:1323
1 947
1 812 429,59
13
50:31:0010402:331
1 293
1 253 783,31
14
50:31:0010402:290
1 620
1508 030,78
15
50:31:0010402:351
1 511
1 406 564,52
16
50:31:0010402:349
1 603
1 492 205,77
17
50:31:0010402:313
1 950
1 815 222,24
18
50:31:0010402:291
1 288
1 248 934,96
19
50:31:0010402:330
1 900
1 768 678,08
20
50:31:0010402:316
1 307
1 267 358,69
21
50:31:0010402:322
1 950
1 815 222,24
22
50:31:0010402:336
1 523
1 417 735,11
23
50:31:0010402:305
1 950
1 815 222,24
24
50:31:0010402:288
1 992
1 854 319,33
25
50:31:0010402:346
1 973
1 836 632,55
26
50:31:0010402:350
1 569
1 460 555,74
27
50:31:0010402:292
1 773
1 650 455,91
28
50:31:0010402:275
1 451
1 406 991,17
29
50:31:0010402:287
1 956
1 820 8007,54
30
50:31:0010402:277
131
127 026,77
31
50:31:0010402:272
1 950
1 815 222,24
32
50:31:0010402:319
1 950
1 815 222,24
33
50:31:0010402:341
1 581
1 471 726,34
34
50:31:0000000:1324
1 847
1 719 341,27
35
50:31:0010402:312
1 950
1 815 222,24
36
50:31:0010402:314
1 838
1 710 963,32
37
50:31:0010402:317
1 318
1 278 025,06
38
50:31:0010402:271
1 928
1 794 742,81
39
50:31:0010402:352
1 659
1 544 335,23
40
50:31:0010402:315
1 701
1 583 432,32
41
50:31:0010402:308
1 950
1 815 222,24
42
50:31:0010402:281
1 252
1 214 026,84
43
50:31:0010402:335
1 588
1 478 242,52
44
50:31:0010402:334
1 685
1 568 538,19
45
50:31:0010402:285
1 926
1 792 881,04
46
50:31:0010402:318
1 950
1 815 222,24
47
50:31:0010402:333
1 849
1 721 203,04
48
50:31:0010402:332
1 244
1 206 269,48
49
50:31:0000000:1322
1 841
1 713 755,97
50
50:31:0010402:329
2 005
1 866 420,82
51
50:31:0010402:337
1 483
1 438 020,61
52
50:31:0010402:300
1 200
1 163 604,00
53
50:31:0010402:342
1 917
1 784 503,09
54
50:31:0010402:309
1 944
1 809 636,94
55
50:31:0010402:306
1 950
1 815 222,24
56
50:31:0010402:284
2 295
2 136 376,94
57
50:31:0010402:297
1 200
1 163 604,00
58
50:31:0010402:273
1 950
1 815 222,24
59
50:31:0010402:347
1 989
1 851 526,68
60
50:31:0010402:348
1 935
1 801 258,99
61
50:31:0010402:294
1 965
1 829 185,49
62
50:31:0010402:299
1 200
1 163 604,00
63
50:31:0010402:295
2 132
1 984 642,98
64
50:31:0010402:340
1 651
1 536 888,16
65
50:31:0010402:353
1 890
1 759 369,25
66
50:31:0010402:298
1 200
1 163 604,00
67
50:31:0010402:320
1 950
1 815 222,24
68
50:31:0010402:343
1 515
1 410 288,05
69
50:31:0010402:296
1 209
1 172 331,03
70
50:31:0010402:354
1 940
1 805 913,41
71
50:31:0010402:345
1 950
1 815 222,24
72
50:31:0010402:278
30 651
21 468 696,02
73
50:31:0010402:286
1 981
1 844 079,62
74
50:31:0010402:338
1 747
1 626 252,95
75
50:31:0010402:280
1 770
1 647 663,26
76
50:31:0050301:998
1 437
1 297 812,18
77
50:31:0050301:995
2 033
1 762 640,28
78
50:31:0010402:283
1 900
1 768 678,08
79
50:31:0050301:994
2 028
1 758 305,20
80
50:31:0000000:1327
1 736
1 505 137,00
81
50:31:0010402:326
1 939
1 804 982,52
82
50:31:0010402:323
2 008
1 869 213,47
83
50:31:0010402:327
1 950
1 815 222,24
84
50:31:0000000:1335
2 092
1 813 794,12
85
50:31:0010402:301
1 200
1 163 604,00
86
50:31:0010402:324
1 950
1 815 222,24
87
50:31:0010402:303
1 200
1 163 604,00
88
50:31:0010402:328
1 950
1 815 222,24
89
50:31:0010402:321
1 950
1 815 222,24
90
50:31:0050301:990
2 036
1 765 241,32
91
50:31:0050301:999
1 392
1 257 170,88
92
50:31:0010402:282
1 950
1 815 222,24
93
50:31:0�0�0�0�0�0�0
1 567
1 358 611,56
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.
От представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты>, в суд поступили письменные пояснения, в соответствии с которыми Министерство не возражает против установления кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, полагая, что данная стоимость является достоверной, и ее установление в качестве кадастровой стоимости земельных участков позволит установить экономически обоснованную налоговую базу для земельного налога (т. 4 л.д. 117).
При таких обстоятельствах суд считает возможным, на основании ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление Ключниковой А.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.
В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
В соответствии с абз. 1, 2 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности собственника данного земельного участка.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО <данные изъяты>).
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Судом установлено, что Ключникова А.В. является собственником 93-х земельных участков категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под застройку жилыми и нежилыми строениями, с вышеуказанными кадастровыми номерами и площадью, расположенных по адресу: <данные изъяты>, СП Стремиловское, в районе д. Дубна, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т. 2).
Судом также установлено, что распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов <данные изъяты>" была установлена, в том числе, кадастровая стоимость спорных земельных участков. Кадастровая стоимость объектов оценки в данном распоряжении Министерства экологии и природопользования определялась по состоянию на <данные изъяты> (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих кадастровой оценке).
Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений <данные изъяты>.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельных участков в зависимости от площади участков составляет от 176 746,51 рублей до 41 354 635,71 (1349,21 рублей за 1 метр) (т. 3 л.д. 1-93).
Из материалов дела также следует, что Ключникова А.В. обратилась в Московский областной суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков <данные изъяты> (т. 1 л.д.2).
Согласно заключению эксперта N СЭ-76/2018 от <данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью "ИОЛА. Объективная оценка" Белова И. В., которому судом было поручено проведение экспертизы по проверке отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению рыночной стоимости земельных участков, оценщиком ООО "Областной кадастр" при составлении отчета <данные изъяты>К/195 от <данные изъяты> об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков, допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые повлияли на определение итоговой величины его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельных участков экспертом определена в вышеназванных в уточненных требования истца размерах и колеблется от 700,42 рубля до 969,67 рублей за 1 метр в зависимости от индивидуальных особенностей земельных участков (т. 4 л.д. 5-99).
Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответ на поставленные судом вопросы.
Эксперт Белов И.В. предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным профессиональным стажем и квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.
Суд, оценив названное заключение эксперта в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, приходит к выводу о том, что оснований не доверять его выводам у суда не имеется.
Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
Исходя из изложенного, административное исковое заявление Ключниковой А.В. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ключниковой А. В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость 93-х земельных участков, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под застройку жилыми и нежилыми строениями, расположенного по адресу: <данные изъяты>, сп Стремиловское, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере:
N п/п
Кадастровый номер
Площадь, кв. м.
Рыночная стоимость, руб.
1
50:31:0010402:311
1 949
1 814 291,36
2
50:31:0010402:270
1 890
1 759 369,25
3
50:31:0010402:344
1 492
1 347 484,88
4
50:31:0010402:279
2 029
1 888 762,01
5
50:31:0010402:293
1 439
1 395 355,13
6
50:31:0010402:289
1 698
1 580 639,67
7
50:31:0010402:310
1 950
1 815 222,24
8
50:31:0010402:307
1 950
1 815 222,24
9
50:31:0010402:276
1 428
1 384 688,76
10
50:31:0010402:339
1 977
1 840 356,09
11
50:31:0010402:274
1 845
1 717 479,50
12
50:31:0000000:1323
1 947
1 812 429,59
13
50:31:0010402:331
1 293
1 253 783,31
14
50:31:0010402:290
1 620
1508 030,78
15
50:31:0010402:351
1 511
1 406 564,52
16
50:31:0010402:349
1 603
1 492 205,77
17
50:31:0010402:313
1 950
1 815 222,24
18
50:31:0010402:291
1 288
1 248 934,96
19
50:31:0010402:330
1 900
1 768 678,08
20
50:31:0010402:316
1 307
1 267 358,69
21
50:31:0010402:322
1 950
1 815 222,24
22
50:31:0010402:336
1 523
1 417 735,11
23
50:31:0010402:305
1 950
1 815 222,24
24
50:31:0010402:288
1 992
1 854 319,33
25
50:31:0010402:346
1 973
1 836 632,55
26
50:31:0010402:350
1 569
1 460 555,74
27
50:31:0010402:292
1 773
1 650 455,91
28
50:31:0010402:275
1 451
1 406 991,17
29
50:31:0010402:287
1 956
1 820 8007,54
30
50:31:0010402:277
131
127 026,77
31
50:31:0010402:272
1 950
1 815 222,24
32
50:31:0010402:319
1 950
1 815 222,24
33
50:31:0010402:341
1 581
1 471 726,34
34
50:31:0000000:1324
1 847
1 719 341,27
35
50:31:0010402:312
1 950
1 815 222,24
36
50:31:0010402:314
1 838
1 710 963,32
37
50:31:0010402:317
1 318
1 278 025,06
38
50:31:0010402:271
1 928
1 794 742,81
39
50:31:0010402:352
1 659
1 544 335,23
40
50:31:0010402:315
1 701
1 583 432,32
41
50:31:0010402:308
1 950
1 815 222,24
42
50:31:0010402:281
1 252
1 214 026,84
43
50:31:0010402:335
1 588
1 478 242,52
44
50:31:0010402:334
1 685
1 568 538,19
45
50:31:0010402:285
1 926
1 792 881,04
46
50:31:0010402:318
1 950
1 815 222,24
47
50:31:0010402:333
1 849
1 721 203,04
48
50:31:0010402:332
1 244
1 206 269,48
49
50:31:0000000:1322
1 841
1 713 755,97
50
50:31:0010402:329
2 005
1 866 420,82
51
50:31:0010402:337
1 483
1 438 020,61
52
50:31:0010402:300
1 200
1 163 604,00
53
50:31:0010402:342
1 917
1 784 503,09
54
50:31:0010402:309
1 944
1 809 636,94
55
50:31:0010402:306
1 950
1 815 222,24
56
50:31:0010402:284
2 295
2 136 376,94
57
50:31:0010402:297
1 200
1 163 604,00
58
50:31:0010402:273
1 950
1 815 222,24
59
50:31:0010402:347
1 989
1 851 526,68
60
50:31:0010402:348
1 935
1 801 258,99
61
50:31:0010402:294
1 965
1 829 185,49
62
50:31:0010402:299
1 200
1 163 604,00
63
50:31:0010402:295
2 132
1 984 642,98
64
50:31:0010402:340
1 651
1 536 888,16
65
50:31:0010402:353
1 890
1 759 369,25
66
50:31:0010402:298
1 200
1 163 604,00
67
50:31:0010402:320
1 950
1 815 222,24
68
50:31:0010402:343
1 515
1 410 288,05
69
50:31:0010402:296
1 209
1 172 331,03
70
50:31:0010402:354
1 940
1 805 913,41
71
50:31:0010402:345
1 950
1 815 222,24
72
50:31:0010402:278
30 651
21 468 696,02
73
50:31:0010402:286
1 981
1 844 079,62
74
50:31:0010402:338
1 747
1 626 252,95
75
50:31:0010402:280
1 770
1 647 663,26
76
50:31:0050301:998
1 437
1 297 812,18
77
50:31:0050301:995
2 033
1 762 640,28
78
50:31:0010402:283
1 900
1 768 678,08
79
50:31:0050301:994
2 028
1 758 305,20
80
50:31:0000000:1327
1 736
1 505 137,00
81
50:31:0010402:326
1 939
1 804 982,52
82
50:31:0010402:323
2 008
1 869 213,47
83
50:31:0010402:327
1 950
1 815 222,24
84
50:31:0000000:1335
2 092
1 813 794,12
85
50:31:0010402:301
1 200
1 163 604,00
86
50:31:0010402:324
1 950
1 815 222,24
87
50:31:0010402:303
1 200
1 163 604,00
88
50:31:0010402:328
1 950
1 815 222,24
89
50:31:0010402:321
1 950
1 815 222,24
90
50:31:0050301:990
2 036
1 765 241,32
91
50:31:0050301:999
1 392
1 257 170,88
92
50:31:0010402:282
1 950
1 815 222,24
93
50:31:0000000:1329
1 567
1 358 611,56
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков, включая дату подачи Ключниковой А. В. административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости в Московский областной суд - <данные изъяты>.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с <данные изъяты>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Власова М.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
