Решение суда Еврейской автономной области от 11 февраля 2021 года №3а-10/2021

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2021 года Дело N 3а-10/2021
Суд Еврейской автономной области в составе:
судьи суда ЕАО Папуловой С.А.,
при секретаре Мерзляковой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чунихина В. А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Чунихин В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее - Управление Росреестра по ЕАО), правительству ЕАО об установлении кадастровой стоимости трёх объектов недвижимости:
- нежилого здания (деревообрабатывающий цех) с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости по состоянию на 19.11.2011 в размере <...> руб., установленной отчётом об оценке от 11.12.2019 N <...>, составленным индивидуальным предпринимателем Т.;
- нежилого здания (мастерские) с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости по состоянию на 19.11.2011 в размере <...> руб., установленной отчётом об оценке от 11.12.2019 N <...>, составленным индивидуальным предпринимателем Т.;
- нежилого здания (гараж) с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости по состоянию на 31.10.2013 в размере <...> руб., установленной отчётом об оценке от 09.12.2020 N <...>, составленным индивидуальным предпринимателем Т.
Требования мотивированы тем, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами <...> принадлежат административному истцу на праве собственности, с кадастровым номером <...> на праве общей совместной собственности.
Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости утверждена постановлением правительства ЕАО от 26.09.2012 N 462-пп, значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы, так как влечёт увеличение налоговых обязательств.
Просил восстановить процессуальный срок для обращения в суд с настоящим административным иском, поскольку очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости до настоящего времени не проведена.
Административный истец Чунихин В.А., его представитель З., представители административных ответчиков Управления Росреестра по ЕАО, правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. Представители заинтересованных лиц - филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по ЕАО, администрации МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО, заинтересованное лицо Чунихина Э.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В письменном отзыве на административный иск руководитель Управления Росреестра по ЕАО З. возражений против удовлетворения заявленных требований не высказала.
В письменном отзыве на административный иск представитель административного ответчика правительства ЕАО О., действующая на основании доверенности от 05.03.2020 N <...>, просила оставить требования административного истца без удовлетворения. Указала, что правительство ЕАО, утверждая оспариваемую кадастровую стоимость, основывалось на требованиях закона. Постановление правительства ЕАО от 26.09.2012 N 462-пп на сегодняшний день является действующим.
Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 245 КАС РФ, частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в ГКН не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Из материалов дела следует, что даты определения кадастровой стоимости, оспариваемой административным истцом - 19.11.2011, 31.10.2013.
С настоящимадминистративным иском Чунихин В.А. обратился в суд 30.11.2020, т.е. с пропуском установленного законом пятилетнего срока.
Руководствуясь разъяснениями, данными в абзаце 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", учитывая, что по истечении установленного законом периода в ГКН не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении административному истцу срока для обращения в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В соответствии с частью 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьёй 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Статьёй 1 Закона ЕАО от 25.11.2015 N 824-ОЗ установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории ЕАО - 01.01.2017.
Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Чунихин В.А. является собственником нежилого здания с кадастровым номером <...>, наименование - мастерские, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>; нежилого здания с кадастровым номером <...>, наименование - деревообрабатывающий цех, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>; нежилого здания с кадастровым номером <...>, наименование - гараж, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>.
Постановлением правительства ЕАО от 26.09.2012 N 462-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Еврейской автономной области, по состоянию на 19.11.2011, в том числе средние и минимальные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов на территории Еврейской автономной области в разрезе муниципальных районов и городского округа.
В соответствии со статьями 15, 399 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налог на имущество физических лиц является местным налогом, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Учитывая, что административный истец является собственником объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, следовательно, его обращение с указанными выше требованиями соответствует положениям закона, в частности главе 25 КАС РФ, поскольку её результатамизатронуты его права и обязанности.
В соответствии с абзацем 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 11Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчёт об оценке объекта оценки.
Отчёт составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (часть 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности).
Оценщик при осуществлении оценочной деятельности обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утверждённых саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (статья 15 Закона об оценочной деятельности).
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчёт о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Оспаривая названную кадастровую стоимость, административным истцом представлены в суд отчёты об определении рыночной стоимости объектов кадастрового учёта от 11.12.2019 N <...>, от 09.12.2020 N <...>, изготовленные индивидуальным предпринимателем Т. (оценщик Т., свидетельство от <...> N <...> о членстве в саморегулирующей организации оценщиков, регистрационный N <...> от <...>; квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости" от <...> N <...>; полис обязательного страхования ответственности оценщика сроком действия с <...> по <...>), согласно которым рыночная стоимость нежилого здания (деревообрабатывающий цех) с кадастровым номером <...> по состоянию на 19.11.2011 определена в размере <...> руб., нежилого здания (мастерские) с кадастровым номером <...> по состоянию на 19.11.2011 в размере <...> руб.; нежилого здания (гараж) с кадастровым номером <...> по состоянию на 31.10.2013 в размере <...> руб.
Отчёты оценщика содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемого объекта и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утверждённого приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 20.05.2015 N 299, оценщиком составлено точное описание объектов оценки. В отчётах представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых нежилых зданий, в частности их площади, этажности, наличии инженерных коммуникаций и оборудования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объектов оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объектов оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объектам оценки, существенно влияющие на его стоимость.
В соответствии с требованиями Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утверждённого приказом Министерства экономического развития РФ от 25.09.2014 N 611, оценщиком определён сегмент рынка, к которому принадлежат оцениваемые объекты, произведён анализ основных факторов, влияющих на цену объектов недвижимости, с приведением интервалов значений этих факторов. Подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчётов с обоснованием применения затратного подхода и обоснован отказ от применения доходного и сравнительного подходов.
В отчётах приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, содержатся таблицы, описания расчётов, сами расчёты и пояснения к ним.
Оценивая отчёты от 11.12.2019 N <...>, от 09.12.2020 N <...> по правилам, установленным статьёй 84 КАС РФ, в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что названные отчёты отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности, мотивированы, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержит противоречий, в том числе относительно выбора используемого подхода к оценке.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, так как представленные отчёты об оценке рыночной стоимости нежилых зданий соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, положениям и нормам федеральных стандартов оценки, действующих на момент проведения оценки.
В связи с этим указанный отчёт отвечает требованиям относимости, допустимости и является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверную рыночную стоимость объектов недвижимости.
Ссылка представителя административного ответчик в отзыве на то, что кадастровая стоимость нежилых зданий установлена на основании действующего постановления правительства ЕАО от 26.09.2012 N 462-пп, не является основанием для отказа административному истцу в удовлетворении административного искового заявления.
Частью 2 статьи 3 Закона об оценочной деятельности определено, что под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно пункту 6 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утверждённого приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 N 508, под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.
Из приведённых норм права следует, что кадастровая стоимость спорных нежилых зданий установлена в соответствии спостановлением правительства ЕАО от 26.09.2012 N 462-пп методом массовой оценки, с учётом средних значений удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории ЕАО. Поскольку административный истец является собственником объектов недвижимости, в отношении которого налоговая база определяется исходя из его кадастровой стоимости, его права и законные интересы напрямую затрагиваются установленной кадастровой стоимостью нежилых зданий проведённой методом массовой оценки.
Вместе с тем, установление рыночной оценки, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение его в качестве кадастровой стоимости, направлено на уточнение массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость объектов недвижимости, свидетельствовали об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы сторонами не заявлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и установлении кадастровой стоимости нежилых зданий равной значениям, указанным в отчётах от 11.12.2019 N <...>, от 09.12.2020 N <...>.
Поскольку административный истец обратилась в суд с административным иском 30.11.2020, следовательно, датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 30.11.2020.
Настоящее решение является основанием для внесения вЕдиныйгосударственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных в административном иске объектов недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Руководствуясь статьями 175-180, 249, 295-298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Чунихина В. А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, площадью <...> кв. м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 19.11.2011 в размере <...>.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, площадью <...> кв. м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 19.11.2011 в размере <...>.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, площадью <...> кв. м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 31.10.2013 в размере <...>.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 30.11.2020.
Настоящее решение суда в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для внесения в Единыйгосударственный реестр недвижимостисоответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, нежилого здания с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, нежилого здания с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья суда ЕАО С.А. Папулова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка