Дата принятия: 02 октября 2020г.
Номер документа: 3а-1020/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2020 года Дело N 3а-1020/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Алексеева А.А.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
с участием представителя административного истца Щербакова С.Е.,
представителя административного ответчика Лядова К.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шубодерова Дмитрия Александровича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Шубодеров Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером **, площадью 2018кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 8455420 рублей по состоянию на 26.12.2019.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является заинтересованным лицом, имеющим право выкупа земельного участка в порядке перераспределения. Кадастровая стоимость земельного участка установлена по состоянию на 26.12.2019 в размере 15395745,78 рублей. Установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости объекта недвижимости, что подтверждается отчетом об оценке от ООО "Акцент-оценка", согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 26.12.2019 составляла 8455420 рублей. Несоответствие кадастровой стоимости рыночной нарушает законные интересы административного истца.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края". В качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика привлечены Управление Росреестра Пермского края и Муниципальное образование "город Пермь" в лице Департамента земельных отношений администрации города Перми.
Административный истец Шубодеров Д.А. в судебное заседание не явился. Его представитель на доводах и требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, настаивал. Пояснил, что, несмотря на архивный статус кадастровой стоимости, выкупная цена земельного участка будет определяться из ранее действовавшего размера кадастровой стоимости на момент принятия решения об увеличении площади земельного участка в результате перераспределения.
Административный ответчик ФГБУ "ФКП Росреестра" извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд представителя не направило. В письменном отзыве ссылается на то, что приказом Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 Учреждение не наделено полномочиями на проведение государственного кадастрового учёта объектов недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером ** является вновь образованным объектов, поставлен на государственный кадастровый учёт 26.12.2019. Кадастровая стоимость в размере 15395745,78 рублей установлена Пермским филиалом Учреждения на дату поставки земельного участка на государственный кадастровый учёт на основании удельного показателя кадастровой стоимости и в настоящее время имеет архивный статус в связи с определением новой кадастровой стоимости актом ГБУ ЦТИ ПК от 16.03.2020 N 732. Не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.
Представитель административного ответчика ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" с иском не согласен. Актом ГБУ ЦТИ ПК от 16.03.2020 N 732 установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере 15149052,80 рублей. Истцом оспаривается иная кадастровая стоимость в размере 15395745,78 рублей, которую ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" не определяло.
Заинтересованные лица Правительство Пермского края, Управление Росреестра по Пермскому краю и Муниципальное образование "город Пермь" в лице Департамента земельных отношений администрации города Перми о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд представителей не направили.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства административного дела.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частями 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от3.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В результате перераспределения земельного участка площадью 1542,10 кв.м, с кадастровым номером **, принадлежащего на праве собственности Шубодерову Д.А., с землями, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации города Перми от 25.11.2019 N 934, образован земельный участок с кадастровым номером ** площадью 2018 кв.м, по адресу **** соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрено приобретение земельного участка с кадастровым номером ** площадью 2018 кв.м в собственность Шубодерова Д.А. за цену, определяемую исходя из кадастровой стоимости образованного в результате перераспределения земельного участка в сумме 15395745,78 рублей и площади части земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
По условиям проекта соглашения с Департаментом земельных отношений администрации города Перми Шубодеров Д.А. обязан уплатить цену за увеличение площади земельного участка, рассчитанную исходя из кадастровой стоимости образованного в результате перераспределения земельного участка в сумме 15395745,78 рублей, что следует из приложения к проекту соглашения.
Следовательно Шубодеров Д.А. имеет правовой интерес к оспариванию кадастровой стоимости земельного участка и вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** по состоянию на 26.12.2019 в размере 15395745,78 рублей определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю как для вновь образованного объекта при постановке на государственный кадастровый учёт на основании удельного показателя кадастровой стоимости. Дата начала применения кадастровой стоимости 26.12.2019.
Актом ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" от 16.03.2020 N 732 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** по состоянию на 26.12.2019 в размере 15149052,80 рублей. Дата начала применения кадастровой стоимости 1.01.2020.
Административным истцом представлен в суд отчет от20.04.2020 N 052/20 об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный оценщиком ООО "Акцент-оценка" Б., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ** по состоянию на 26.12.2019 составляет 8455420рублей.
Отчет об оценке с учетом дополнений, являющихся его неотъемлемой частью, составлен с соблюдением требований Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода к оценке. Суждение специалиста относительно рыночной стоимости объекта оценки подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Оценщик соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховал гражданскую ответственность.
Выводы сделаны оценщиком в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого, а также отказ от применения доходного и затратного подходов суд находит обоснованным.
Оценщиком проведен анализ рынка земельных участков категории земли населенных пунктов, предназначенных под административную и смешанную застройку. По результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости: категория и вид разрешенного использования.
Применяя сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, из предложенного рынка купли-продажи земельных участков на территории города Перми, оценщик выбрал подходящие по элементам сравнения: передаваемые права, дата предложения, местоположение, категория земель и вид разрешенного использования, наличие обременений, подъездные пути, наличие коммуникаций. Из представленной выборки оценщик выбрал 3 объекта-аналога для объекта оценки. При этом оценщик ориентировался на то, чтобы аналоги были наиболее близки по основным элементам сравнения к объекту оценки. С учетом внесения корректировок на дату предложения, на торг, на местоположение, на площадь, сведения о стоимости объекта достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объекта оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказа от применения корректировок, оценщиком приведено в отчете со ссылкой на источники, которыми он руководствовался.
Выбор объектов-аналогов оценщиком в отчете надлежащим образом обоснован с учетом анализа рынка объекта оценки. Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, приложенные к отчету скриншоты страниц сайта являются читаемыми. С учетом изложенного, проведенная оценщиком идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по основным ценообразующим факторам.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о достоверности размера рыночной стоимости объекта оценки согласно отчету от 20.04.2020 N 052/20 об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленному оценщиком ООО "Акцент-оценка" Б.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно ч. 3 ст. 249 КАС Российской Федерации резолютивная часть решения суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должна содержать указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости объекта недвижимости. Следовательно, результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости объекта капитального строительства. При этом в отсутствие доказательств иной рыночной стоимости объекта недвижимости истцу не может быть отказано в реализации права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости.
Административные ответчики выразили несогласие с представленным истцом отчетом об оценке. Однако доказательств иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости суду не представили.
Суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ** по состоянию на 26.12.2019 следует установить равной его рыночной стоимости в размере 8455420рублей.
Определяя надлежащего ответчика, суд учитывает, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка в размере 15395745,78 рублей по состоянию на 26.12.2019 определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю. Дата начала применения данной кадастровой стоимости 26.12.2019. Именно эта кадастровая стоимость внесена в расчет цены за увеличение площади земельного участка, оплата которой предусмотрена проектом соглашения с Департаментом земельных отношений администрации города Перми о перераспределении земельного участка. Кадастровая стоимость, установленная актом ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" от 16.03.2020 N 732 применяется с 1.01.2020 и для расчета цены за увеличение площади земельного участка не используется. В связи с этим оспаривание архивной кадастровой стоимости имеет для истца правовое значение.
С учётом изложенного, в резолютивной части решения надлежит указать период применения установленной судом кадастровой стоимости. Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 26.12.2019 до1.01.2020, то есть до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 11.06.2020, на что суд указывает в резолютивной части настоящего решения.
Согласно разъяснению, данному в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Поскольку оспариваемая кадастровая оценка определена решением ФГБУ"ФКП Росреестра" в лице Пермского филиала, ГБУ"Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому административному исковому заявлению. В удовлетворении требований Шубодерова Д.А. к ГБУ"Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка суд отказывает.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Шубодерова Дмитрия Александровича к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером **, площадью 2018кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 8455 420 рублей по состоянию на26.12.2019.
Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на период с 26.12.2019 до 1.01.2020, то есть до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 11.06.2020.
В удовлетворении требований Шубодерова Дмитрия Александровича к ГБУ"Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий - подпись
Подлинник решения суда находится в материалах административного дела N 3а-1020/2020 Пермского краевого суда
Мотивированное решение суда изготовлено 9.10.2020.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
