Решение Липецкого областного суда от 12 февраля 2019 года №3а-10/2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2019 года Дело N 3а-10/2019
Липецкий областной суд в составе:
председательствующего судьи Федосовой Н.Н.,
при секретаре Склядневе О.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области о ликвидации Регионального отделения Политической партии "Партия Малого Бизнеса России" в Липецкой области
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области обратилось 16 января 2019 года в суд с заявлением о ликвидации Регионального отделения Политической партии "Партия Малого Бизнеса России" в Липецкой области и исключении его из ЕГРЮЛ, ссылаясь на то, что ответчик в нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" не представил соответствующие документы для принятия решения о внесении изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени регионального отделения, а также об адресе юридического лица. В адрес регионального отделения политической партии были вынесены неоднократные письменные предупреждения с указанием допущенных нарушений, которые устранены не были. Решением Липецкого областного суда от 14.09.2019 года деятельность регионального отделения была приостановлена сроком на 1 месяц, однако, нарушения устранены не были.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области Писарева Е.В. поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении административного искового заявления.
Представители административного ответчика регионального отделения Политической партии "Партия Малого Бизнеса России" в Липецкой области, заинтересованного лица политической партии "Партия Малого Бизнеса России" о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (посредством почтовой связи, представитель политической партии также по электронной почте, телефонограммой).
Кроме того, информация о рассмотрении дела 12.02.2019 года в 10 час. в судебном заседании размещена на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области 29.01.2019 года.
При установленных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей регионального отделения Политической партии "Партия Малого Бизнеса России" в Липецкой области, политической партии "Партия Малого Бизнеса России", поскольку подтверждается их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения настоящего дела, уважительных причин неявки не предоставлено, ходатайств об отложении не заявлено.
Неявка в судебное заседание данных лиц не препятствует его рассмотрению.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего дела, дела N 3a-32/2018 по иску о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
В соответствии с частью 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Судом установлено, что Региональное отделение Политической партии "Партия Малого Бизнеса России" в Липецкой области зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 15.03.2017г. за основным государственным регистрационным номером N, адрес места нахождения <адрес>
Лицом, имеющим право действовать от имени указанного регионального отделения, является председатель регионального политического совета Регионального отделения ФИО5
04.05.2018г. от председателя регионального политического совета Регионального отделения ФИО5 в управление Министерства юстиции России по Липецкой области поступило уведомление о том, что региональное отделение прекратило свою деятельность, члены отделения на основании письменных заявлений вышли из него, сам ФИО5 также вышел из членов партии, одновременно сложив с себя полномочия председателя регионального политического совета регионального отделения. Кроме того ФИО5 сообщил, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (<адрес> региональное отделение не находится.
В соответствии с частью 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" определяется перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащихся в государственном реестре, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
07.05.2018г. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области в адрес регионального политического совета Регионального отделения Политической партии "Партия Малого Бизнеса России" направило предупреждение о необходимости устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, представить в управление информацию о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени регионального отделения, а также сведения об адресе отделения. Аналогичное предупреждение направлено в адрес Политической партии "Партия Малого Бизнеса России".
Предупреждение региональным отделением не получено, письмо возвращено отправителю. Предупреждение получено представителем Политической партии "Партия Малого Бизнеса России" по доверенности 21.05.2018г.
Согласно имеющемуся в материалах дела ответу председателя Политической партии "Партия Малого Бизнеса России", поступившему в Управление юстиции Липецкой области 23.05.2018 г., вопрос об избрании председателя регионального политического совета по Липецкой области подлежал разрешению 04.06.2018 г. на заседании Федерального политического совета.
Однако, в установленный срок нарушения не были устранены.
14.06.2018г. в адрес Политической партии "Партия Малого Бизнеса России" и ее регионального отделения в Липецкой области направлено повторное предупреждение, которое также не исполнено.
Письменные предупреждения в судебном порядке обжалованы не были, сведений об устранении допущенных нарушений суду не представлено.
Решением Липецкого областного суда от 14 сентября 2019 года, вступившим в законную силу 16 октября 2018 года, деятельность регионального отделения политической партии была приостановлена сроком на один месяц со дня вступления решения в законную силу, поскольку Региональным отделением Политической партии "Партия Малого Бизнеса России" в Липецкой области в нарушение п.2 ст. 27 ФЗ "О политических партиях" на протяжении длительного периода времени не были представлены документы для принятия решения о внесении изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени регионального отделения, а также об адресе юридического лица.
С 16 октября 2018 года деятельность регионального отделения политической партии была приостановлена, месячный срок для устранения нарушений истек 16 ноября 2019 года.
22 октября 2018 года в адрес регионального отделения Политической партии "Партия Малого Бизнеса России" в Липецкой области и политической партии "Партия Малого Бизнеса России" Управлением были направлены уведомления о приостановлении решением суда деятельности Регионального отделения.
19.11.2018г. от Политической партии "Партия Малого Бизнеса России" в Липецкой области в адрес Управления поступило сообщение о том, что они завершают процесс поиска кандидата на должность председателя регионального отделения, подготовили документацию для внесения сведений в ЕГРЮЛ, просят не направлять заявление о ликвидации регионального отделения.
Однако, до настоящего времени нарушения законодательства устранены не были.
Таким образом, доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, в материалах дела не содержится, административным ответчиком суду предоставлено не было.
В силу ч. 3 ст. 40 Федерального закона "О политических партиях" в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
Согласно части 3 пункта б статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Поскольку Региональным отделением не устранены в установленный решением суда срок нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления деятельности регионального отделения, то соответственно, имеются законные основания для удовлетворения заявления Управления о ликвидации регионального отделения политической партии.
Как следует из Устава политической партии "Партия Малого Бизнеса России" выдвижение на повторных и дополнительных выборах кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ входит в компетенцию регионального политического совета.
Согласно сведениям избирательной комиссии Липецкой области от 12.02.2019 года региональное отделение Политической партии "Партия Малого Бизнеса России" в Липецкой области участия в избирательных кампаниях не принимает, кандидатов от своего избирательного объединения не выдвигало.
Таким образом, реализовать свое право на участие в выборах региональное отделение не может ввиду того, что деятельность регионального отделения была приостановлена решением суда, до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, как следует из заявления председателя регионального политического совета Регионального отделения ФИО5 в управление Министерства юстиции России по Липецкой области, региональное отделение прекратило свою деятельность, члены регионального отделения на основании письменных заявлений вышли из него, сам ФИО5 также вышел из членов партии, одновременно сложив с себя полномочия председателя регионального политического совета регионального отделения.
Поскольку региональное отделение политической партии прекратило свою деятельность, все члены регионального отделения политической партии на основании письменных заявлений вышли из него, отделение не имеет председателя, региональный политический совет отсутствует, соответственно, выдвижение кандидатов в депутаты не представляется возможным, административный ответчик не может реализовать свое право на участие в выборах, его нельзя признать участвующим в избирательной кампании, следовательно, препятствий, установленных пунктом 5 статьи 42 Федерального закона N 95-ФЗ, для ликвидации регионального отделения политической партии не имеется.
Согласно части 4 статьи 32 ФЗ "О политических партиях" в случае ликвидации регионального отделения политической партии государственная поддержка регионального отделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации регионального отделения политической партии.
В соответствии с частью 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.
Руководствуясь статьями 175, 263-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 3 пункта б статьи 42 Федерального закона "О политических партиях", суд
РЕШИЛ:
Ликвидировать региональное отделение Политической партии "Партия Малого Бизнеса России" в Липецкой области и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер N
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 13.02.2019 года
Судья (подпись) Н.Н. Федосова
Копия верна
Судья
Секретарь
5


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка