Решение Курского областного суда от 10 апреля 2018 года №3а-10/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2018 года Дело N 3а-10/2018
Курский областной суд в составе: председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Синьковой Ю.С.,
с участием: представителя административного истца АО "Атолл" - Самедзаде А.М. по доверенности от 15.01.2018г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Атолл" (далее - АО "Атолл") к Администрации Курской области, Комитету по управлению имуществом Курской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
АО "Атолл", являясь собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обратилось в Курский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости названных земельных участков, указывая, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данных участков составляет соответственно <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей, что значительно превышает их рыночную стоимость и ведет к увеличению размера налоговых платежей, арендной платы, что нарушает права административного истца.
В связи с указанным, с учетом уточнения заявленных требований, просит установить: кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 г. в размере, равном его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 г. в размере, равном его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании представитель административного истца АО "Атолл" - Самедзаде А.М. заявленные требования (с учетом их уточнения) поддержал по указанным в административном иске основаниям и просил их удовлетворить.
Административные ответчики - Администрация Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, заинтересованные лица ЗАО "Гарант Холдинг", ПАО "Сбербанк России", Администрация г. Курска, ФГБУ " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ " ФКП Росреестра" по Курской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, их явка в суд не признана обязательной.
Представители административных ответчиков - Администрации Курской области, Комитета по управлению имуществом Курской области, заинтересованного лица - ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области представили отзывы, в котором по существу административного иска возражений не высказали.
В силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Аналогичное предусмотрено положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее по тексту постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28) с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
При рассмотрении административного дела судом установлено, что АО "Атолл" на основании договора купли- продажи Nс от ДД.ММ.ГГГГг. является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права N).
По договору Nю от ДД.ММ.ГГГГ АО "Атолл" совместно с ЗАО "ГАРАНТ-ХОЛДИНГ" арендуют находящийся в государственной собственности земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. п. 3.4 данного договора аренды предусматривает изменение размера арендной платы в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость названных земельных участков по состоянию на 01 января 2016 г. утверждена постановлением Администрации Курской области от 02 декабря 2016 года N 904па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области" и составляет: земельного участка с кадастровым номером 46:29:101071:352 - 45710666,98 рублей; земельного участка с кадастровым номером 46:29:101071: 353 - 7060591,14 рублей. ДД.ММ.ГГГГ указанная кадастровая стоимость внесена в ЕГРН.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (т.1 л.д.6,7), копиями свидетельств о государственной регистрации права (т.1 л.д.22), копией договора аренды земельного участка (т.1 л.д.8-12), решением о предоставлении в аренду земельного участка (т.1 л.д. 13), копиями кадастровых паспортов земельного участка (т.1 л.д. 14-21,177-189), письменным отзывом ФГБУ "ФКП Росреестра".
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что АО "Атолл", как собственник земельного участка с кадастровым номером 46:29:101071: 352 и арендатор земельного участка с кадастровым номером 46:29:101071:353 вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости данных земельных участков.
Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28, обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В силу положений статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
В обоснование рыночной стоимости вышеназванных земельных участков, административным истцом представлен отчет от ДД.ММ.ГГГГ N КД -9177/0817 об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, расположенных по адресу: <адрес>, составленный ООО "<данные изъяты>".
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области от 12 октября 2017 года N678 отклонено заявление АО "Атолл" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков (т.1 л.д. 23-25).
В силу положений статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В связи с возникновением вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, определением суда по ходатайству административного истца назначена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости объектов недвижимости и включающая проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Согласно заключению судебной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной экспертом К.З.М. отчет ООО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N, представленный административным истцом, требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки не соответствует; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 27 656 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1.01.2016 года составляет <данные изъяты> рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1.01.2016 года составляет <данные изъяты> рублей.
На основании заключения судебной оценочной экспертизы административный истец уточнил требования в порядке статьи 46 КАС РФ, и просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размерах их рыночной стоимости, указанных в данном заключении экспертизы.
Оценив заключение судебной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что заключение подготовлено лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследований и стажем работы в области оценочной деятельности, эксперт является членом саморегулируемой организации оценщиков, ее ответственность застрахована, оснований не доверять выводам эксперта ФИО9 у суда оснований не имеется, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости.
Правильность выводов, изложенных в экспертизе, сторонами под сомнение не ставилась, ходатайств о назначении дополнительных, повторных экспертиз заявлено не было. Основания для выводов о недостоверности экспертизы у суда отсутствуют. Данных об иной рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков участвующими в деле лицами в суд не представлено. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение N от ДД.ММ.ГГГГ достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки и может быть положено в основу решения.
При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N в размере, равном их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 г., установленной в заключении экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ соответственно <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, дате подачи соответствующего заявления (в данном случае дата обращения в Комиссию - 02.10.2017 г.).
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление акционерного общества "Атолл" к Администрации Курской области, Комитету по управлению имуществом Курской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, целевое назначение "для производственно-хозяйственной деятельности" по состоянию на 01.01.2016 г. в размере, равном его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, целевое назначение " для производственно-хозяйственной деятельности" по состоянию на 01.01.2016 г. в размере, равном его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>) рублей.
Датой подачи АО "Атолл" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 02.10.2017 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Курского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 13 апреля 2018 года.
Председательствующий судья Н.А. Мигущенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка