Решение Кировского областного суда от 28 марта 2018 года №3а-10/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2018 года Дело N 3а-10/2018
Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,
при секретаре Калабиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Подольской О.М. к администрации Слободского муниципального района Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости по причине недостоверности сведений об объекте недвижимости,
установил:
Подольская О.М. обратилась с административным иском к администрации Слободского муниципального района Кировской области (далее - администрация Слободского района) о признании реестровой ошибкой отнесение к 17-ой оценочной группе земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Кировская область, Слободской район, поселок Боровица при расчете кадастровой стоимости, об отнесении земельного участка к 8-ой оценочной группе и применении удельного показателя при расчете кадастровой стоимости в размере 67,57 руб.. Считает, что поскольку земельный участок располагается в рекреационной зоне, оценщик должен был отнести его к 8-ой оценочной группе "земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения".
В судебное заседание Подольская О.М. не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие.
Представитель административного истца Юрлова А.В. административные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что при массовой оценке земельных участков оценщик ошибочно по характеристикам участка, определилоценочную группу и применил не тот удельный показатель кадастровой стоимости, который должен был быть применен. Изначально земельный участок с кадастровым номером N был образован в результате раздела земельного участка на котором еще в советское время располагался Боровицкий дом отдыха, там стоят вековые сосны.
Представитель администрации Слободского района в судебное заседание не явился. Глава Слободского района Хомяков В.А. просил рассматривать дело в отсутствие представителя администрации, не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представители Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата) Кощеева Н.В., Мамаева О.Е. возражали против удовлетворения заявленных требований. В обоснование указали, что отнесение земельного участка с кадастровым номером N к территориальной зоне Р-1 "зона природных ландшафтов и лесопарков" не влечет за собой автоматическое изменение вида разрешенного использования данного земельного участка. Поэтому кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N не подлежит переопределению (перерасчету) с использованием удельного показателя кадастровой стоимости 8-ой оценочной группы, в которую входят земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения.
Заинтересованное лицо Гусейнли Э.М.о суду пояснил, что здание спального корпуса N 19 приобрел в 2014 году для личных целей, поскольку планировал построить себе дом. В настоящий момент здание находится в аварийном состоянии: у него обрушилась крыша, провалился пол, нет водоснабжения, канализации.
Представитель ООО "Оценка и консалтинг" в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
С 01 января 2017г. вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", из пункта 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что 12 сентября 2012г. между администрацией Слободского района и ООО "Оценка и консалтинг" заключен муниципальный контракт на выполнение работ по государственной кадастровой оценке земель.
В Перечне земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Слободского района, подлежащих государственной кадастровой оценке в 2012 году, органом кадастрового учета вид разрешенного использования для земельного участка с кадастровым номером N указан как "для размещения здания спального корпуса N 19", категория земель "2".
В соответствии со Сборником классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в автоматизированных системах ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости, утвержденным приказом Росреестра от 12 октября 2011г. N П/389, 2-ая категория земель обозначает "земли населенных пунктов".
ООО "Оценка и консалтинг" 26 марта 2013г. подготовлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков, на который 09 апреля 2013г. выдано положительное экспертное заключение СОО НП "Деловой союз оценщиков".
Результаты государственной кадастровой оценки по муниципальному образованию Слободской муниципальный район Кировской области были утверждены постановлением администрации Слободского района Кировской области от 27 мая 2013г. N 243.
По результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2012г. составила 24003892,86 руб., удельный показатель установлен в размере 809,22 руб., земельный участок отнесен оценщиком к 17-ой оценочной группе, в которую входят земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.
Административный истец не согласна с определенной оценщиком оценочной группой, полагает, что земельный участок с кадастровым номером N необходимо было отнести к 8-ой оценочной группе.
В соответствии с пунктами 4 и 9 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000г. N 316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
Государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.
Во исполнение указанных Правил приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007г. N 39 были утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, которыми определялись виды разрешенного использования земельных участков, в том числе:
земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения (пункт 1.2.8);
земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (пункт 1.2.17).
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N находится в зоне действия градостроительного регламента Р-1 (зона природных ландшафтов и лесопарков).
Данный участок образован в 2007 году в результате разделения участка с кадастровым номером N, на котором располагались спальные корпуса и иные административные здания дома отдыха "Боровицкий", на 6 отдельных участков.
Собственником здания спального корпуса N 19 является Гусейнли Э.М.о, который приобрел его по договору купли-продажи от 23 июня 2014г.. Собственниками земельного участка с кадастровым номером N на праве общей долевой собственности являются Гусейнли Э.М.о и Подольская О.М.. Последняя приобрела его по договору купли-продажи от 28 декабря 2015г..
Из пояснений Гусейнли Э.М.о, сведений, предоставленных администрацией Ленинского сельского поселения Слободского района Кировской области, следует, что здание спального корпуса N 19 находится в ветхом состоянии, пустует, по назначению не используется. Остальные здания дома отдыха так же не эксплуатируются, разрушаются.
В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014г. N 540, размещение объектов капитального строительства на земельных участках с разрешенным использованием "отдых (рекреация)" предполагает обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности; создание и уход за парками, городскими лесами, садами и скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также обустройство мест отдыха в них.
По мнению суда, сам по себе факт нахождения земельного участка в зоне градостроительного регламента Р-1 не свидетельствует об отнесении его к 8-ой оценочной группе, и, поскольку рекреационной или лечебно-оздоровительной деятельности на объекте, расположенном на спорном земельном участке, не осуществляется, основания для удовлетворения требований административного искового заявления и отнесения земельного участка к 8-ой оценочной группе отсутствуют.
В силу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость.
К таким искажениям может быть отнесено неправильное указание Кадастровой палатой сведений в перечне объектов недвижимости, неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости, неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, то есть ошибка в действиях лиц, занятых в процедуре государственной кадастровой оценки объекта недвижимости.
Исходя из содержания частей 1, 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01 января 2017г., реестровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, следует так же расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.
Оценивая доводы представителя административного истца о неправильном определении оценочной группы, суд исходит из того, что на момент проведения государственной кадастровой оценки документы, безусловно свидетельствующие о том, что спорный земельный участок следовало фактически отнести к 8-ой оценочной группе, у оценщика отсутствовали.
Более того, государственная кадастровая оценка земли носит массовый характер. Правообладатель земельного участка, считая, что принадлежащий ему земельный участок относится к иному виду разрешенного использования, имел возможность в установленном законом порядке обратиться с заявлением об изменении вида разрешенного использования с последующим внесением сведений об измененном виде разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.
Наличие реестровой ошибки административным истцом не доказано. Технической ошибки в данном случае не усматривается.
При изложенных обстоятельствах правовых оснований для пересмотра кадастровой стоимости данного земельного участка не имеется, следовательно, в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме должно быть отказано.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Подольской О.М. к администрации Слободского муниципального района Кировской области о признании реестровой ошибкой отнесение к 17-ой оценочной группе земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Кировская область, Слободской район, поселок Боровица при расчете кадастровой стоимости, об отнесении земельного участка к 8-ой оценочной группе и применении удельного показателя при расчете кадастровой стоимости в размере 67,57 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Сметанина О.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка