Решение Кемеровского областного суда от 14 января 2016 года №3а-10/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 января 2016 года Дело N 3а-10/2016
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Михеевой С.Н.
при секретаре Шляхта О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2016 года
административное дело по исковому заявлению ИП Осекова < данные изъяты> к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ИП Осеков < данные изъяты>. обратился в суд с исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 42:24:0101069:3498, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здания многофункционального использования с размещением объектов социального, культурного, бытового, административного назначения, проектных организаций, кредитных, финансовых учреждений, учреждений связи, расположенного в < адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме < данные изъяты> рублей.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником указанного земельного участка. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 41 989 113, 69 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 03.06.2015 г. на дату определения кадастровой стоимости составляет < данные изъяты> рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Истец вправе заявить указанные требования, поскольку кадастровая стоимость значительно выше его рыночной стоимости, в связи с чем, истец вынужден оплачивать земельный налог в большем размере, что нарушает его права как правообладателя.
Истец Осеков < данные изъяты>. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель Осекова < данные изъяты> ФИО7 действующий на основании доверенности от 23.09.2015 г., представивший диплом о высшем юридическом образовании, регистрационный № № от ... г., в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения.
Представитель Администрации города Кемерово в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения на исковое заявление, приобщенные к материалам дела.
В соответствии с требованиями статьи 247 ч.4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела Осеков < данные изъяты> является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здания многофункционального использования с размещением объектов социального, культурного, бытового, административного назначения, проектных организаций, кредитных, финансовых учреждений, учреждений связи, расположенного в < адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11 июня 2015 г. (л.д.18).
Согласно кадастровой справке от 22.09.2015 г. датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является 03.06.2015 г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 03.06.2015 г. на основании акта определения кадастровой стоимости земельного участка, утвержденного 03.06.2015 г. и составляет 41 989 113, 69 рублей (л.д.23).
Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области следует, что земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет 03.06.2015 г., л.д. 146-158. Результаты государственной кадастровой оценки земельного участка утверждены на основании акта определения кадастровой стоимости (л.д. 158).
Истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО НПФ «Инком Прайс» № № от ... г. Указанный отчет составлен на дату 03.06.2015 г. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес>, составляет < данные изъяты> рублей (л.д. 44-117).
В отношении данного отчета Экспертным советом НП СОО «Российское общество оценщиков» представлено экспертное заключение № № согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № № от ... г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также выводы, сделанные Оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки являются обоснованными и достоверными (л.д. 118-132).
Представителем истца было заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы об определении рыночной стоимости объекта недвижимости федеральному законодательству об оценочной деятельности и определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Определением Кемеровского областного суда от 3 ноября 2015 г. по настоящему делу назначена судебная экспертиза (л.д. 218-220 тома 1).
Из экспертного заключения № 56 от 23.12.2015 г. подготовленного экспертом АНО «Кемеровская областная лаборатория судебных экспертиз» следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> по состоянию 03.06.2015 г. составляет < данные изъяты> рублей.
Оценивая в совокупности полученные по делу доказательства, суд приходит к следующему:
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка, была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 519.
Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520, был составлен по состоянию на 1 января 2007 года.
Судом установлено, что земельный участок является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет как вновь образованный 03.06.2015 г. кадастровая стоимость определена на дату по состоянию 03.06.2015 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 03.06.2015 г., что подтверждается кадастровым делом и кадастровой справкой.
Поскольку в судебном заседании было ранее установлено, что отчет, предоставленный стороной истца имеет явные пороки, которые повлияли на определения размера рыночной стоимости, судом было разъяснено право истцу заявить ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости объекта недвижимости. Указанное ходатайство было заявлено и разрешено судом в установленном порядке.
Из экспертного заключения № 56 от 23.12.2015 г. следует, что экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, определена рыночная стоимость названного объекта недвижимости в размере < данные изъяты> рублей на дату определения кадастровой стоимости.
Не доверять экспертному заключению у суда нет оснований, поскольку оно обоснованно, не противоречит имеющимся в деле иным доказательствам, перечисленным выше. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности в установленном законом порядке. Представитель истца в судебном заседании согласился с выводами эксперта в отношении определенной рыночной стоимости.
Наличие разницы в рыночной стоимости указанной оценщиком и экспертом обоснованны в экспертном заключении и не противоречат доводам истца. Представленные по делу доказательства по совей сути не противоречат друг другу, а в совокупности подтверждают доводы истца.
При этом, административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо иных доказательств относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости спорного земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку он обязан к оплате земельного налога, который рассчитаны исходя из его кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования Осекова < данные изъяты> подлежат удовлетворению, при этом в размере рыночной стоимости согласно экспертного заключения.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление ИП Осекова < данные изъяты> - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здания многофункционального использования с размещением объектов социального, культурного, бытового, административного назначения, проектных организаций, кредитных, финансовых учреждений, учреждений связи, расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме < данные изъяты> рублей по состоянию на 01.01.2015 г.и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения Осекова < данные изъяты>. в суд считать 24.09.2015 г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья:
Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.01.2016 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка