Решение Пермского краевого суда от 30 сентября 2020 года №3а-1016/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2020 года Дело N 3а-1016/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Алексеева А.А.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
с участием представителя административного ответчика Васяниной Е.В.,
представителя административного ответчика и заинтересованного лица Лядова К.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Метур" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Метур" (далее - ООО "Метур") обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Управление Росреестра по Пермскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером **1, площадью 22506 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 24238000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **23, площадью 2647 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 3176 000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **91, площадью 37838 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 33440000 рублей по состоянию на 1.01.2019.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором с земельных участков с кадастровыми номерами **1, **23, **91. Кадастровая стоимость земельных участков утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 1.01.2019 и составляет соответственно 50454400,92 руб., 6686336,12 руб. и 47846907, 76 руб. Установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости объектов недвижимости, что подтверждается отчетом об оценке от 3.04.2020 N 2011-03-2020-Р/59 оценщика ООО "ЦЭО "Церта" Р., согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1.01.2019 составляет соответственно 24238000 руб., 3176000 руб. и 30440000 руб. Несоответствие кадастровой стоимости рыночной нарушает законные интересы административного истца, как плательщика арендной платы.
Представитель административного истца Ч. в судебном заседании не участвовала, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, настаивала на удовлетворении требваний.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и заинтересованного лица ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края Л. просил отказать в удовлетворении заявленных требований. В письменном отзыве указал, что с рыночной стоимостью не согласен, считает, что это приведет к уменьшению поступления налоговых платежей, иных доказательств ответчик представлять не будет.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Пермскому краю В. просила исключить из числа административных ответчиков.
Представитель заинтересованного лица администрации города Перми Н. просила рассмотреть дело в её отсутствие. В письменном отзыве указала, что с рыночной стоимостью не согласна. Снижение кадастровой стоимости приведет к уменьшению поступления налоговых платежей, иных доказательств рыночной стоимости не представила.
Заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в суд представителей не направило.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства административного дела.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 22 Федерального закона от 3.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
ООО "Метур" является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами: **1, **23, **91, что подтверждается договорами аренды.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как арендатор земельных участков, ООО "Метур" является плательщиком арендных платежей, исчисляемых из размера кадастровой стоимости объектов недвижимости, следовательно, вправе поставить вопрос об оспаривании их кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 1.01.2019 для земельного участка с кадастровым номером **1 в размере 50454400,92 руб., для земельного участка с кадастровым номером **23 в размере 6686336,12 руб., для земельного участка с кадастровым номером **91 в размере 47846907, 76 руб.
Административным истцом представлен в суд отчёт от 3.04.2020 N 2011-03-2020-Р/59 оценщика ООО "ЦЭО "Церта" Р., согласно которому по состоянию на 1.01.2019 рыночная стоимость объектов недвижимости:
- с кадастровым номером **1 - 24238000 руб.;
- с кадастровым номером **23 -3176000 руб.;
- с кадастровым номером **91 -30440000 руб.
На основании определения Пермского краевого суда от 17.08.2020 экспертом ООО "Авангард" Б. проведена судебная экспертиза, составлено экспертное заключение от 7.09.2020, согласно которому выявлены недостатки и неточности представленного административным истцом отчета, которые влияют на итоговый результат оценки, в связи, с чем экспертом определен по состоянию на 1.01.2019 размер рыночной стоимости объектов оценки:
- с кадастровым номером **1 - 29528 000 руб.;
- с кадастровым номером **23 - 3491000 руб.;
- с кадастровым номером **91 - 33562000 руб.
Эксперт соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховал гражданскую ответственность. Перед проведением судебной экспертизы эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Выводы сделаны экспертом в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого, а также отказ от применения доходного и затратного подходов и определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки суд находит обоснованным.
Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Приведённые в заключении судебного эксперта выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Стороны по административному делу экспертное заключение не оспаривали.
По заключению судебной экспертизы от 7.09.2020 представленный истцом отчёт от 3.04.2020 N 2011-03-2020-Р/59 оценщика ООО "ЦЭО "Церта" Р. об оценке рыночной стоимости земельных участков имеет недостатки и неточности, которые влияют на итоговый результат оценки. Следовательно, выводы оценщика о рыночной стоимости земельных участков являются неправильными и не могут быть использованы для определения рыночной цены объектов недвижимости.
На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности принять в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости заключение эксперта ООО "Авангард" Б. от 7.09.2020 по результатам судебной экспертизы.
Согласно ч. 3 ст. 249 КАС Российской Федерации резолютивная часть решения суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должна содержать указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости объекта недвижимости. Следовательно, результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости объекта капитального строительства. При этом в отсутствие доказательств иной рыночной стоимости объекта недвижимости истцу не может быть отказано в реализации права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости.
Учитывая, что доказательств иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости, чем в заключении эксперта, административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
Возражения заинтересованного лица администрации города Перми об уменьшении размера поступлений в бюджет муниципального образования город Перми вследствие установления кадастровой стоимости земельного участка в меньшем размере равном его рыночной стоимости, не даёт оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку соответствующее право административного истца прямо предусмотрено законом.
С учетом изложенного, кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами: **1, **23, **91 следует установить равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019, в размерах 29528 000 руб., 3491000 руб. и 33562000 руб. соответственно.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 15.06.2020, на что суд указывает в резолютивной части настоящего решения.
Возражения административного ответчика о необоснованности заявленных требований к Управлению Росреестра по Пермскому краю суд находит обоснованными.
Согласно разъяснению, данному в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Поскольку оспариваемая кадастровая оценка утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Управление Росреестра по Пермскому краю является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому административному исковому заявлению. В связи с этим в удовлетворении административного иска ООО "Метур" к Управлению Росреестра по Пермскому краю суд отказывает.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Метур" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером **1, площадью 22506 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 29 528 000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **23, площадью 2647 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 3 491 000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **91, площадью 37838 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 33 562 000 рублей по состоянию на 1.01.2019.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 15.06.2020.
В удовлетворении административного иска ООО "Метур" к Управлению Росреестра по Пермскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий - подпись
Подлинник решения суда находится в материалах административного дела N 3а-1016/2020 Пермского краевого суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 6.10.2020.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка