Определение суда Еврейской автономной области от 27 января 2022 года №3а-101/2021, 3а-14/2022

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 января 2022 года Дело N 3а-14/2022
Суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего судьи Папуловой С.А.,
при помощнике судьи Потурай С.А.,
с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора ЕАО Кишкуновой Л.Е.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Еврейской автономной области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Собранию депутатов муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании решения от 12.11.2020 N 33 "Об установлении размера коэффициента, учитывающего виды разрешенного использования арендуемых земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Еврейской автономной области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без проведения торгов, и применяемых на территории Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области" противоречащим федеральному законодательству и недействующим в части,
УСТАНОВИЛ:
12.11.2020 Собранием депутатов муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее - Собрание депутатов) принято решение N 33 "Об установлении размера коэффициента, учитывающего виды разрешенного использования арендуемых земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Еврейской автономной области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без проведения торгов, и применяемых на территории Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области" (далее - решение от 12.11.2020 N 33), пунктом 1 которого установлен размер коэффициента, учитывающего виды разрешенного использования арендуемых земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Еврейской автономной области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без проведения торгов, и применяемых на территории Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, согласно приложению к настоящему решению.
Текст решения от 12.11.2020 N 33 опубликован в "Информационном Вестнике" муниципального образования "Ленинское сельское поселение" выпуск Х за ноябрь 2020 года.
Заместитель прокурора ЕАО Иванов А.Л. в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд ЕАО с административным иском о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим пункта 1 решения от 12.11.2020 N 33, устанавливающего размер коэффициента, учитывающего виды разрешенного использования арендуемых земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Еврейской автономной области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без проведения торгов, и применяемых на территории Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области.
Считает, что при принятии оспариваемого в части решения от 12.11.2020 N 33 нарушены основные принципы определения арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду без торгов, утверждённые постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", что влечёт нарушение прав арендаторов земельных участков, находящихся в собственности Ленинского сельского поселения, предоставленных в аренду без торгов, а также граждан и организаций, претендующих на предоставление (получение) таких земельных участков в аренду в муниципальном образовании "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района ЕАО, на установление и взимание (уплату) экономически обоснованной арендной платы, а также нарушает права Российской Федерации в части обязательности исполнения федерального законодательства на всей территории Российской Федерации.
Определением суда от 01.12.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечена администрация муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района ЕАО.
В судебном заседании старший помощник прокурора ЕАО Кишкунова Л.Е. просила суд производство по административному делу прекратить в связи с отказом от иска, так как оспариваемое решение отменено решением Собрания депутатов от 23.12.2021 N 54 "О признании утратившим силу решение Собрания депутатов от 12.11.2020 N 33 "Об установлении размера коэффициента, учитывающего виды разрешенного использования арендуемых земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Еврейской автономной области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без проведения торгов, и применяемых на территории Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области". Сведения о правоприменении нормативного акта в период его действия отсутствуют.
Представители Собрания депутатов, администрации муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены заблаговременно надлежащим образом, судом их явка в суд обязательной не признавалась, в связи с этим на основании статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие. Заслушав старшего помощника прокурора ЕАО Кишкунову Л.Е., исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к следующим выводам.
Решение Собрания депутатов от 12.11.2020 N 33, пунктом 1 которого установлен размер коэффициента, учитывающего виды разрешенного использования арендуемых земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Еврейской автономной области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без проведения торгов, и применяемых на территории Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, согласно приложению к настоящему решению, отменено решением Собрания депутатов от 23.12.2021 N 54 "О признании утратившим силу решение Собрания депутатов от 12.11.2020 N 33 "Об установлении размера коэффициента, учитывающего виды разрешенного использования арендуемых земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Еврейской автономной области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без проведения торгов, и применяемых на территории Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области".
Текст решения от 23.12.2021 N 54 опубликован в "Информационном Вестнике" муниципального образования "Ленинское сельское поселение" выпуск ХII от 29.12.2021.
Исходя из положений статей 208, 213 и 215 КАС РФ предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав и свобод, законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.
В силу части 2 статьи 194, пункта 1 части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
По информации администрации муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района ЕАО от 26.01.2022 в период действия решения от 12.11.2020 N 33 договоры аренды земельных участков администрацией сельского поселения не заключались. Положения указанного решения к договорам аренды, заключенными до 12.11.2020, в администрации сельского поселения не применялись.
Как указано в разъяснениях, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", производство по делу подлежит прекращению, если оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствуют нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя.
Обстоятельств, указанных в части 11 статьи 213 КАС РФ, препятствующих прекращению производства по административному делу, не установлено.
Руководствуясь статьями 46, 194, 198, 199, 214 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по административному делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора Еврейской автономной области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Собранию депутатов муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании решения от 12.11.2020 N 33 "Об установлении размера коэффициента, учитывающего виды разрешенного использования арендуемых земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Еврейской автономной области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без проведения торгов, и применяемых на территории Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области" противоречащим федеральному законодательству и недействующему в части, прекратить.
Определение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через суд Еврейской автономной области в течение 15 рабочих дней со дня его вынесения.
Судья С.А. Папулова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка