Определение Верховного Суда Республики Хакасия от 15 февраля 2021 года №3а-101/2020, 3а-3/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2021 года Дело N 3а-3/2021
Верховный Суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Петровой Т.Л.,
при секретаре Абрамовой С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям общества с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Майрыхский" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Майрыхский" обратилось в суд с административными исковыми заявлениями об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N. Выражая несогласие с кадастровой стоимостью, просило установить стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в отчетах, выполненных ООО Агентство оценки "Енисей" (ФИО10.).
Определением судьи от 4 декабря 2020 г. к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра, администрация Бейского района Республики Хакасия.
Определением суда от 15 января 2021 г. объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения административные дела N 3а-3/2021, N 3а-4/2021, N 3а-5/2021, N 3а-6/2021 по административным исковым заявлениям общества с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Майрыхский" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, административному делу присвоен N 3а-3/2021.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО11 на заявленных требованиях настаивал, приводя в обоснование доводы, изложенные в административных исковых заявлениях, дополнительно пояснил, что в материалы дела представлены доказательства недостоверности сведений о земельных участках, использованных при определении их кадастровой стоимости. Отчет об оценке не должен допускать неоднозначное толкование и вводить в заблуждение. Согласно актам внеплановой проверки Ассоциации "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" в отчетах, которыми руководствовалась комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, при установлении размера кадастровой стоимости спорных земельных участков, выявлено нарушение пункта 5 Федеральных стандартов оценки N 3. Решения комиссии не оспариваются.
Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия ФИО12, представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО13., ссылаясь на часть 2 статьи 248 КАС РФ, просили оставить административное исковое заявление без рассмотрения.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" ФИО14., представитель заинтересованного лица администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО15., председатель Комитета по управлению имуществом администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО16 просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В письменном отзыве представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" ФИО17 не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости.
В письменном отзыве представитель заинтересованного лица администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО18 указала, что административные исковые заявления подлежат оставлению без рассмотрения.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
В судебном заседании установлено, что актами определения кадастровой стоимости, на основании УПКС утвержденных приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 27 октября 2016 г. N 020-147-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения республики Хакасия" определена кадастровая стоимость земельных участков:
с кадастровым номером N в размере 69 185,48 руб. по состоянию на 12 сентября 2019 г.;
с кадастровым номером N в размере 40 357,59 руб. по состоянию на 5 сентября 2019 г.;
с кадастровым номером N в размере 48 914,45 руб. по состоянию на 14 октября 2019 г.;
с кадастровым номером N в размере 46 285,07 руб. по состоянию на 9 сентября 2019 г.
В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Арендатор недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с административным иском об определении кадастровой стоимости, соответствующей рыночной, в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости (абз.6 п.6 указанного Постановления Пленума).
Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, правовая природа административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости направлена на изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, с последующим внесением сведений в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Из материалов дела видно, что 21 октября 2019 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Бейского района администрации Бейского района Республики Хакасия (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Майрыхский" (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков:
с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;
с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;
с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно приложению к названным договорам размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
Комитет по управлению муниципальным имуществом Бейского района администрации Бейского района Республики Хакасия, воспользовавшись предоставленным статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости находящихся в государственной собственности указанных выше земельных участков, 7 марта 2020 г. обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Республике Хакасия.
Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Республике Хакасия (далее- Комиссия), от 7 апреля 2020 г.;
N 162 определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере равном его рыночной стоимости 26 348 000,00 руб.;
N 163 определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере, равном его рыночной стоимости 22 974 000,00 руб.;
N 164 определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере, равном его рыночной стоимости 39 384 000,00 руб.;
N 165 определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере, равном его рыночной стоимости 27 845 000,00 руб.
Частью 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании вышеназванных решений Комиссии внесены в государственный реестр недвижимости 10 апреля 2020 г. и 14 мая 2020г.
Таким образом, решениями Комиссии от 7 апреля 2020 г. пересмотрены результаты определения кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N в связи с установлением в отношении этих земельных участков их рыночной стоимости.
3 сентября 2020 г. ООО "Угольная компания "Разрез Майрыхский" обратилось в Комиссию с заявлениями о пересмотре результатов определения результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N
Письмом от 11 сентября 2020 г. Комиссия уведомила заявителя о том, что заявления не могут быть приняты к рассмотрению на основании пункта 15 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом минэкономразвития России от 4 мая 2012 г. N 263, в связи с тем, что кадастровая стоимость земельных участков, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере их рыночной стоимости 7 апреля 2020 г. на заседании Комиссии.
Доводы представителя административного истца о том, что в отчетах об оценке, которыми руководствовалась комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, при установлении размере кадастровой стоимости спорных земельных участков, имеются нарушения федеральных стандартов оценки, направлены на несогласие с действиями (решениями) этой комиссии, однако требование об оспаривании решений комиссии не заявлено.
Иных оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости административным истцом не приведено.
Административное исковое заявление по своему материально-правовому содержанию не является требованием, направленным на установление либо изменение стоимости объекта недвижимости, определенной в ходе очередной государственной кадастровой оценки.
Требование административного истца об установлении кадастровой стоимости оспариваемых земельных участков равной их рыночной стоимости не является требованием о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной.
Оспаривание архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости предполагает оспаривание той кадастровой стоимости, которая была изменена в результате новой (очередной) государственной кадастровой оценки.
Доказательств внесения очередных результатов государственной кадастровой оценки определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости в отношении спорных земельных участков не представлено.
В силу части 2 статьи 248 КАС РФ, если в судебном заседании будет установлено, что предмет административного искового заявления по существу не соответствует части 1 настоящей статьи, суд предлагает административному истцу уточнить заявленные требования. В противном случае суд оставляет заявление без рассмотрения на основании части 2 статьи 196 настоящего Кодекса.
Часть 2 статьи 196 КАС РФ закрепляет, что суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.
От уточнения заявленных требований административный истец отказался.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предмет административных исковых заявлений ООО "Угольная компания "Разрез Майрыхский" не соответствует части 1 статьи 248 КАС РФ, что в силу прямого указания закона (части 2 статьи 248 КАС РФ) является основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Согласно части 6 статьи 198 КАС РФ определение суда объявляется немедленно после его вынесения.
Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по сложным процессуальным вопросам суд вправе объявить лишь резолютивную часть определения. В этом случае составление полного текста определения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня объявления его резолютивной части, если иное не предусмотрено КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196, 197, 198-199, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
административные исковые заявления общества с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Майрыхский" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N оставить без рассмотрения.
На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Хакасия.
Председательствующий Т.Л. Петрова
Полный текст определения изготовлен 16 февраля 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка