Решение Мурманского областного суда от 19 октября 2018 года №3а-101/2018

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 октября 2018 года Дело N 3а-101/2018
Именем Российской Федерации
19 октября 2018 года гор. Мурманск
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Ж.В.
при секретаре Леметти Б.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Транссервис" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
ООО "Транссервис" обратилось с административным исковым заявлением к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
В обоснование требований указало, что ООО "Транссервис" является собственником земельных участков из земель населенных пунктов:
N 1 - общей площадью 2159 кв.м., с кадастровым номером *, разрешенное использование: под модуль ТРК, модуль-операторскую, магазин сопутствующих товаров с офисом, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание N *
N 2 - общей площадью 3350 кв.м., с кадастровым номером * разрешенное использование: под автозаправочную станцию, мойку автомобилей, магазин, помещение сервисного обслуживания транспортных средств, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание N *
По результатам государственной кадастровой оценки земельных участков их стоимость определена по состоянию на 01 января 2016 года, земельного участка N 1 в размере 8196146,93 рублей, земельного участка N 2 в размере 13421071,50 рублей.
Между тем, согласно отчета ООО "ПО" N * от _ _ года рыночная стоимость земельного участка N1 составляет 1238000 рублей, согласно отчета ООО "ПО" N ... от *. рыночная стоимость земельного участка N2 составляет 1921000 рубль.
Поскольку кадастровая стоимость земельных участков влияет на размер налоговых платежей, то увеличение кадастровой стоимости затрагивает права и законные интересы административных истцов.
Просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Транссервис" по доверенности Михельсон-Рудова В.Ю. уточнила заявленные требования, просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 2159 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 1332000 рубля и кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 3350 кв.м., с кадастровым номером * расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 2067000 рублей, предоставив в обоснование требования уточненные отчеты ООО "ПО" N * и N * Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимостисчитать 22 мая 2018 года.
Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Магера О.В. в судебном заседании не заявила возражений относительно существа спора, согласившись с представленным уточненным отчетом оценщика.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще. В письменном отзыве оставил вопрос на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Мурманской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В письменном отзыве указал, что не заявляет возражений относительно существа спора.
Представитель заинтересованного лица администрации города Мончегорска в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении административного иска отказать.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что неявка вышеуказанных лиц не была признана обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля В., исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В судебном заседании установлено, что ООО "Транссервис" является собственником земельных участков:
N 1 - общей площадью 2159+/-5 кв.м., с кадастровым номером *, разрешенное использование: под модуль ТРК, модуль-операторскую, магазин сопутствующих товаров с офисом, расположен по адресу: ..., на земельном участке расположено здание N * (т.1 л.д.59, 63-65);
N 2 - общей площадью 3350+/-20 кв.м., с кадастровым номером *, разрешенное использование: под автозаправочную станцию, мойку автомобилей, магазин, помещение сервисного обслуживания транспортных средств, расположен по адресу: ..., на земельном участке расположено здание N * (т.1 л.д. 54, 67-71).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, земельные участки поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами * - 19 апреля 2002 года, * - 27 декабря 2001 года (том 1 л.д. 63, 67).
Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка N 1 с кадастровым номером * составляет 8196146,93 рублей (т.1 л.д. 62), земельного участка N 2 с кадастровым номером * составляет 13421071,50 рублей (т.1 л.д.66). При этом кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 января 2016 года.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области".
Оценка стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Мурманской области осуществлялась в соответствии с главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков N*, который прошел экспертную проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП как нормативный правовой акт не оспаривается, равно как и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.
С целью пересмотра результатов кадастровой оценки указанных объектов недвижимости, определенных по состоянию на 01 января 2016 года, ООО "Транссервис" 17 мая2017 года обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определениякадастровой стоимостипри Управлении Росреестра по Мурманской области с соответствующими заявлениями (т.1 л.д.72-73).
В качестве доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости земельных участков, административным истцом были представлены отчеты, выполненные ООО "ПО", согласно которых рыночная стоимость земельного участка N 1 с кадастровым номером * составляет 1238000,0 рублей (отчет N* от _ _ .) (т.2 л.д.1-137), земельного участка N 2 с кадастровым номером * составляет 1921000 рубль (отчет N* от _ _ .) (т.1 л.д.79-220).
Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определениякадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области от 13 июня 2018 года NN 374 и 375заявления ООО "Транссервис" отклонены, поскольку представленные отчеты, выполненные ООО "ПО" не соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (т.1 л.д.74-77).
Решения Комиссии от13 июня2018 года административным истцом не оспариваются.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка для целей налогообложения имеет преимущественное значение, и это следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и положений Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В качестве доказательства, подтверждающего действительный размер рыночной стоимости земельного участка, истцом был представлен уточненные отчеты ООО "ПО" N * и N *, выполненные с четом выявленных недостатков Комиссией и кадастровым оценщиком ГОБУ "ИК" и согласно которых рыночная стоимостьземельного участка N 1 с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составляет 1332000 рубля, земельного участка N 2 с кадастровым номером * составляет 2067000 рублей.
Оформление и содержание уточненных отчетов ООО "ПО" N * и N * соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Оценка определялась индивидуально для конкретных объектов недвижимости, на основании метода сопоставления результатов осмотра и расчетов, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, анализа внешних факторов и рынка недвижимости, местоположения объектов оценки, следовательно, рыночная стоимость в данном случае является наиболее точной по сравнению с результатом массовой оценки.
Выводы оценщика мотивированы, соответствуют нормам Федерального закона от 29.07.1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
Так, из содержания отчетов N * и N * следует, что оценщик оценил преимущества и недостатки каждого подхода, в результате применил сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков в Мурманской области на дату оценки и доходный подход. На различия между объектами оценки и объектами-аналогами применены соответствующие корректировки и на основе полученных результатов оценщик определилитоговую стоимость земельных участков. Характеристики объектов-аналогов представлены в таблицах сравнения.
Специалист в области оценки объектов В в судебном заседании подтвердил, что представленные уточненные отчеты ООО "ПО" N * и N *, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Таким образом, обстоятельств, дающих основание сомневаться в объективности и достоверности отчета, не установлено.
Выводы оценщика объективно не опровергнуты, достоверных данных об иной рыночной стоимости земельных участков, суду не представлено.
При таком положении следует признать рыночную стоимость земельного участка с кадастровым * в размере, определенном в отчете ООО "ПО" N * по состоянию на 01 января 2016 года в сумме 1332000 рубля и земельного участка с кадастровым * в размере, определенном в отчете N *1 в сумме 2067000 рублей, достоверной.
Сопоставляя кадастровую стоимость указанных земельных участков с его рыночной стоимостью, суд признает, что эти стоимостные величины существенно различаются, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость участков.
Учитывая, что налоговые обязательства административного истца, в частности по уплате земельного налога, прямо зависят от величины кадастровой стоимости земельных участков, обоснованное определение кадастровой стоимости, очевидно, затрагивает его права, следовательно, истец вправе требовать уточнения кадастровой стоимости принадлежащх ему объектов.
Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Право административного истца оспорить результаты определения кадастровой стоимости предусмотрено нормами статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определениякадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 22 мая 2018 года.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельных участков:
N 1 - общей площадью 2159+/-5 кв.м., с кадастровым номером * разрешенное использование: под модуль ТРК, модуль-операторскую, магазин сопутствующих товаров с офисом, расположен по адресу: ..., на земельном участке расположено здание N * по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 1332000 рубля.
N 2 - общей площадью 3350+/-20 кв.м., с кадастровым номером *, разрешенное использование: под автозаправочную станцию, мойку автомобилей, магазин, помещение сервисного обслуживания транспортных средств, расположен по адресу: ..., на земельном участке расположено здание N * по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 2067000 рублей.
Датой подачи заявления считать 22 мая 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ж.В. Тихонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка