Решение Брянского областного суда от 18 декабря 2020 года №3а-1008/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2020 года Дело N 3а-1008/2020
гор.Брянск 18 декабря 2020 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи областного суда Апокиной Е.В.,
при секретаре Бурлуцкой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Агроторг-Тверь" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной,
установил:
ООО "Агроторг-Тверь" обратился в суд с вышеназванным административным иском к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управлению Росреестра по Брянской области), ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" указывая, что ему на праве аренды принадлежит объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером: N, общей площадью 13791 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под действующее производство комбината, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью по состоянию на 01.01.2019г. - 13 217 570, 22 руб.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость объекта завышена, что влияет на размер уплачиваемой им арендной платы, просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете ООО "Компания Лагарт" N 2002/27 от 28 февраля 2020 г., по состоянию на 01.01.2019г. - 6 992 000 руб.
Представитель административного истца ООО "Агроторг-Тверь" по доверенности Новикова В.В., представители административных ответчиков - Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", представители заинтересованных лиц - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, Брянской городской администрации, правительства Брянской области в суд не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представитель административного истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал, в соответствие со ст.ст. 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Право участников гражданского оборота на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Названными нормативными правовыми актами установлено, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом, административный истец ООО "Агроторг-Тверь" является арендатором земельного участка, находящегося в госсобственности, с кадастровым номером: N, общей площадью 13791 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под действующее производство комбината, расположенный по адресу: <адрес> (договор аренды N 45920 земельного участка, находящегося в государственной собственности от 03.10.2011г. (срок действия по 31.05.2059 г.).
Кадастровая стоимость указанного земельного участка утверждена Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1498 по состоянию на 01.01.2019 г. в размере 6 992 000 руб. Сведения о кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости внесены в ЕГРН.
Положения ст. 24.18 Федерального закона 29.07.1998 г. N 135-ФЗ, а также ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Поскольку административным истцом представлены доказательства расчета арендной платы указанного земельного участка, исходя из его кадастровой стоимости, его права и обязанности затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости, что дает ему право обращения в суд с настоящим административным иском.
Досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюден. Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа управления имущественных отношений Брянской области от 25 ноября 2019 г. N 1510 (в редакции приказа от 03.02.2020 N 127), за N 3/16 от 24 марта 2020 г. административному истцу отказано в удовлетворении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В силу статей 70, 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
В обоснование заявленных требований, административным истцом представлен отчет об оценке ООО "Компания Лагарт" N 2002/27 от 28 февраля 2020 г. (оценщик ФИО4), согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, по состоянию на 01.01.2019г. составляет 6 992 000 руб.
Оценщик ФИО4 является членом НП "СРОО "Экспертный совет", имеет необходимые дипломы. Ответственность оценщика застрахована в САО "ВСК".
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела отчета судом по ходатайству представителя административного ответчика назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ИП Семенцова П.Л.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы ИП Семенцова П.Л. N 044/2020 от 25 ноября 2020 года (эксперт ФИО5) отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ООО "Компания Лагарт" N 2002/27 от 28 февраля 2020 г., соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.
Стороны по делу обоснованных возражений на заключение судебной оценочной экспертизы, а также доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение достоверность выводов судебной оценочной экспертизы, не представили, ходатайств о назначении повторной или дополнительной судебной оценочной экспертизы не заявили.
Письменные возражения административных ответчиков и заинтересованных лиц на заявленные требования не связаны с правом административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной, в связи с чем, судом отклоняются.
Довод представителя Управление Росреестра по Брянской области, о том, что данное Управление является не надлежащим ответчиком по делу, противоречит положениям ч.2 ст.247 КАС РФ, согласно которой к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В силу п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
Проанализировав экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает отчет ООО "Компания Лагарт" N 2002/27 от 28 февраля 2020 г. как относимое и допустимое доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, которое может быть положено в основу решения.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ООО "Агроторг-Тверь" и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в отчете ООО "Компания Лагарт" N 2002/27 от 28 февраля 2020 г. по состоянию на 01.01.2019 г.
Правила статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости названных выше объектов недвижимости было подано в комиссию 11 марта 2020 года, то в соответствии с приведенными выше правилами сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ, а также ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 237-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда, таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск ООО "Агроторг-Тверь" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером: N, общей площадью 13791 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под действующее производство комбината, расположенный по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 г. в размере 6 992 000 руб.
Датой подачи заявления ООО "Агроторг-Тверь" о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости считать 11 марта 2020 года.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий,
судья Брянского областного суда- Е.В.Апокина
Мотивированный текст решения изготовлен 21 декабря 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка