Решение Самарского областного суда от 10 июля 2019 года №3а-1006/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N 3а-1006/2019
Именем Российской Федерации
10 июля 2019 года Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Панковой М.А.,
при секретаре Терентьевой М.Д.,
представителя административного истца прокуратуры Самарской области Устиновой Т.А.,
представителя административного истца Собрания представителей сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области заинтересованных лиц администрации сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, администрации муниципального района Волжский Самарской области Трушиной Д.Р.,
представителя заинтересованного лица Министерства строительства Самарской области Миловановой Н.А.,
представителя заинтересованного лица ООО "Гарант 21" Барабанщикова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1006/2019 по административному иску первого заместителя прокурора Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Собранию представителей сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области об оспаривании решения от 05.04.2017 года N 91 "О внесении изменений в Генеральный план сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области" и решения от 24.04.2017 года N 95 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области",
УСТАНОВИЛ:
Первый заместитель прокурора Самарской области в интересах Российской Федерации обратился в Самарский областной суд с административным иском к Собранию представителей сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, в котором просил признать недействующими со дня вступления решения суда в законную силу решения Собрания представителей сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области об оспаривании решения от 05.04.2017 года N 91 "О внесении изменений в Генеральный план сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области" и решения от 24.04.2017 года N 95 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области".
В обоснование требований указал, что решением Собрания представителей сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области от 05.04.2017 года N 91 "О внесении изменений в Генеральный план сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области" внесены изменения в карты функциональных зон, планируемого размещения объектов местного значения сельского поселения Черноречье, границ населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения Черноречье согласно приложениям к настоящему решению. В соответствии с данными приложениям, в Генеральном плане изменено функциональное зонирование конкретного земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 46 138 кв.м., с зоны П(1) "Зона производственного использования" на зону Сп(1) "Зона специального назначения". В соответствии с разделом 3 Положения о территориальном планировании сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, устанавливающего параметры функциональных зон, а также содержащего сведения о планируемых для размещения в них объектах регионального значения, объектах местного значения муниципального района Волжский, объектах местного значения сельского поселения Черноречье (за исключением линейных объектов), зона Сп(1) предназначена для размещения объектов, связанных с захоронениями. Решением Собрания представителей сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области от 24.04.2017 года N 95 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области" внесены изменения в Карту градостроительного зонирования сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, входящую в состав Правил землепользования и застройки сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения Черноречье муниципального района от 25.12.2013 года N 107, согласно приложению к настоящему решению. В соответствии с данным приложением изменено территориальное зонирование земельного участка с кадастровым номером N с территориальной зоны П1 "Производственная зона" на территориальную зону Сп1 "Зона специального назначения, связанная с захоронениями". Указанными правовыми актами земельный участок с кадастровым номером N отнесен к функциональной зоне специального назначения для размещения объектов, связанных с захоронением, для участка и размещаемых на нем объектов капитального строительства в качестве основных видов разрешенного использования определены строительство, реконструкция, эксплуатация, размещение кладбищ и крематориев. В силу статей 5, 15 Закона "О погребении и похоронном деле", участки земли, отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями с сооружаемыми на них кладбищами и крематориями, относятся к местам погребения и по принадлежности могут быть исключительно государственными и муниципальными и не могут находиться в частной собственности. Вместе с тем, решение о создании на территории муниципального района Волжский Самарской области нового места погребения на земельном участке с кадастровым номером N с сооружаемым на нем кладбищем либо крематорием уполномоченными органами не принималось. Указанный земельный участок относится к частной собственности, не является государственным или муниципальным. Считает, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в нарушение требования части 1 статьи 4, части 2 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации "О погребении и похоронном деле", части 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры Самарской области Устинова Т.А. поддержала административный иск в полном объеме по изложенным в нем основаниям, дополнительно указала, что прокуратура обращается в суд также в интересах неопределенного круга лиц, поскольку к ней поступают жалобы от жителей села Рубежное с возражениями против строительства крематория, поскольку они считают, что выбросы от работы крематория будут негативно влиять на их здоровье.
Представитель административного ответчика Собрание представителей сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области по доверенности от 18.04.2019 года N 1, заинтересованных лиц администрации сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области от 18.04.2019 года N 7, администрации муниципального района Волжский Самарской области от 28.12.2018 года N 56 Трушина Д.Р. в судебном заседании административные исковые требования не признала и пояснила, что нормативные правовые акты в оспариваемой части не противоречат федеральному законодательству, так как здание крематория не является местом погребения, поскольку процесс погребения не завершается кремацией (сожжением тела), он должен быть продолжен захоронением урны. Соответственно, место захоронения урны и будет являться местом погребения. При незавершенности процесса погребения, само по себе здание крематория является местом предоставления услуги кремации. Здания крематориев могут находиться в частной собственности, равно как и земельные участки, предназначенные для их размещения. В случае строительства здания крематория, в комплексе с которым отсутствуют места для захоронения урн с прахом, принятие органом местного самоуправления решения о создании места погребения не требуется. Нахождение земельных участков, имеющих вид разрешенного использования "размещение крематориев" в частной собственности не противоречит действующему законодательству Российской Федерации.
Представитель заинтересованного лица Министерства строительства Самарской области по доверенности от 10.01.2019 года N 3-49/4 Милованова Н.А. в судебном заседании разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда, пояснив, что министерством в декабре 2017 года было выдано разрешение на строительство крематория арендатору земельного участка с кадастровым номером N, которое впоследствии было отменено, в связи с поступившей информацией из прокуратуры о нарушении зонирования земельного участка. При выдаче разрешения на строительство заявителем была представлена проектная документация и положительное экспертное заключение.
Представитель заинтересованного лица ООО "Гарант 21" по доверенности от 18.03.2019 года Барабанщиков Д.В. в судебном заседании не согласился с доводами административного иска, указывая, что общество являлось собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным видом использования: размещение крематориев. В 2017 году данный участок был предоставлен в аренду под строительство крематория. Арендатором было получено разрешение на строительство крематория, которое впоследствии было отменено, договор аренды был расторгнут по соглашению сторон. В настоящее время указанный земельный участок разделен на два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером N, площадью 174 кв.м., земельный участок с кадастровым номером N, площадью 45 948 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером N продан ООО "Монро" и используется им для проезда к другому земельному участку, принадлежащему ООО "Монро", на котором находится цех изготовления памятников. Земельный участок с кадастровым номером N не используется, свободен от каких-либо строений. Ранее, единый земельный участок с кадастровым номером N в промышленных целях не использовался, он также был свободным от каких-либо построек. Вблизи данного земельного участка отсутствуют жилые застройки, промышленные объекты, зоны рекреации, он находится вблизи с земельными участками, на которых производятся захоронения.
Представители Управления Росреестра по Самарской области ООО "Монро" в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
Представитель ООО "Монро" представил письменный отзыв на административный иск, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что на основании договора купли-продажи от 29.01.2019 года общество является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 174 кв.м., земельный участок используется для проезда, объекты капитального строительства на земельном участке отсутствуют. Полагает, что использование земельного участка в указанных целях не противоречит действующему законодательству и установленному виду разрешенного использования.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.
Согласно пункту 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункту 3 части 3 статьи 8, части 1 статьи 24 и части 1 статьи 32 ГрК РФ, утверждение правил землепользования и застройки, генерального плана относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительный орган местного самоуправления городского округа принимает муниципальные правовые акты.
Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9 ГрК РФ предусмотрено, что территориальное планирование, т.е. планирование развития территорий, осуществляется в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 6 статьи 1 ГрК РФ, градостроительное зонирование территорий муниципальных образований осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план поселения (пункт 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ), правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ).
Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, а также внесения в него изменений определен статьей 24 ГрК РФ, согласно части 3 которой подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 ГрК и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также предложений заинтересованных лиц. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 данного кодекса (часть 11 статьи 24 ГрК РФ). Обязательными приложениями к проекту генерального плана являются протоколы публичных слушаний по указанным проектам и заключение о результатах таких публичных слушаний (части 12, 13 статьи 24 ГрК РФ).
Процедура подготовки и принятия правил землепользования и застройки, их утверждения и внесения в них изменений регламентирована статьями 30-35 ГрК РФ.
Решением собрания представителей сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области от 29.11.2013 года N 105 утвержден Генеральный план сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области.
Решением собрания представителей сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области от 25.12.2013 года N 107 утверждены Правила землепользования и застройки сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области.
05.04.2017 года собранием представителей сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области принято решение N 91 "О внесении изменений в Генеральный план сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области".
Данное решение опубликовано в газете "Волжская новь" 15.04.2017 года N 27.
24.04.2017 года собранием представителей сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области принято решение N 95 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области".
Данное решение опубликовано в газете "Волжская новь" 26.04.2017 года N 30.
Судом установлено, что оспариваемые решения приняты уполномоченным органом в рамках предоставленной компетенции с соблюдением порядка подготовки, формы принятия нормативных правовых актов, порядка их принятия и утверждения, а также официального опубликования, по процедуре их принятия административным истцом не оспариваются.
В соответствии с частью 1 статьи 9 ГрК РФ, территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Составной частью генерального плана в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации является карта функциональных зон поселения или городского округа.
На основании пункта 1 части 1 статьи 30 ГрК РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия. Правилами землепользования и застройки предусматриваются территориальные зоны - зоны, для которых определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункт 7 статьи 1 ГрК РФ).
При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, сложившейся планировки территории и существующего землепользования (пункты 2, 4 части 1 статьи 34 ГрК РФ).
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью 46 138 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала N, поставлен на кадастровый учет 10.10.2013 года, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства производственно-складского терминала "Промлогистик". Какие-либо строения на земельном участке отсутствуют.
Об отнесении земельного участка с кадастровым номером N к зоне Сп1 "Зона специального назначения" с заявлением обратилось ООО "Форс ИТ", являвшееся собственником земельного участка.
Принятыми собранием представителей сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области решениями от 05.04.2017 года N 91 и от 24.04.2017 года N 95, функциональное зонирование и территориальное зонирование земельного участка с кадастровым номером N изменено с зоны П1 "Производственная зона" на зону Сп1 "Зона специального назначения".
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N изменен на "размещение крематориев".
В настоящее время земельный участок с кадастровым номером N разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами N, N, собственниками которых являются ООО "Моро" и ООО "Гарант 21" соответственно.
При подготовке оспариваемых решений о внесении изменений в Генеральный план и Правила застройки и землепользования сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, в ходе публичных слушаний по проектам нормативных правовых актов территориального планирования и градостроительного зонирования, предложений по изменению категории земель, вида разрешенного использования земельного участка, замечаний и возражений не поступало.
Таким образом, оснований считать, что при подготовке и принятии оспариваемых решения были допущены нарушения, не имеется.
Доводы административного истца на принятие оспариваемых нормативных правовых актов в нарушение требований части 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 4, части 2 статьи 15 Федерального Закона Российской Федерации от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", поскольку крематории могут быть исключительно в государственной или муниципальной собственности, суд считает необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно статьи 3 Федерального Закона Российской Федерации от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", настоящий Федеральный закон определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).
В соответствии частью 1 статьи 4 Федерального Закона Российской Федерации от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
Подпункт 4 пункта 1 статьи 9 вышеуказанного Федерального закона Российской Федерации указывает, что супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
Согласно части 2 статьи 15 Федерального Закона Российской Федерации от 12.01.1996 года N 8-ФЗ, решение о создании Федерального военного мемориального кладбища принимается Президентом Российской Федерации. Решение о создании других мест погребения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, на территориях которых они создаются. Места погребения могут быть: по принадлежности - государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.
На основании ст.24 Федерального закона Российской Федерации "О погребении и похоронном деле", для предания тел умерших огню (кремации) с соблюдением того или иного обряда погребения на отведенных участках земли в соответствии с настоящим Федеральным законом сооружаются крематории. Крематории могут находиться в ведении органов местного самоуправления.
В соответствии с ГОСТ Р 53999-2010 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги бытовые. Услуги крематориев. Общие технические условия", утвержденные приказом Росстандарта от 30.11.2010 года N 581-ст, крематории подразделяют на 2 типа: крематории 1 типам могут осуществлять захоронение прахов различными способами на своей территории, крематории 2 типа (кремационный блок) предназначены для кремации умерших или погибших, обработки и хранения прахов.
Системное толкование правовых норм позволяет сделать вывод, что процесс погребения путем предания тела огню состоит из двух последовательных этапов: кремации (сожжения тела) и захоронения урны с прахом. При отсутствии одного из элементов - захоронения урны с прахом, процесс погребения нельзя считать завершенным, а погребение состоявшимся. В этом случае крематорий является местом предоставления услуги кремации.
Кремация законодателем определяется как первоначальная стадия процесса погребения, в случае последующего захоронения урны с прахом (статья 3), так и как ритуальная услуга в случае последующей выдачи урны с прахом (статья 9).
Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", устанавливая гарантии, связанные с погребением умерших, в частности, возлагая обязанность по осуществлению погребения умерших на специализированные службы по вопросам похоронного дела, создаваемые органами местного самоуправления (ст. 25), не исключает возможности оказания услуг по погребению умерших и иными организациями или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в этой сфере (ст. ст. 6, 9, 10, 12), а также не содержит указания на то, что крематории могут находиться исключительно в ведении органов местного самоуправления, следовательно, крематории могут принадлежать на праве собственности и иным субъектам.
Таким образом, здание крематориев могут находиться в частной собственности, равно как и земельные участки, предназначенные для их размещения.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N имеет категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, ранее имел разрешенное использование: для строительства производственно-складского терминала "Промлогистик", не использовался в производственных целях, свободен от объектов капитального строительства.
В соответствии с экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования. Испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от 06.12.2017 года N 31968, выполненного ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области", проектная документация "Крематорий по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала N" Перечень мероприятий по охране окружающей среды соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" и СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки". Из текста указанного заключения следует, что границами проектируемого участка служат: с юга - кладбище Рубежное, с востока - кладбище Центральное, с севера и запада - земли для строительства производственно-складского терминала, свободные от зданий и строений. Ближайшая застройка (частный жилой дом) расположен с северо-западной стороны на расстоянии около 730 м от проектируемого объекта.
Согласно сообщению администрации муниципального района Волжский Самарской области от 15.05.2018 года N 05-12-1918, в радиусе 500 метров от земельного участка с кадастровым номером N существующие и перспективные территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки отсутствуют.
Решение о создании места погребения на указанном земельном участке уполномоченными органами не принималось.
Муниципальное казенное учреждение городского округа Самара "Ритуал" выражало готовность предоставить участки земли под захоронение урн с прахом, кремированных в крематории, на территории общественному муниципального кладбища городского округа Самара "Рубежное" (сообщение от 15.12.2017 года N 644).
Таким образом, в отсутствии императивной нормы права о нахождении крематориев только в государственной и муниципальной собственности, при соблюдении порядка подготовки и принятия нормативным правовых актов, суд полагает правомерным внесение изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области в части изменения функциональной и территориальной зоны земельного участка с кадастровым номером N.
Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решение от 05.04.2017 года N 91 и решение от 24.04.2017 года N 95 приняты собранием представителей сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области в пределах полномочий органа, с соблюдений требований законодательства к форме нормативных правовых актов, порядку их принятия и введение в действие, их содержание не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска первому заместителю прокурора Самарской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.215, 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска первого заместителя прокурора Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Собранию представителей сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области об оспаривании решения от 05.04.2017 года N 91 "О внесении изменений в Генеральный план сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области" и решения от 24.04.2017 года N 95 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области", отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2019 года.
Председательствующий: М.А.Панкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка