Решение Пермского краевого суда от 27 февраля 2020 года №3а-1006/2019, 3а-38/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 3а-38/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
с участием представителя административного истца Масалкина Е.Е. -Оруджова М.Р.о., действующего на основании доверенности,
представителя административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" - Лядова К.Э., действующего на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Масалкина Евгения Евгеньевича к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Правительству Пермского края, администрации Соликамского городского округа об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости,
установил:
Масалкин Е.Е. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просит установить кадастровую стоимость принадлежащего ему на праве собственности объектов недвижимости: нежилого помещения общей площадью 412,5 кв.м., кадастровый номер **115 расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 6 181 557 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2018 года; и нежилого помещения общей площадью 417,2 кв.м., кадастровый номер **113 расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 8 259 555 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2018 года.
В обоснование заявленных требований Масалкин Е.Е. указало, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером **115 и **113 определена приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25 октября 2018 г. N СЭД-31-02-2-2-1323 по состоянию на 01 января 2018 г. Установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, чем нарушаются права административного истца, поскольку влечёт для него обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в необоснованно завышенном размере.
Административный истец Масалкн Е.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, направил в суд представителя О., который в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных требований по доводам, изложенным в уточненном административном исковом заявлении, при определении рыночной стоимости помещений просил руководствоваться оценочным отчетом с учетом заключения судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Государственного бюджетного учреждения Пермского края "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" Лядов К.Э., возражал против заявленных требований уточненного административного искового заявления, полагал оценочный отчет и заключение судебной экспертизы ненадлежащими доказательствами по делу.
Административный ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, правовую позицию по делу выразил в письменном отзыве на административный иск.
Заинтересованное лицо администрация г. Перми, извещённое о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.
Поскольку в силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, явка в судебное заседание участвующих в деле лиц обязательной судом не признавалась, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Исследовав материалы дела, изучив административное исковое заявление, письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Право физических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Масалкин Е.Е. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером **115, общей площадью 412,5 кв.м, расположенного по адресу: ****, и нежилого помещения с кадастровым номером **113, общей площадью 417,2 кв.м., расположенного по адресу: ****, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости том 1 л.д. 20-21, 22-25).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **115 определена по состоянию на 01 января 2018 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25 октября 2018 года N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" и составляет 19 080 422 рубля 63 копейки, сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр 01 января 2019 года (том 1 л.д. 19).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **113 определена по состоянию на 01 января 2018 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25 октября 2018 года N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" и составляет 19 291 649 рублей 24 копейки, сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр 01 января 2019 года (том 1 л.д.18).
Данные нежилые помещения расположены в пределах здания с кадастровым номером **76, что следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01.01.2020 единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10 ноября 2017 года N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2018 года.
Решением Пермской городской Думы от 21 ноября 2017 года N 243 "О налоге на имущество физических лиц на территории города Перми" установлен и введен в действие с 01 января 2018 года налог на имущество физических лиц, налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Пермского края N 756-п от 29 ноября 2018 года "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
В названный Перечень (за N 1654) включено здание с кадастровым номером **76, расположенное по адресу: ****.
Поскольку налоговая база по принадлежащих административному истцу на праве собственности нежилых помещений исчисляется от его кадастровой стоимости, то результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, как налогоплательщика.
Как указано в пункте 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
При оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости в подтверждение заявленных исковых требований административным истцом представлен в суд отчет об оценке N 1906137 от 12 июля 2019 года, выполненный оценщиком Б. (ООО "Авангард, в соответствии с которым, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **115 по состоянию на 01.01.2018 года составляет 5 238 608 рублей, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **113 по состоянию на 01.01.2018 составляет 6 999 623 рублей.
В последствие административным истцом представлен исправленный с учетом замечаний, изложенных в возражениях Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности по Пермскому краю, отчет об оценке N 1906137/1 от 09.01.2020, выполненный оценщиком Б. (ООО "Авангард"), согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **115 по состоянию на 01.01.2018 года составляет 6 181 557 рублей, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **113 по состоянию на 01.01.2018 составляет 8 259 555 рублей.
Согласно статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299. В силу пункта 3 указанного федерального стандарта оценки отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Представитель Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края возражал против установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, установленной в исправленном отчёте об оценке N 1906137/1 от 09.01.2020, ссылаясь на несоответствие его требованиям федеральных стандартов оценки, ходатайствовал о проведении по делу судебной экспертизы.
С целью определения соответствия вышеуказанного отчета требованиям законодательства, на основании определения Пермского краевого суда от 22 января 2020 года по данному административному делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту АО "Недвижимость Прикамья-Оценка" П.
В процессе проведения экспертизы экспертом АО "Недвижимость Прикамья-Оценка" П. установлено и в заключении эксперта N 20/04 от 07.02.2020 отражено, что выпаленный оценщиком Б. отчет от оценке N 1906137/1 от 09.01.2020 соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. В указанном отчете об оценке неточности и недостатки, влияющие на итоговую величину рыночной стоимости объекта недвижимости, отсутствуют.
Суд, проанализировав все представленные оценочные отчеты и экспертное заключение, приходит к выводу о необходимости принятия за основу результат оценки, указанный в отчете об оценке N 1906137/1 от 09.01.2020 с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта АО "Недвижимость Прикамья-Оценка" П. N 20/04 от 07.02.2020.
Оснований не доверять данному заключению экспертизы у суда не имеется. Заключение судебной экспертизы соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные критерии оценки соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, подробные пояснения к изложенным в заключении эксперта выводам, иные сведения, имеющие существенное значение. Изложенные в заключении суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначного толкования, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
Оценив отчет об оценке N 1906137/1 от 09.01.2020, составленный оценщиком Б., в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, в том числе экспертным заключением N 20/04 от 07.02.2020, суд приходит к выводу, что отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утвержденными Минэкономразвития Российской Федерации.
Оценщик Б., выполнившая отчет, является членом саморегулируемой организации оценщиков "Российское общество оценщиков", включена в реестр оценщиков 30.07.2008, регистрационный номер **. Оценщик обладает правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, гражданская ответственность оценщика застрахована.
При определении стоимости объекта оценки оценщиком использован только сравнительный подход, в отчете оценщиком приведены обоснования невозможности использования в рассматриваемом случае доходного и затратного подходов.
Применяя сравнительный подход для определения рыночной стоимости единого объекта (с учетом земельного участка), с применением метода сравнения продаж, как наиболее полно учитывающего цель оценки и обеспеченный исходной информацией, из предложенного рынка купли-продажи объектов, оценщик выбрал наиболее подходящие по элементам сравнения. Исключив из выборки крайние значения (максимумы и минимумы), оценщик выбрал объекты-аналоги для зданий и объекты-аналоги для земельного участка. При этом оценщик ориентировался на то, чтобы аналоги были наиболее близки по основным элементам сравнения к объектам оценки. При внесении разумных корректировок, сведения о стоимости единого объекта достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объекта оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказ от применения корректировок оценщиком приведено в отчетах со ссылкой на источники, которыми оценщик руководствовался.
Выбор аналогов оценщиком в отчетах надлежащим образом обоснован с учетом анализа рынка объектов оценки, аналоги отнесены к одному сегменту рынка, с видом разрешенного использования, связанного с использованием под размещение коммерческих объектов свободного (торгового) назначения.
Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, поскольку имеется возможность проверить использованные оценщиком сведения о цене продажи объектов-аналогов из предложений, размещенных в сети Интернет. Приложенные к отчетам скриншоты страниц сайта являются читаемыми. С учетом изложенного, проведенная оценщиком идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по основным ценообразующим факторам.
Содержание отчета об оценке не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов. Отчет содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, и соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
Суд считает, что при подготовке отчета об оценке была использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, оценщик Б. при оценке спорных объектов недвижимости не допустила нарушение требований действующего законодательства в области оценочной деятельности, которые могли бы существенно повлиять на результаты оценки, что также отражено в заключении судебной экспертизы N 20/04 от 07.02.2020.
Данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, исходя из положений части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицами, участвующими в деле, суду не представлены.
На все замечания относительно отчета об оценке, представленные Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, представителем административного истца даны исчерпывающие опровержения с представлением письменных пояснений оценщика Б., в которых содержатся ссылки на конкретные страницы отчета и примененные при проведении оценки нормы действующего законодательства об оценочной деятельности.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Заявленное представителем административного ответчика Лядовым К.Э. ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы с целью определения соответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности и нормам Федеральных стандартов оценки отчета об оценке N 1906137/1 от 09.01.2020 и определения рыночной стоимости спорных нежилых помещений, судом оставлено без удовлетворения как не соответствующее требованиям части 2 статьи 83 Кодекса административного судопроизводства РФ с учетом того, что противоречий в выводах оценщика Б. не имеется. Каких-либо обстоятельств, позволяющих усомниться в выводах оценщика, в том числе с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта N 20/04 от 07.02.2020, представителем административного ответчика не приведено. При таких обстоятельствах, правовых оснований для назначения по делу повторной судебной экспертизы не имеется.
С учетом изложенного, заявленные Масалкиным Е.Е. требования об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером **115 общей площадью 412,5 кв.м. равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 в размере 6 181 557 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером **113 общей площадью 417,2 кв.м., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 8 259 555 рублей, подлежат удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в суд 30.10.2019, в связи с чем, датой подачи Масалкиным Е.Е. заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения в суд (30.10.2019) целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Масалкина Евгения Евгеньевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого помещения общей площадью 412,5 кв.м., кадастровый номер **115 расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 6 181 557 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2018 года;
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого помещения общей площадью 417,2 кв.м., кадастровый номер **113 расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 8 259 555 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2018 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 30 октября 2019 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 12.03.2020.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка