Решение Алтайского краевого суда от 16 ноября 2017 года №3а-1004/2017

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2017 года Дело N 3а-1004/2017
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ковалюк Л.Ю.,
при секретаре Богдан Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
административный истец обратился в суд с административным иском к Правительству Алтайского края, Управлению Росреестра по Алтайскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** в размере его рыночной стоимости <данные изъяты>, возложении на ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю обязанности внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость.
В обоснование требований указано, что <данные изъяты> а также ее дочери <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ года рождения, на праве общей долевой собственности принадлежит указанный земельный участок. Кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. *** "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края", значительно выше его рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом об оценке. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств собственников по уплате земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца <данные изъяты> административные исковые требования поддержал. Представитель ФГУП "ФКП Росреестра" <данные изъяты> против удовлетворения требования, заявленного к Учреждению, возражал, указывая, что права административного истца в настоящее время не нарушены, в случае изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, новая кадастровая стоимость будет внесена в ЕГРН. Представлен письменный отзыв.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков Правительства Алтайского края, Управления Росреестра по Алтайскому краю, представителей заинтересованных лиц Администрации <адрес> Алтайского края, <данные изъяты> надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства. В отзыве на административное исковое заявление Правительство Алтайского края разрешение требований оставляет на усмотрение суда. Администрация <адрес>, не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, указывает в отзыве, что рыночная стоимость земельного участка меньше его кадастровой стоимости в 11,2 раза, в отчете об оценке в качестве объектов-аналогов выбраны земельные участки, находящиеся в другом муниципальном образовании - <адрес> Алтайского края, с иной категорией земель: сельскохозяйственное производство, иным видом разрешенного использования, иной площадью, без указания территориальной зоны, то есть не относящиеся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка. Кроме того, административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку отсутствует решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части.
В соответствии с п.п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу п.1 ст.390 Налогового кодекса Российской Федерации в целях исчисления земельного налога налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков.
В соответствии с п.п.1, 3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с ч.ч.2, 4 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно выписке из ЕГРН <данные изъяты>., <данные изъяты> на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером *** площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: в туристическо-рекреационных целях. Адрес земельного участка установлен <адрес>
Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу, кадастровая стоимость указанного земельного участка, определенная в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края" в размере <данные изъяты>. по состоянию на ДД.ММ.ГГ, установлена в размере его рыночной стоимости <данные изъяты>
На день рассмотрения административного дела результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края утверждены постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края". Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты>., дата определения кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГ.
Согласно отчету об оценке *** от ДД.ММ.ГГ, составленному оценщиком <данные изъяты>, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет <данные изъяты>. На отчет об оценке представлено положительное экспертное заключение *** от ДД.ММ.ГГ, подготовленное экспертом <данные изъяты>
Суд принимает отчет об оценке в качестве допустимого доказательства рыночной стоимости земельного участка, поскольку он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, вывод о рыночной стоимости земельного участка в указанном размере обоснован, проверяем, подтвержден информацией, содержащейся в приложениях к отчету. Экспертом в экспертном заключении рыночная стоимость земельного участка, определенная оценщиком в отчете, подтверждена. Доказательств иной рыночной стоимости земельного участка другими лицами, участвующими в деле, не представлено.
В соответствии с п.3 ст.3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
При этом, как кадастровая стоимость, так и рыночная стоимость являются законно полученными в процедурах массовой государственной кадастровой оценки, либо в порядке приведения кадастровой стоимости объекта к его рыночной стоимости на основании индивидуальной оценки. Установление кадастровой стоимости равной рыночной является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения.
Доводы возражений заинтересованного лица Администрации <адрес> относительно значительной разницы между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка по изложенным выше основаниям не принимаются. Кроме того, из отчета об оценке следует, что в качестве объектов-аналогов взяты земельные участки, относящиеся к землям населенных пунктов, имеющие аналогичный вид разрешенного использования: туристическо-рекреационные цели, в связи с чем доводы заинтересованного лица о том, что объекты-аналоги не относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка являются неподтвержденными. В соответствии с п.22 ФСО *** при применении сравнительного подхода может быть использован метод корректировок. Оценщиком произведена корректировка цены объектов-аналогов на площадь, обоснован отказ от корректировки на местоположение, поскольку объект оценки и объекты-аналоги сопоставимы по данному критерию. Довод о том, что административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, противоречит нормам КАС РФ и Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Установление в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога.
При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требование административного иска о возложении на ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю обязанности внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость удовлетворению не подлежит, поскольку в силу ст.4 КАС РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан. Между тем, в соответствии с ч.6 ст.24.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ *** "О государственной регистрации недвижимости". Таким образом, установлено законодательное предписание об изменении сведений ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании вступивших в законную силу судебных актов, в связи с чем на день рассмотрения дела право административного истца на внесение в ЕГРН новой кадастровой стоимости не является нарушенным.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление <данные изъяты> удовлетворить в части.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, адрес установлен <адрес>, - равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГ.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГ.
В удовлетворении административного искового требования о возложении на ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю обязанности внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость <данные изъяты> отказать.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда.
Судья Л.Ю.Ковалюк
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГ.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка