Решение Пермского краевого суда от 08 октября 2020 года №3а-1002/2019, 3а-36/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 октября 2020 года Дело N 3а-36/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
с участием представителя административного истца Сунцевой Н.П., представителя административного истца - Сунцевой П.В., действующей на основании устного ходатайства,
представителя административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края - Пономаренко А.А., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сунцевой Нины Павловны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости,
установил:
Сунцева Н.П. обратилась с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края заявив требование (с учетом уточненного искового заявления) об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения, с кадастровым номером **, площадью 29,1 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 600400 рублей.
Административный истец Сунцева Н.П. и ее представитель Сунцева П.В. в судебном заседании уточенное исковое заявление поддержали.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края Пономаренко А.А. в судебном заседании не возражал против установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, установленном заключением судебной экспертизы.
Управление Росреестра по Пермскому краю, Правительство Пермского края, Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, администрация г. Перми о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, представителей в судебное заседание не направили.
Поскольку в силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, явка в судебное заседание участвующих в деле лиц обязательной судом не признавалась, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица.
Исследовав материалы дела, изучив административное исковое заявление, письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Право физических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
Как установлено судом и следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости, нежилое помещение с кадастровым номером **, общей площадью 29,1 кв.м, расположенного по адресу: ****, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (том 1 л.д. 7-14).
Указанный объект недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером **, расположен в пределах здания с кадастровым номером ** по адресу: ****, что следует из выписки из ЕГРН.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ** определена по состоянию на 01 января 2018 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25 октября 2018 года N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" и составляет 1459914 рублей 12 копеек, сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр 01 января 2019 года (том 1 л.д. 6).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10 ноября 2017 года N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2018 года.
Решением Пермской городской Думы от 21 ноября 2017 года N 243 "О налоге на имущество физических лиц на территории города Перми" установлен и введен в действие с 01 января 2018 года налог на имущество физических лиц, налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Пермского края N 756-п от 29 ноября 2018 года "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в который под номером 1629 включено здание с кадастровым номером с кадастровым номером ** по адресу: ****, в пределах которого расположено спорное нежилое помещение с кадастровым номером **.
Поскольку нежилое помещение, принадлежащее на праве собственности административному истцу Сунцевой Н.П. расположено в здании, включенном в вышеуказанный Перечень, налоговая база по принадлежащего административному истцу нежилого помещения исчисляется от его кадастровой стоимости, в связи с чем результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, как налогоплательщика.
Как указано в пункте 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
При оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости в подтверждение заявленных исковых требований административным истцом представлен в суд отчет об оценке N 090/2019-О от 11 сентября 2019 года, выполненный оценщиком З. ООО "Пермь инвентаризация", в соответствии с которым рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ** по состоянию на 01 января 2018 года составляет 446524 рубля.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Представитель Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края возражал против установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, установленной в отчёте об оценке N 090/2019-О от 11 сентября 2020 года, ссылаясь на несоответствие его требованиям федеральных стандартов оценки, ходатайствовал о проведении по делу судебной экспертизы.
С целью определения соответствия вышеуказанного отчета требованиям законодательства, на основании определения Пермского краевого суда от 25 февраля 2020 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза в ООО "Многофункциональный центр Оценки и Кадастра" порученная эксперту А., которым выполнено заключение эксперта N 96-2020/Э от 12 мая 2020 года.
В дальнейшем 04 августа 2020 года по ходатайству административного ответчика по данному административному делу назначена повторная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Агентство Профоценка" - К..
В процессе проведения экспертизы экспертом общества с ограниченной ответственностью "Агентство Профоценка" К. установлено и отражено в заключении эксперта N 10/20 от 15 сентября 2020 года, что выполненный отчет N 090/2019-О от 11 сентября 2020 года не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, в отчете выявлены неточности и недостатки, влияющие на итоговый результат.
В связи с выявленными недостатками отчета об оценке N 090/2019-О от 11 сентября 2020 года, экспертом с применением сравнительного подхода произведен расчет рыночной стоимости объекта оценки - нежилого помещения с кадастровым номером **.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
Содержание экспертного заключения не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, и соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки 01 января 2018 года равной его рыночной стоимости в размере 600 400 рублей.
Оснований не доверять данному заключению экспертизы у суда не имеется. Заключение судебной экспертизы соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные критерии оценки соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, подробные пояснения к изложенным в заключении эксперта выводам, иные сведения, имеющие существенное значение. Изложенные в заключении суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначного толкования, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.
При определении стоимости объекта оценки экспертом использован только сравнительный подход, в отчете оценщиком приведены обоснования невозможности использования в рассматриваемом случае доходного и затратного подходов.
Применяя сравнительный подход для определения рыночной стоимости единого объекта с применением метода сравнения продаж, как наиболее полно учитывающего цель оценки и обеспеченный исходной информацией, из предложенного рынка купли-продажи объектов, оценщик выбрал наиболее подходящие по элементам сравнения. Исключив из выборки крайние значения (максимумы и минимумы), оценщик выбрал 4 объекта-аналога для зданий и 4 объекта-аналога для земельного участка. При этом оценщик ориентировался на то, чтобы аналоги были наиболее близки по основным элементам сравнения к объектам оценки. При внесении разумных корректировок, сведения о стоимости единого объекта достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объекта оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказ от применения корректировок оценщиком приведено в отчетах со ссылкой на источники, которыми оценщик руководствовался.
Выбор аналогов оценщиком в отчетах надлежащим образом обоснован с учетом анализа рынка объектов оценки, аналоги отнесены к одному сегменту рынка, с видом разрешенного использования, связанного с использованием под размещение коммерческих объектов свободного (торгового) назначения. В исследовании использовались земельные участки, обеспеченные инженерными коммуникациями и при наличии автодорог с твердым покрытием.
Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, поскольку имеется возможность проверить использованные оценщиком сведения о цене продажи объектов-аналогов из предложений, размещенных в сети Интернет. Приложенные к отчетам скриншоты страниц сайта являются читаемыми. С учетом изложенного, проведенная оценщиком идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по основным ценообразующим факторам.
Согласно заключению эксперта N 10/20 от 15 сентября 2020 года рыночная стоимость объекта недвижимости нежилого помещения площадью 29,1 кв.м., с кадастровым номером ** по состоянию на 01 января 2018 года составила 600 400 рублей. Административный ответчик выразил согласие с установленной судебной экспертизой рыночной стоимостью спорного объекта недвижимости, доказательств иной рыночной стоимости нежилого помещения на дату оценки не представил.
Суд считает необходимым при разрешении спора принимать во внимание заключение судебной экспертизы N 10/20 от 15 сентября 2020 года, выполненное экспертом К., поскольку оно соответствует критериям относимости, допустимости, достоверности как доказательства, каких-либо нарушений законодательства при выполнении экспертизы экспертом не допущено.
В качестве доказательств суд не принимает ответ об оценке N 090/2019-О от 11 сентября 2019 года, выполненный оценщиком З., поскольку он выполнен с нарушением требований законодательства об оценочной деятельности и с нарушением Федеральных стандартов оценки, что подтверждено заключением судебной экспертизы N 10/20 от 15 сентября 2020 года.
Также суд не принимает в качестве доказательства заключение эксперта N 96-2020/Э от 12 мая 2020 года, выполненное экспертом А., поскольку у эксперта отсутствует и не подтверждено наличие квалификационного аттестата в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости".
С учетом изложенного, заявленные Сунцевой Н.П. требования с учетом уточненного искового заявления об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером **, общей площадью 29,1 кв.м., расположенного по адресу: **** равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере рублей, подлежат удовлетворению, а кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит установлению в размере, установленной заключением эксперта N 10/20 от 15 сентября 2020 года - в размере 600400 рублей.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в суд 29 октября 2019 года, в связи с чем, датой подачи Сунцевой Н.П. заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения в суд (29 октября 2019 года) целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Сунцевой Нины Павловны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого помещения, с кадастровым номером **, площадью 29,1 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 600400 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 октября 2020 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2020 года.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка