Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 3а-100/2020
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N 3а-100/2020
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,
при секретаре Лемех М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению Ганжелы Ларисы Владимировны к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Калининградской области, с участием заинтересованных лиц администрации МО "Нестеровский городской округ", филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Ганжела Л.В. обратилась в суд с вышеназванным административным иском, в котором просила установить равной рыночной стоимости в размере 825 000 рублей по состоянию на 01 января 2012 года кадастровую стоимость принадлежащих ей на праве собственности земельного участка, с кадастровым номером N, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - под объект общественного питания, а также равной рыночной стоимости в размере 3 015 000 рублей по состоянию на 01 января 2016 года кадастровую стоимость нежилого здания аптеки со встроенными магазинами с кадастровым номером N, ссылаясь на то, что установленная соответствующими нормативными актами Правительства Калининградской области кадастровая стоимость названных земельного участка в размере 1 850 492,93 рубля и нежилого здания в размере 5 570 503,86 рублей является завышенной, не соответствует рыночной стоимости данных объектов недвижимости и влечет необоснованное завышение размера уплачиваемых ею налогов.
Ганжела Л.В., представители Правительства Калининградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Калининградской области, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области, администрации МО "Нестеровский городской округ" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждено, что Ганжела Л.В. является собственником земельного участка, площадью 828,42 кв. м, с кадастровым номером N, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "под объект общественного питания" и расположенного на нем нежилого здания аптеки со встроенными магазинами с кадастровым номером N по адресу: <адрес> (л.д. 8-11).
На основании части 1 статьи 245 КАС РФ граждане, юридические лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 г. N 625 утверждена кадастровая стоимость нежилого здания аптеки со встроенными магазинами с кадастровым номером N в размере 5 570 503,86 рубля; сведения внесены в ЕГРН 07.02.2017 года.
Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 г. N 641 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 01.01.2012 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 1 850 492,93 рубля, сведения внесены в ЕГРН 19.09.2013 года.
Судом установлено, что на день обращения административного истца с настоящим иском в суд утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки земельных участков из земель населенных пунктов по состоянию на 01 января 2019 года Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 2 512 846,12 рублей, соответствующие сведения внесены в ЕГРН 31 января 2020 года.
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
В обоснование правового интереса к оспариванию архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N Ганжела Л.В. представила скриншот страницы из личного кабинета налогоплательщика об исчисленных ей налоговым органом суммах земельного налога и налога на имущество физических лиц со сроком уплаты до 02 декабря 2019 года за налоговые периоды 2016, 2017, 2018 годов.
В соответствии со статьей 245 КАС РФ, статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические лица могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1 числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ), статья 24.18, абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Поскольку Ганжеле Л.В. принадлежит на праве собственности земельный участок, она является в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога. Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (статья 390 НК РФ). Согласно пункту 11 статьи 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания. В соответствии с пунктом 2 статьи 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки. Пунктом 1 статьи 397 НК РФ установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Между тем в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ). Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (пункт 4 статьи 397 НК РФ).
В данном случае права административного истца нарушаются в связи с необходимостью уплаты земельного налога за период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей оценки под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка и нежилого здания аптеки со встроенными магазинами, Ганжела Л.В. представила суду выполненные оценщиком Мелкозеровым А.В. соответственно отчет об оценке N З-003/2020 и отчет об оценке N Н-008-2020, согласно которым рыночная стоимость принадлежащих на праве собственности административному истцу земельного участка по состоянию на 01.01.2012 года определена в размере 825 000 рублей, а нежилого здания по состоянию на 01.01.2016 года - в размере 3 015 000 рублей.
Как усматривается из представленных административным истцом отчетов об оценке, оценщик Мелкозеров А.В., проводивший оценку вышеуказанных объектов невидимости, осуществляет оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, является с 2018 года членом ассоциации саморегулируемой организации оценщиков "Свободный Оценочный Департамент", имеет диплом о профессиональной переподготовке, выданный 06.10.2011 года НОУ ВПО "Балтийский институт экономики и финансов", квалификационный аттестат в области оценочной деятельности "Оценка недвижимости" от 16.03.2018 года N 006015-1, его гражданская ответственность застрахована ООО "Абсолют Страхование" на период с 21.03.2019 г. по 20.03.2020 г., размер страхового покрытия три миллиона рублей.
Из содержания представленных административным истцом отчетов об оценке следует, что при их подготовке оценщик использовал метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, что не противоречит федеральным стандартам оценки и положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ; отказ от использования доходного и затратного подходов к оценке вышеуказанных объектов недвижимости, принадлежащих Ганжеле Л.В. на праве собственности, обоснован и сомнений не вызывает.
Для оценки методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода за единицу сравнения выбран 1 кв. м как наиболее типичная единица сравнения для оценки как земельного участка, так и нежилого здания; по основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки; все корректировки, применяемые в расчетах, обоснованы в применении; расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными; приведенные в отчете сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости в Калининградской области на дату оценки и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость, о местоположении объектов оценки - поселок в Нестеровском районе, его количественных и качественных характеристиках; оценщиком произведен качественный анализ подобранных объектов-аналогов в целях их сопоставления; в отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения.
В соответствии со статьей 12 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Рыночная стоимость объектов оценки, рассчитанная в рамках сравнительного подхода, согласно подготовленным оценщиком отчетам, составила земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2012 года в размере 825 000 рублей; нежилого здания аптеки со встроенными магазинами с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2016 года в размере 3 015 000 рублей.
Установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.
Неизбежные в процессе оценочной деятельности издержки для кадастровых правоотношений, обусловленные стоимостными расхождениями в оценке, если они не связаны исключительно с несправедливыми преимуществами или злоупотреблениями участников этих правоотношений, в приемлемых границах допустимы.
Поскольку доказательств недостоверности рыночной стоимости данных объектов недвижимости, определенной оценщиком Мелкозеровым А.В., ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, исследованные в судебном заседании отчеты соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и сомнений в правильности не вызывают, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка N и нежилого здания аптеки со встроенными магазинами с кадастровым номером N в размере их рыночной стоимости являются законными и подлежит удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ганжелы Л.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 828,42 кв. м, с кадастровым номером N, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "под объект общественного питания", расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2012 года в размере 825 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания аптеки со встроенными магазинами с кадастровым номером N, находящегося по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года в размере 3 015 000 рублей.
Датой подачи административного иска считать 05 марта 2020 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости после вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2020 года.
Судья Калининградского
областного суда А.В. Шкуратова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
