Решение Кировского областного суда от 23 сентября 2020 года №3а-100/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 3а-100/2020
Кировский областной суд в составе:
председательствующего судьи Стёксова В.И.,
при секретаре Ермаковой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
установил:
Г. в лице представителя Н. обратилась в Кировский областной суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее также - ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости. В обоснование исковых требований указала, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 3655,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02.03.2020 кадастровая стоимость здания по состоянию на 30.11.2011 составляла 74824319,88 руб.
При этом указанная кадастровая стоимость здания была определена ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области была утверждена и внесена в ЕГРН 24.01.2018.
Между тем, согласно отчету ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" рыночная стоимость нежилого здания по состоянию на 30.11.2011 составляет 8922000 руб.
Превышение кадастровой стоимости нежилого здания над его рыночной стоимостью затрагивает права и законные интересы истца как плательщика налога на доходы физических лиц за налоговый период 2019 года.
Кроме того, административный истец указывает, что оспариваемая им кадастровая стоимость объекта недвижимости на момент подачи иска является архивной, поскольку распоряжением министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 20.11.2019 N утверждены новая кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости в размере 8903304,86 руб., которая подлежит применению с 01.01.2020.
С учетом изложенного, административный истец просил восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, и установить архивную кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 3655,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 30.11.2011 в размере 8922000 руб.
Протокольным определением суда от 09.09.2020 в качестве административного соответчика привлечено Правительство Кировской области.
Административный ответчик - ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области в представленном отзыве указывает, что дата по состоянию на которую оценщиком произведена оценка рыночной стоимости объекта недвижимости является верным. Вместе с тем, указывает, что оспариваемая кадастровая стоимость является архивной, в кадастре недвижимости записе о кадастровой стоимости присвоен статус "погашенная". В данном случае также отсутствует техническая возможность внесения рыночной стоимости зданий, которая установлена на дату определения кадастровой стоимости 30.11.2011 (на период до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки). При внесении сведений о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные на тот момент сведения о кадастровой стоимости, установленной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, сохраняются в кадастре недвижимости со статусом "погашенные". Действия Филиала по внесению кадастровой стоимости объекта недвижимости являются законными и обоснованными, в связи с чем просят перевести из статуса "ответчик" в статус "заинтересованное лицо".
Административный ответчик - Правительство Кировской области в письменном отзыве указывают, что кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N в размере 74824319,88 руб. не утверждали, в связи с чем не могут быть привлечены к участию в деле в качестве административного ответчика. В удовлетворении требований административного истца не возражают при условии восстановления срока для обращения в суд.
Заинтересованное лицо - Управление Росреестра по Кировской области в представленном отзыве против удовлетворения исковых требований не возражает, указывает, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость является архивной.
В судебное заседание Г. и ее представитель Г.Р. не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлением Росреестра по Кировской области о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, заявлены ходатайства о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие своих представителей.
В связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца - Н. доводы и требования административного искового заявления поддержала.
Представитель Правительства Кировской области по доверенности Д. поддержал доводы отзыва.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", из пункта 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Из материалов дела следует, что Г. является собственником нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 3655,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации Г. является плательщиком налога на имущество физических лиц.
Налоговая база объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость этих объектов, указанная в Едином государственном реестре недвижимости (статьи 402, 403 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом статьи 5 Кодекса.
Законом Кировской области от 24.09.2015 N 564-ЗО установлена единая дата начала применения на территории Кировской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.
В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок был установлен ввиду закрепленной статьей 24.12 Закона об оценочной деятельности, в редакции, действующей на момент принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, периодичности проведения государственной кадастровой оценки.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 данного постановления, требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей установленных законодательством.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02.03.2020 (л.д. 20), кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N определена по состоянию на 30.11.2011, и составляла 74824319,88 руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в указанный реестр 24.01.2018.
24.01.2018 кадастровая стоимость переопределена филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области в соответствии с пунктом 2.2 приказа Минэкономразвития России от 18.03.2011 N 113 в связи с изменением площади нежилого здания с кадастровым номером N.
Распоряжением министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 20.11.2019 N 1368 утверждены результаты определения кадастровой стоимости всех объектов недвижимости (за исключением земельных участков), а также земельных участков категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Кировской области, подлежащие применению с 01 января 2020 года.
Данные результаты внесены ФГБУ "ФКП Росреестра" в реестр недвижимости 16 января 2020 года, связи с чем, в Едином государственном реестре недвижимости имеются новые сведения о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с кадастровым номером N, определенной по состоянию на 01 января 2019 года, дата применения 01 января 2020 года.
Согласно выписке из ЕГРН от 03.03.2020 (л.д. 79 оборотная сторона) кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 01.01.2019 составила 8903304,86 руб.
В связи с тем, что с 1 января 2020 года установлена иная кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости, сведениям об оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости присвоен статус "погашенные".
Согласно пункту 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки.
В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов в сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Результаты ранее установленной кадастровой стоимости спорного здания будут учтены налоговым органом при расчете налога на имущество физических лиц за 2019 год, обязанность уплаты которого возложена на истца в соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации.
В связи с изложенным, ранее установленная кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N затрагивает права административного истца как налогоплательщика.
Несмотря на то, что оспариваемая Г. кадастровая стоимость неактуальна, право на применение результатов ее пересмотра применительно к вышеуказанным положениям налогового законодательства сохраняется за административным истцом как плательщиком налога на имущество физических лиц по вышеуказанному зданию на период с даты начала ее применения для целей налогообложения и по 31 декабря 2019 года. При таких обстоятельствах суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Г. в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере равном его рыночной стоимости представлен отчет от 12.03.2020, подготовленный по заданию административного истца ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" экспертом Ш. на дату оценки 30.11.2011.
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно статье 24.15 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
На основании части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, рыночная стоимость нежилого с кадастровым номером N в отчете эксперта установлена по состоянию на 30.11.2011 правильно.
Рыночная стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером N оценщиком определена в размере 8922000 руб. (л.д. 75).
Суд, проанализировав отчеты об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что они подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключения оценщика отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности, являются надлежащими доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
Согласно положениям части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.
Административное исковое заявление Г. направлено в Кировский областной суд 20.08.2020.
Поскольку действующим с 01 января 2020 года распоряжением министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 20.11.2019 N 1368 в отношении спорного имущества утверждена новая кадастровая стоимость, сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31 декабря 2019 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административные исковые требования Г. подлежат удовлетворению с учетом вышеприведенных норм законодательства.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить Г. срок для подачи административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Административное исковое заявление Г. удовлетворить.
Установить архивную кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 3655,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 30.11.2011 в размере 8922000 руб.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов
Решение в окончательной форме принято 29 сентября 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка