Дата принятия: 05 февраля 2021г.
Номер документа: 3а-100/2020, 3а-2/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2021 года Дело N 3а-2/2021
Верховный Суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Петровой Т.Л.,
при секретаре Абрамовой С.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Тандер" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
АО "Тандер" в лице представителя ФИО7 обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> Выражая несогласие с кадастровой стоимостью, просило установить стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Штомпель А.Н. не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия ФИО8 не возражала против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы.
В письменном отзыве представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия ФИО9 не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе по размеру рыночной стоимости, просила рассмотреть дело в ее отсутствие
Представители заинтересованных лиц -ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации г. Саяногорска, администрации г. Черногорска извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).
Аналогичное положение содержится в части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, предусматривающей, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из материалов дела видно, что АО "Тандер" принадлежат на праве собственности земельные участки:
с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для магазина продовольственных и смешанных товаров;
с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации общественно-торгового центра.
Согласно части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 14 ноября 2016 г. N 020-153-п утверждены результаты кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2016 г. Кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 28 485 500 руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 27 декабря 2016 г.
Согласно выписке из ЕГРН от 19 мая 2020 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 18 августа 2016 г. установлена в размере 26 799 749.76 руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 1 июня 2017 г.
Административный истец признается плательщиком земельного налога в отношении спорных земельных участков, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости земельных участков (статьи 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации), и относящегося к местным налогам.
Полагая, что установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной и нарушает права плательщика налога, 4 сентября 2020 г. АО "Тандер" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Хакасия.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 29 сентября 2020 г. N 632 заявление АО "Тандер" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N в размере их рыночной стоимости отклонено.
27 октября 2020 г. АО "Тандер" обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Оспаривая установленную кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил отчеты ИП ФИО10
Согласно отчетам от 22 июля 2020 г.:
N N рыночная стоимость земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> на 1 января 2016 г. составляет 17737000 (семнадцать миллионов семьсот тридцать семь тысяч) руб.;
N N рыночная стоимость земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> на 18 августа 2016 г. составляет 16 911000 (шестнадцать миллионов девятьсот одиннадцать тысяч) руб.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 обращено внимание, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В ходе рассмотрения дела представитель заинтересованного лица администрации города Черногорска выразил несогласие с представленным административным истцом отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, ссылаясь на его несоответствие требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Принимая во внимание, что оценка проведена с нарушением законодательства об оценочной деятельности и требований федеральных стандартов оценки, рыночная стоимость земельных участков, установленная в отчетах об оценке от 22 июля 2020 г., не может быть признана подтвержденной, представленные отчеты как N N, на который поступили возражения, так и N N, выполненные ИП ФИО11., являются недопустимыми доказательствами и подлежат исключению из числа доказательств.
В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ). С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Закона об оценочной деятельности).
Определением суда от 7 декабря 2020 г. назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено ООО "<данные изъяты>
Согласно заключению судебной экспертизы от 13 января 2021 г. N N рыночная стоимость земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> на 1 января 2016 г. составляет 23 850 000 (двадцать три миллиона восемьсот пятьдесят тысяч) руб.;
рыночная стоимость земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> на 18 августа 2016 г. составляет 17 530 912 (семнадцать миллионов пятьсот тридцать тысяч девятьсот двенадцать) руб.
Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение судебной экспертизы в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; заключение судебной экспертизы содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости. Заключение судебной экспертизы подготовлено экспертом, имеющим соответствующее образование, и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Возражений относительно достоверности определенной в заключении эксперта стоимости земельных участков и его соответствия требованиям законодательства лицами, участвующими в деле, не заявлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2016 г. и с кадастровым номером N по состоянию на 18 августа 2016 г. превышала их рыночную стоимость, в связи с чем имеются основания для установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости в размере 23 850 000 (двадцать три миллиона восемьсот пятьдесят тысяч) руб. по состоянию на 1 января 2016 г.; земельного участка с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости в размере 17 530 912 (семнадцать миллионов пятьсот тридцать тысяч девятьсот двенадцать) руб. по состоянию на 18 августа 2016 г.
Часть 3 статьи 24.20 Федерального закона об оценочной деятельности предусматривает, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
На основании пункта 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Пунктом 1.1 статьи 391 НК РФ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 обращено внимание, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Принимая во внимание положения статьи 391 НК РФ, с учетом даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельных участков в ЕГРН, установленная настоящим решением кадастровая стоимость подлежит применению в отношении земельного участка с кадастровым номером N с 27 декабря 2016 г., в отношении земельного участка с кадастровым номером N с 1 июня 2017 г.
Часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности закрепляет, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 237-ФЗ в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Датой обращения с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной следует считать дату обращения в суд - 27 октября 2020 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление акционерного общества "Тандер" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 17 530 912 (семнадцать миллионов пятьсот тридцать тысяч девятьсот двенадцать) руб. по состоянию на 18 августа 2016 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 23 850 000 (двадцать три миллиона восемьсот пятьдесят тысяч) руб. по состоянию на 1 января 2016 г.
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N, N
Датой подачи акционерным обществом "Тандер" заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Хакасия считать 4 сентября 2020 г., в суд - 27 октября 2020 г.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Т.Л. Петрова
В окончательной форме решение изготовлено 9 февраля 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
