Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 19 августа 2019 года №3а-100/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2019 года Дело N 3а-100/2019
Верховный Суд Республики Хакасия,
в составе председательствующего Вениченко О.В.,
при секретаре Ербягиной М.С.,
с участием прокурора Пименовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Макарчук Марины Николаевны о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Саяногорска с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 11 по дополнительным выборам депутатов Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва от 5 августа 2019 г. N 170/1177-6 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 11 Макарчук Марины Николаевны",
УСТАНОВИЛ:
Макарчук М.Н. 15 августа 2019 г. обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Саяногорска с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 11 по дополнительным выборам депутатов Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва (далее - ТИК г. Саяногорска, избирательная комиссия) от 5 августа 2019 г. N 170/1177-6 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 11 Макарчук Марины Николаевны", мотивируя его тем, что постановление вынесено с нарушением действующего законодательства о выборах. Итоговый протокол проверки подписей составлен без учета пояснений кандидата в депутаты об отсутствии исправлений в подписных листах, а имеются особенности почерка или помарки, связанные с заполнением подписных листов на весу и в условиях недостаточного освещения. Отсутствие дублирующей подписи кандидата при наличии его подписи как сборщика, с указанием даты рождения, адреса, паспортных данных, даты внесения подписи, является техническим недочетом, который не несет никаких правовых последствий. Кроме того, одна из подписей исключена дважды, что привело к искажению общего количества подписей, признанных недействительными.
В судебном заседании административный истец Макарчук М.Н. требования подержала по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии города Саяногорска с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 11 по дополнительным выборам депутатов Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва председатель ТИК г. Саяногорска Синкина Ю.Д., требования административного искового заявления не признала, поддержала письменные возражения, в которых указала, что нарушений действующего законодательства о выборах при вынесении оспариваемого решения избирательной комиссией допущено не было.
Прокурор Пименова Е.А. в заключении указала, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В силу частей 2, 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
Постановлением Избирательной комиссии Республики Хакасия от 6 июня 2019 г. N 124-775-7 на 8 сентября 2019 г. назначены дополнительные выборы депутатов Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва по одномандатным избирательным округам NN 4, 9, 11, 19.
На основании постановления Избирательной комиссии Республики Хакасия от 6 июня 2019 г. N 124/776-7 на территориальную избирательную комиссию города Саяногорска возложены обязанности окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 11 по дополнительным выборам депутатов Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва.
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Саяногорска от 5 августа 2019 г. N 170/1177-6 отказано в регистрации кандидата в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 11 Макарчук М.Н.
В соответствии с частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.
Административное исковое заявление поступило 15 августа 2019 г., срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.
Порядок регистрации кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия, являющегося органом государственной власти субъекта Российской Федерации, определен Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ) и Законом Республики Хакасия от 9 июня 2012 г. N 50-ЗРХ "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия" (далее - Закон Республики Хакасия от 9 июня 2012 г. N 50-ЗРХ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ регистрация кандидата при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи.
Согласно статье 35.1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ необходимым условием регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в настоящей статье, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.
Приложением N 3 к постановлению Избирательной комиссии Республики Хакасия от 1 июня 2018 г. N 51/359-7 установлено, что для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу N 11 необходимо представить в избирательную комиссию не менее 503 и не более 553 подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения.
Из материалов дела следует, что 26 июля 2019 г. Макарчук М.Н. были представлены в ТИК г. Саяногорска 28 подписных листов с 553 подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата. Из них недействительными были признаны 64 подписи, что составляет 11,57 % от общего количества подписей.
Пунктом 11 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, частью 8 статьи 36 Закона Республики Хакасия от 9 июня 2012 г. N 50-ЗРХ установлено, что избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставит собственноручно.
Согласно подпункту "г" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, пункту 4 части 13 статьи 38 Закона Республики Хакасия от 9 июня 2012 г. N 50-ЗРХ недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист.
В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
В подписных листах, содержащих подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата Макарчук М.Н., допущены нарушения требований пункта 11 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.
В частности, в папке 1 лист 3 строка 5 в графе "адрес места жительства" отсутствуют сведения о квартире многоквартирного дома, в которой проживает избиратель; в папке 2 лист 7 строка 6, лист 9 строка 18 не содержится или указаны не полностью паспортные данные избирателя; в папке 2 лист 14 строка 4 не содержит дату внесения подписи избирателем.
Указанные нарушения требований пункта 11 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, части 8 статьи 36 Закона Республики Хакасия от 9 июня 2012 г. N 50-ЗРХ явились законным основанием для признания подписей избирателей недействительными по подпункту "г" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.
Доводы административного истца об отсутствии препятствий членам рабочей группы по идентификации избирателя при отсутствии номера квартиры многоквартирного дома основаны на неправильном толковании норм избирательного законодательства и не свидетельствуют об отсутствии нарушений, послуживших основанием для признания подписей недействительными.
В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" содержатся разъяснения, в силу которых под адресом места жительства избирателя, участника референдума в соответствии с подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Адрес места жительства, который должен быть указан в подписном листе независимо от уровня выборов, референдума, может не содержать всех указанных выше реквизитов с учетом фактических особенностей места жительства избирателя, участника референдума. Так, соответствующие сведения не указываются при отсутствии наименований улиц в населенных пунктах и (или) нумерации домов, квартир, а также наименования населенного пункта, например, в случае проживания гражданина в межселенной территории.
Из записи, содержащейся в папке 1, лист 3 строка 5 следует, что подписи собирались в многоквартирном доме. При таких обстоятельствах отсутствие указания квартиры, в которой проживает избиратель, правильно оценено избирательной комиссией как нарушение требований избирательного законодательства, влекущей признание подписи недействительной.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, пунктом 6 части 13 статьи 38 Закона Республики Хакасия от 9 июня 2012 г. N 50-ЗРХ недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
В папке 1: лист 3, строка 11; лист 5, строка 3; лист 6 строка 7; лист 9 строка 4, лист 13, строка 17, лист 14, строка 10; в папке 2: лист 2, строки 11 и 14; лист 4, строка 18; лист 5, строка 4; лист 6, строка 10; лист 7 строка 2; лист 10, строка 16; лист 11, строка 17; лист 12, строка 14; лист 14, строка 18 допущены исправления в дате внесения подписи избирателем, не оговоренные избирателями (16 подписей).
Кроме того, при проверке подписных листов в судебном заседании установлено наличие исправлений в дате внесения подписи избирателем, не оговоренных избирателем, в папке 2, лист 14, строка 16.
Доводы административного истца о том, что указанные исправления являются помарками, которые не препятствуют однозначному прочтению даты внесения подписи в подписной лист, не свидетельствуют о незаконности выводов ТИК г. Саяногорска о недействительности указанных подписей, поскольку имеющиеся в подписных листах исправления дат внесения подписей не связаны с общепринятыми сокращениями написания дат, препятствуют их однозначному восприятию и не оговорены подписями избирателей.
Подпунктом "ж" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, пунктом 7 части 13 статьи 38 Закона Республики Хакасия от 9 июня 2012 г. N 50-ЗРХ установлено, что недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума.
Согласно пункту 7 подраздела 3.2 раздела III Методических рекомендаций по приемке и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссией Российской Федерации от 13 июня 2012 г. N 128/986-6, не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений.
По результатам проведенной проверки ТИК г. Саяногорска признала 20 подписей избирателей недействительными по пункту 7 части 13 статьи 38 Закона Республики Хакасия от 9 июня 2012 г. N 50-ЗРХ в связи с наличием в подписных листах исправлений в сведениях об избирателях, специально не оговоренных избирателями.
В частности, в папке 1, на листах 3 (строка 12, исправление в написании отчества), 6 (строка 12, исправление данных паспорта), 7 (строки 5, 15 - исправление в написании фамилии, 7 - исправление в написании имени), 9 (строки 18, 19 - исправление в написании фамилии), 11 (строка 6-исправление в написании фамилии), 12 (строка 6-исправление в написании фамилии), а также в папке 2, на листах 1 (строки 3 - исправление в написании фамилии, 12-исправление в написании отчества), 2 (строки 7, 9-исправление в написании фамилии), 3 (строка 1, исправление в написании фамилии), 4 (строка 7, исправление в написании фамилии), 10 (строка 15, исправление в написании имени), 11 (строки 2-исправление в написании фамилии, 8-исправление в написании отчества).
Ссылки административного истца на особенности почерка лица, вносившего записи, а также на условия внесения записей (недостаточная освещенность) не ставят под сомнение выводы избирательной комиссии.
В указанных случаях имеются исправления, а не помарки, которые препятствуют однозначному восприятию сведений об избирателях, внесших свои подписи, что послужило законным основанием для признания данных подписей недействительными.
По возражениям кандидата были признаны действительными подписи избирателей, содержащиеся в папке 1, лист 5 строка 6 и лист 11, строка 15, имеющие помарки в записях сведений об избирателях, не препятствующие их однозначному толкованию.
Подпунктом "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, пунктом 8 части 13 статьи 38 Закона Республики Хакасия от 9 июня 2012 г. N 50-ЗРХ предусмотрено, что недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.
Пунктами 12 и 13 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ установлено, что каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения, а также уполномоченным представителем избирательного объединения (подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов), а подписные листы (каждый) с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата - кандидатом. При этом уполномоченный представитель избирательного объединения, кандидат напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения.
В соответствии с формой, приведенной в приложении 5 к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, подписной лист удостоверяет лицо, осуществлявшее сбор подписей, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и указанием даты его выдачи, наименования или кода выдавшего его органа, подписи лица, осуществлявшего сбор подписей, и даты ее внесения. Кандидат ставит свою подпись на последней строке с указанием фамилии, имени, отчества и даты ее внесения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 мая 2012 г. N 658-О, изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями избирательного законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, препятствуют возможному сокрытию или искажению информации, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства прав кандидатов. Несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации, поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах. По этой причине нельзя признать форму подписного листа соответствующей закону, если в нем не указаны предусмотренные федеральным законодательством сведения либо указаны, но не в полном объеме или не в том объеме, который предписан законом.
Избирательное законодательство формально и не допускает произвольного толкования, в том числе в части исполнения требований закона к форме подписного листа и объему содержащейся в нем информации, являющихся обязательными для всех кандидатов.
Подписные листы были сданы Макарчук М.Н. в ТИК г. Саяногорска 26 июля 2019 г., что подтверждается подтверждением получения документов для регистрации кандидата.
После сдачи подписных листов, в нарушение положений пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, не предусматривающих возможности внесения изменений в переданные избирательной комиссии подписные листы с подписями избирателей, кандидат Макарчук М.Н. заверила своей подписью подписи избирателей, содержащиеся в подписном листе 13 в папке 2, указав дату - 1 августа 2019 г., что не отрицается сторонами.
С учетом изложенного и на основании подпункта "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ у ТИК г. Саяногорска имелись основания для признания недействительными 20 подписей избирателей на подписном листе 13 папки 2 в связи с отсутствием подписи кандидата.
Доводы административного истца Макарчук М.Н. о том, что она сама выступала сборщиком подписей и в подписном листе имеется ее подпись в качестве сборщика, не могут быть приняты во внимание, поскольку при наличии данных нарушений подпункт "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ прямо указывает на недействительность содержащихся в подписных листах подписей избирателей.
Кроме того, в соответствии с подпунктом "в" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ по результатам проверки признаны недействительными подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности.
В папке 2, лист 2, строка 4, а также лист 14, строка 14 - избиратели указали неверные сведения о своем паспорте; лист 5 строки 1 и 2 - избиратели зарегистрированы вне пределов одномандатного избирательного округа N 11; лист 7 строка 6 - избиратель не является гражданином Российской Федерации.
Наличие указанных нарушений подтверждается ответом ОМВД России по г. Саяногорску от 31 июля 2019 г.
Всего ТИК г. Саяногорска признаны недействительными 64 (4+16+20+20+4) подписи избирателей, что составляет 11,57 % от общего числа подписей избирателей.
Подпись, содержащаяся в папке 2, лист 7, строка 6 признана избирательной комиссией недействительной дважды по двум основаниям, однако, с учетом выявленной при проверке недействительной подписи по подпункту "е" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, общее количество недействительных подписей, учтенных избирательной комиссией при принятии оспариваемого решения, является верным.
Таким образом, всего Макарчук М.Н. были представлены для регистрации подписные листы, содержащие 469 достоверных подписей избирателей (533 - 64), что не являлось достаточным для ее регистрации в качестве кандидата в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Республики Хакасия от 1 июня 2018 г. N 51/359-7.
В силу подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата.
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Поскольку постановление территориальной избирательной комиссии города Саяногорска с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 11 по выборам депутатов Верховного Совета Республики Хакасия от 5 августа 2019 г. N 170/1177-6 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 11 Макарчук Марины Николаевны" принято в пределах полномочий и без нарушения требований действующего законодательства, требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 177, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления Макарчук Марины Николаевны о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Саяногорска с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 11 по дополнительным выборам депутатов Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва от 5 августа 2019 г. N 170/1177-6 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 11 Макарчук Марины Николаевны" - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Верховный Суд Республики Хакасия в течение пяти дней со дня принятия.
Председательствующий Вениченко О.В.
В мотивированной форме решение составлено 20 августа 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка