Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 26 января 2018 года №3А-100/2017, 3А-17/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2018 года Дело N 3А-17/2018
Верховный Суд Республики Хакасия
в составе председательствующего Вениченко О.В.,
при секретаре Киричек О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества "Акционерная Коммерческая Фирма "Абаканагроторг" к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО "Акционерная коммерческая фирма "Абаканагроторг" (далее - ЗАО "АКФ "Абаканагроторг", общество) 9 ноября 2017 г. обратилось в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости с кадастровым N.
В обоснование административного иска общество указало, что кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 8653214,61 рублей, что значительно превышает его рыночную стоимость, определённую в отчете оценщика, выполненного по заказу административного истца, и составляющую 3766266 рублей.
Полагая, что несоответствие внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости нарушает права административного истца, возлагая на него обязанности по уплате налога на имущество в большем размере, чем следовало бы, общество просило установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым N, равной его рыночной стоимости, определённой оценщиком.
В судебном заседании представитель руководитель ЗАО "АКФ "Абаканагроторг" Полешова Т.А., действующая на основании Устава общества, представитель административного истца Наразина Л.В., действующая на основании доверенности от 6 декабря 2017 г., требования административного искового заявления поддержали, уточнив их просили установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, в соответствии с заключением судебной экспертизы, а также взыскать с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины и за проведение экспертизы.
Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Республики Хакасия Тахтобина Н.П., действующая на основании доверенности от 29 декабря 2017 г., возражений по требованиям административного иска не заявила.
Представители административных ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (далее - Министерство, Минимущество Республики Хакасия), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее - Управление Росреестра по Республике Хакасия), Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Хакасия (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра), извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, с учетом мнения представителей административного истца и заинтересованного лица Министерства финансов Республики Хакасия, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ЗАО "АКФ "Абаканагроторг" является собственником объекта недвижимости с кадастровым N - нежилого помещения, 1 этаж, общей площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 16 октября 2014 г. N.
Из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 5 октября 2017 г. следует, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым N в сумме 8653214,61 рублей внесены в государственный кадастр недвижимости 28 декабря 2016 г. в соответствии с приказом Минимущества Республики Хакасия от 27 октября 2016 г. N 020-146-п, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Хакасия по состоянию на 1 января 2016 г.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчёта об определении рыночной стоимости данного объекта недвижимости по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость.
В указанном случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
Согласно пункту 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Кадастровая оценка, как правило, осуществляется методами массовой оценки (пункты 6 и 7 ФСО N 4), при которых могут не учитываться специфические характеристики объекта недвижимого имущества, что может привести к несоответствию кадастровой и рыночной стоимости данного объекта.
Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Хакасия при Управлении Росреестра по Республике Хакасия от 27 июля 2017 г. N N, от 28 сентября 2017 г. N, куда ЗАО "АКФ "Абаканагроторг" обратилось с заявлениями 3 июля 2017 г. и 13 сентября 2017 г., соответственно, в пересмотре кадастровой стоимости было отказано в связи с несоответствием представленных отчетов об оценке Закону об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым N от 26 июня 2017 г. N, составленный ИП ФИО8, с указанием его рыночной стоимости в размере 3766266 рублей по состоянию на 1 января 2016 г., свидетельствующий о том, что кадастровая стоимость данного объекта недвижимости, определённая с применением методов массовой оценки, значительно превышает его рыночную стоимость.
Указанное обстоятельство затрагивает права и законные интересы общества, поскольку размер налога на имущество организаций за объект недвижимости в определенных налоговым законодательством случаях зависит от его кадастровой стоимости (статьи 373, 374, 375 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьями 12, 15 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Оценщик обязан при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования Федеральных законов, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утверждённые саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.
На отчет оценщика от 26 июня 2017 г. N представителем административного ответчика Минимущества Республики Хакасия заявлены возражения, которые суд полагает обоснованными.
В связи с указанным определением суда от 28 декабря 2017 г. назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО9, ООО "Эксперт-оценка".
Согласно экспертному заключению от 17 января 2018 г. N рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым N на 1 января 2016 г. составляет 4442490 рублей.
Возражения на экспертное заключение сторонами не заявлены.
Проверив экспертное заключение на предмет его соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, суд не находит оснований для признания его недопустимым доказательством.
Выводы эксперта мотивированы, подтверждены необходимыми доказательствами о состоянии рынка недвижимости, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и суд принимает за основу указанную в заключении рыночную стоимость спорного объекта недвижимости.
В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьёй настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его рыночная стоимость.
В материалы дела представлены все необходимые доказательства, подтверждающие в соответствии с требованиями статей 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рыночную стоимость вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2016 г., то есть на дату, на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
Таким образом, административными ответчиками по делу являются Управление Росреестра по Республике Хакасия, как государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и Минимущество Республики Хакасия, утвердившее результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков).
При таких обстоятельствах административные исковые требования ЗАО "АКФ "Абаканагроторг" к Министерству и Управлению Росреестра по Республике Хакасия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым N равной его рыночной стоимости в размере 4442490 рублей по состоянию на 1 января 2016 г. подлежат удовлетворению.
Требования административного искового заявления к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Хакасия удовлетворению не подлежат, поскольку указанным ответчиком в отношении спорного объекта недвижимости не осуществлялись функции по государственной кадастровой оценке и не утверждалась его кадастровая стоимость.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
В соответствии с платежным поручением от 25 октября 2017 г. N административным истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.
Кроме того, во исполнение определения суда от 28 декабря 2017 г. административным истцом оплачены расходы по проведению судебной оценочной экспертизы в размере 25000 рублей.
Поскольку несение данных расходов предусмотрено законом и не свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны административного истца, обратившегося в суд за защитой своих прав, нарушенных существенным превышением установленной административными ответчиками кадастровой стоимости объекта недвижимости, указанные расходы подлежат взысканию с Министерства и Управления Росреестра по Республике Хакасия, по 15500 рублей с каждого в пользу административного истца.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 111, 177, 249, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления закрытого акционерного общества "Акционерная Коммерческая Фирма "Абаканагроторг" к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, поданного 3 июля 2017 г. - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, 1 этаж, общей площадью ..... кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 4442490 (четыре миллиона четыреста сорок две тысячи четыреста девяносто) рублей.
В удовлетворении требований административного искового заявления к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Хакасия - отказать.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия в пользу закрытого акционерного общества "Акционерная Коммерческая Фирма "Абаканагроторг" судебные расходы в размере 15500 (пятнадцать тысяч пятьсот) рублей.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия в пользу закрытого акционерного общества "Акционерная Коммерческая Фирма "Абаканагроторг" судебные расходы в размере 15500 (пятнадцать тысяч пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия в месячный срок со дня составления в мотивированной форме.
Председательствующий Вениченко О.В.
В мотивированной форме решение составлено 29 января 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка