Решение от 15 мая 2014 года №395/2014

Дело № 395/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 мая 2014 года пгт.Карымское
 
    Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Никитиной Т.П.,
 
    при секретаре Погосян С.С.,
 
    помощника прокурора Карымского района Бездудней Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карымского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Потребительскому обществу поселка Карымское о возложении обязанности обеспечить для граждан, имеющих ограниченные возможности (инвалидов), беспрепятственный доступ в помещение магазина «Гранат», путем оборудования пандуса,
 
У с т а н о в и л :
 
    Прокурор обратился в суд с указанным выше заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Карымского района проведена проверка исполнения норм федерального законодательства о социальной защите прав инвалидов на объектах социальной инфраструктуры пгт.Карымское, в ходе которой установлено следующее. Ответчик владеет на праве собственности зданием по адресу: пгт.Карымское, <адрес>, где ООО «Гепрад» осуществляется розничная купла-продажа продуктов питания, бытовой химии. Здание общество используется на основании договора аренды от 02.01.2013. Ответчиком не обеспечен доступ в торговое помещение магазина граждан, имеющих ограниченные возможности, в том числе маломобильных групп населения. Крыльцо ведущее в помещение магазина состоит из 3 ступеней, общей высотой 45 см., что затрудняет либо исключает доступ лиц с ограниченными возможностями (инвалидов) в помещение кафе. Число инвалидов-колясочников на территории <адрес> составляет 29 человек. Просит возложить обязанность на Потребительское общество поселка Карымское по обеспечению граждан, имеющих ограниченные возможности (инвалидов), беспрепятственного доступа в помещение магазина «Гранат» в <адрес>, путем оборудования его пандусом. Магазин Гранат входит в Реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденный Забайкальской региональной организацией «Всероссийское общество инвалидов».
 
    В правовое обоснование истец ссылается на ст.7 Конституции Российской Федерации, ст.2, п.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Россйской Федерации», ст.2 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Строительные нормы и правила СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», пп. 5.3.3 и 5.3.6 ФИО7 51261.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Карымского района Бездудняя Н.В. исковые требования уточнила, заявив о возложении обязанности по ее исполнению в срок до 01.08.2014, поддержала уточненные требования, просила иск удовлетворить. Просила доводы ответчика об отсутствии технической возможности оборудовать кафе пандусом, признать несостоятельными, как ничем не подтвержденные.
 
    Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам изложенным в ранее представленном Отзыве. Согласно отзыва ответчика, Потребительский союз является собственником здания, построенного до принятия СНиП и Гост об оборудовании входов в помещения для маломобильных групп. Право собственности не прикосновенно, в связи с чем, нет оснований для удовлетворения заявленных требований. Дополнительно представитель ответчика пояснила, что технической возможности нет для оборудования помещения пандусом.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    В силу статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Согласно пункту 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    В разделе 3 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.
 
    Устанавливая в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" для ряда субъектов обязанность по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность, в том числе организаций независимо от организационно-правовых форм, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
 
    При этом положения части 1 статьи 15 указанного Федерального закона не разграничивают ответственность за осуществление такой обязанности между субъектами, и не ставят исполнение этой обязанности в зависимость от регистрации права собственности на помещение (отдельные его конструкции и элементы) либо отсутствия таковой.
 
    В силу ст. 209 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно справе ГУЗ «Карымской центральной больницы» от 14.05.2014, количество инвалидов-колясочников, зарегистрированных на территории муниципального района «<адрес>»: взрослых – 17 человек, детей – человека, всего 21 человек.
 
    Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, включая право на обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры, в магазине расположенном по <адрес> в пгт.<адрес>, вход в здание не оборудован устройством для беспрепятственного доступа в помещение лицами с ограниченными возможностями (л.д.8).
 
    Судом установлено, что помещение где расположен магазин Гранат, находится в собственности Потребительского общества поселка Карымское (л.д.47-52). По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ помещение используется ООО Гепард (л.д.53-56).
 
    Согласно Реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденный Забайкальской региональной организацией «Всероссийское общество инвалидов», помещение где расположен магазин Гранат входит в группу названных объектов.
 
    Как видно из материалов дела, гражданам с ограниченными физическими возможностями затруднен вход в помещение магазина в связи с отсутствием пандуса.
 
    Обязанность обеспечить необходимый уровень доступности помещения Потребительским обществом поселка Карымское для маломобильных групп населения, предусмотрена вышеуказанными положениями законодательства, выражается в оборудовании входа пандусом, а при необходимости - подъемными устройствами или иными приспособлениями.
 
    Довод ответчика, что помещение, в котором расположен магазин, было построено до установления запрета строительства зданий без приспособлений для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, а также довод об отсутствии технической возможности оборудовать помещение пандусом, отклоняется судом по следующим основаниям.
 
    Частью пятой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    Ответчиком не представлено доказательств, что данные меры по согласованию с общественным объединением были им осуществлены, не заявлено о намерении их осуществить в будущем. Так же ответчиком не представлено достоверных доказательств отсутствия технической возможности оборудовать нежилое помещение в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    Бремя доказывания невозможности оборудовать вход помещения пандусом, необходимости использовать иное приспособление, а также доказывания осуществления иных мер по согласованию с общественными объединениями инвалидов возлагается на ответчика (часть 1 статьи 56 ГПК РФ). Ответчиком данные обстоятельства не доказаны.
 
    Учитывая, что нежилое помещение по адресу: пгт.Карымское, <адрес>, которым это помещение используется для извлечения прибыли путем сдачи в аренду, то суд приходит к выводу, что эта обязанность устанавливается на Потребительское общество поселка Карымское, как собственника нежилого помещения.
 
    С учетом положений статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статей 6 и 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", требований СНиП 35-01-2001, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности обеспечить необходимый уровень доступности помещения магазина для всех категорий маломобильных групп населения, которая выражается в оборудовании входа пандусом. Неисполнение этой обязанности влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга и явилось законным основанием для обращения прокурора с иском в суд, согласно статьи 45 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    С учетом того, что спорные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – до 01.08.2014, согласно заявленным требованиям.
 
    При этом разъясняется, что согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.35 Налогового кодекса РФ, ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, с ответчика в доход бюджета муниципального Района «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л :
 
    Требования прокурора Карымского района Забайкальского края удовлетворить.
 
    Обязать Потребительское общество поселка Карымское обеспечить для граждан, имеющих ограниченные возможности (инвалидов), беспрепятственный доступ в помещение магазина Гранат, расположенное по адресу:<адрес>, пгт.Карымское, <адрес>, путем оборудования пандуса, отвечающего требованиям строительных норм и правил СНиП 35-01-2001, ФИО7 51261, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Потребительского общества поселка Карымское государственную пошлину в доход муниципального района «<адрес>» в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Карымский районный суд<адрес> в течение месячного срока со дня его изготовления в полной редакции.
 
Судья: Т.П. Никитина
 
    <данные изъяты>
 
    Решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ года.