Определение Судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33а-997/2021

Судебная коллегия по административным делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Анашкиной М.М.,

судей Дмитриевой Ю.М., Малыгиной Г.В.,

при секретаре: Григорьевой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Избаша А.В. - Шумарина В.Н. на решение Порховского районного суда Псковской области от 09 июня 2020 г. по административному иску МИФНС России N 1 по Псковской области к Избашу А.В. о взыскании задолженности по земельному налогу.

Заслушав доклад судьи Псковского областного суда Анашкиной М.М., объяснения представителя Избаша А.В. - Шумарина В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N 1 по Псковской области обратилась в суд с административным иском к Избашу А.В. о взыскании задолженности по земельному налогу.

В обоснование требований указано, что Избаш А.В. является собственником земельных участков с КН (****) и КН (****), расположенных <****>. В связи с перерасчетом земельного налога за 2016 и 2017 г.г. в адрес Избаша А.В. было направлено налоговое уведомление от 10 января 2019 г. и требование N 27450 об уплате земельного налога в срок до 07 мая 2019 г. в размере 489351 руб.

Поскольку ответчик не исполнил свою обязанность по уплате налога, истец просил взыскать задолженность в принудительном (судебном) порядке.

Решением Порховского районного суда Псковской области от 9 июня 2020 г. административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Избаш А.В. ставит вопрос об отмене постановленного решения. В обоснование приведены те же доводы, что и в суде первой инстанции.

Указано, что решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 3 апреля 2018 г. кадастровая стоимость земельного участка с КН (****) изменена в сторону уменьшения. Согласно сведений, содержащихся в письме налогового органа от 01 марта 2019 г., а также уведомлении и требовании N 2221, Избаш А.В. уплатил земельный налог в размере 59 700 руб. 59 коп. Поскольку направленное уведомление о доплате налога на сумму 489 351 руб. не соответствует информации содержащейся в письме от 01 марта 2019 г., то имеются основания для применения пункта 7 статьи 3 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), согласно которой все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда Псковской области от 27 августа 2020 г. решение Порховского районного суда Псковской области от 9 июня 2020 г. отменено и принято по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России N 1 по Псковской области к Избашу А.В. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 и 2017 г.г. в размере 489 351 руб. отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда Псковской области от 27 августа 2020 г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились МИФНС N 1 по Псковской области и Избаш А.В., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия не видит препятствий для рассмотрения апелляционной жалобы при имеющейся явке.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы (часть 1 статьи 308 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (часть 1 статьи 387 НК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 387 НК РФ устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (часть 1 статьи 388 НК РФ).

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (часть 1 статьи 389 НК РФ).

Налоговые ставки, порядок и сроки уплаты земельного налога для владельцев земельных участков, расположенных в Псковском районе Псковской области установлены решением Собрания депутатов Псковского района от 25 ноября 2009 г. N 177 "Об установлении земельного налога".

Как следует из материалов дела, Избашу А.В. в 2016 и 2017 г.г. принадлежало на праве собственности несколько земельных участков, в т.ч. с КН (****), расположенный по адресу: <****>, и с КН (****), общей площадью 62223 кв.м., расположенный по адресу: <****>.

Согласно налоговому уведомлению N 55963815 от 05 сентября 2018 г. земельный налог за 2017 г. подлежал уплате в срок до 03 декабря 2018 г. в размере 59573 руб.

В связи с неуплатой земельного налога налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование N 2221 об уплате до 26 февраля 2019 г. недоимки по земельному налогу и пени в размере 58391,03 руб. и 676,01 руб., соответственно.

В связи с тем, что в отношении земельных участков с КН (****) и КН (****) был изменен вид разрешенного использования с "для сельскохозяйственного использования" на "под общественными постройками", то изменилась налоговая ставка (с 0,15 на 1,5).

Кроме того, с 01 января 2017 г. для целей налогообложения земельным налогом применяется кадастровая стоимость земельных участков, установленная Постановлением Администрации Псковской области от 22 ноября 2016 г. N 377.

Учитывая данные обстоятельства, налоговый орган за 2016 и 2017 г. в отношении указанных земельных участков произвел перерасчет земельного налога и в адрес Избаша А.В. направил налоговое уведомление от 10 января 2019 г. N 722798 о перерасчете земельного налога на сумму 489351 руб., со сроком уплаты - не позднее 13 марта 2019 г.

В связи с неуплатой данного земельного налога налогоплательщику направлено требование N 27450 руб. об уплате земельного налога в размере 489351 руб. в срок до 07 мая 2019 г.

Указанные налоговое уведомление и требование были получены Избашем А.В., что подтверждается материалами дела и не оспаривается административным ответчиком.

Определением мирового судьи судебного участка N 23 Порховского района Псковской области от 30 сентября 2019 г. отменен судебный приказ N 2а-411/2019, вынесенный 09 сентября 2019 г. мировым судьей судебного участка N 23 Порховского района о взыскании с Избаша А.В недоимки по налогам в размере 489351 руб.

Удовлетворяя заявленные исковые требования о взыскании с Избаша А.В. недоимки по земельному налогу, Порховский районный суд исходил из того, что налоговый орган произвел перерасчет земельного налога в соответствии с требованиями законодательства, налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, порядок взыскания недоимки налоговым органом соблюден.

Судебная коллегия не может не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 2.1. статьи 52 НК РФ перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 (земельный налог) и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Перерасчет, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, в отношении налогов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, не осуществляется, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов.

Учитывая данные правовые нормы, налоговый орган вправе был в январе 2019 г. произвести перерасчет земельного налога за 2016 и 2017 г.г., поскольку ранее начисленный за данный период земельный налог не был уплачен налогоплательщиком (уплата произведена 12 марта 2019 г.).

Согласно части 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (часть 3 статьи 48 НК РФ).

Исходя из приведенных законоположений, налоговый орган в установленные законом сроки и в установленном порядке обратился в суд для взыскания с Избаша А.В. недоимки по земельному налогу.

Суд первой инстанции критически отнесся к доводам административного ответчика о наличии противоречий и оснований для применения части 7 статьи 3 НК РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, считает, что противоречий при перерасчете земельного налога не имеется.

То обстоятельство, что в письме налогового органа от 01 марта 2019 г. ошибочно указано о наличии по состоянию на 01 марта 2019 г. за Избашем А.В. задолженности по земельному налогу в сумме 58391,03 руб. и пени в сумме 1309,56 руб., в то время как за налогоплательщиком числилась также задолженность в связи с произведенным перерасчетом в размере 489351 руб., то это не свидетельствует о наличии неустранимых сомнений, противоречий и неясности актов законодательства о налогах и сборах, поскольку перерасчет налога произведен обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Что касается доводов административного ответчика о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с КН (****), то им судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия в полной мере согласна.

Таким образом, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Порховского районного суда Псковской области от 09 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Избаша А.В. - Шумарина В.Н. - без удовлетворения.

На состоявшиеся судебные акты может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Мотивированное определение изготовлено 29 июня 2021 г.
Председательствующий

.

М.М. Анашкина

Судьи

.

Ю.М. Дмитриева

.

Г.В. Малыгина


.

.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка