Определение Верховного Суда Республики Хакасия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33а-997/2021

Судья Верховного Суда Республики Хакасия Вениченко О.В.,

рассмотрев в апелляционном порядке частную жалобу благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 марта 2021 г. об оставлении без движения административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

благотворительное региональное молодежное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия Министерства образования и науки Республики Хакасия, министру Гимазутиной Л.Н., выразившееся в нарушении сроков принятия решения по предложению организатора добровольческой деятельности.

Определением судьи от 12 марта 2021 г. административное исковое заявление оставлено без движения, предложено в установленный судом срок устранить выявленные недостатки.

В частной жалобе представитель благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королев Ю.В., выражая несогласие с определением, просит его отменить. Полагает, что требование судьи об оплате государственной пошлины не соответствует нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Указывает, что общественное объединение, освобождено от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 15 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Обращает внимание на то, что уставной целью благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" является способствование социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Участниками общественного движения являются дети с 14 лет, а организаторами некоммерческие организации и физические лица, осуществляющие руководство деятельностью привлеченных на постоянной и временной основе волонтеров.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.

На основании части 6 статьи 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать административные дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что к административному исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Административный истец не относится к лицам, имеющим право на освобождение от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьями 333.35 и 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, содержащими перечень оснований для освобождения от уплаты государственной пошлины при обращении в суд.

Оставляя заявление благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" без движения, судья правильно применил приведенные нормы закона и пришел к верному выводу о том, что административное исковое заявление не соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предложив заявителю представить документ об уплате государственной пошлины, исчисленной по правилам подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований не согласиться с данным выводом.

Довод частной жалобы о том, что благотворительная организация с организационно-правовой формой молодежное общественное движение освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления основан на неправильном толковании норм материального права.

В силу частей 2, 3 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено настоящим Кодексом или федеральным законом.

Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).

В административном исковом заявлении отсутствует ссылка на норму Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации или федеральный закон, предоставляющий благотворительному региональному молодежному движению "Уроки финансовой и юридической грамотности" обращаться в суд в интересах членов данного движения или неопределенного круга лиц.

Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" не содержат норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Статья 17 Федерального закона от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных общественных объединений" предусматривает, что за защитой своих прав молодежные и детские объединения вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1.3 Устава благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", где указано, что движение с момента регистрации является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс, смету доходов и расходов, расчетный, валютный и текущий счета в банковских учреждениях, круглую печать, штампы, бланки со своим наименованием и свою символику, является собственником своего имущества.

Из Устава благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" следует, что он утвержден общим собранием участников Самарского регионального молодежного движения "Ассоциация МЭКОМ-клубов" и осуществляет свою деятельность в пределах г. Москвы и имеет своей целью создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах г. Москвы (пункты 1.8, 2.1 Устава).

Ни из положений статьи 17 Федерального закона от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных общественных объединений", ни из указанных положений Устава общественного объединения, ни из содержания административного иска не усматривается, что благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" имеет право и обращается в суд с административным иском об оспаривании бездействия Министерства образования и науки Республики Хакасия не в своих интересах, а в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в целях развития потенциала молодежи и использования его в интересах г. Москвы.

Пункт 3.1 Устава общественного объединения также указывает на возможность обращения в суд в защиту общих прав членов общественного объединения только в соответствии с нормами федеральных законов.

Таким образом, доводы частной жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи. Обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 марта 2021 г. об оставлении административного иска без движения оставить без изменения, частную жалобу благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья

О.В. Вениченко

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка