Определение Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33а-9923/2021

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.А.

судей Котельниковой Е.Р., Овчинниковой Н.А.

при секретаре Мошевой О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Избирательного объединения "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" на решение Ленинского районного суда г. Перми от 27 августа 2021 года, которым постановлено:

"в удовлетворении административного искового заявления Избирательного объединения "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" к Избирательной комиссии г. Перми об отмене решения и регистрации единого списка кандидатов в депутаты Пермской городской Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" - отказать".

Заслушав доклад судьи Никитиной Т.А., изучив материалы дела судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Избирательное объединение "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" обратилось в суд с административным иском к Избирательной комиссии г.Перми, просит отменить регистрацию единого списка кандидатов в депутаты Пермской городской Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ"; отменить решение избирательной комиссии г. Перми от 12.08.2021 N 188/39 "О регистрации единого списка кандидатов в депутаты Пермской городской Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ".

В обоснование требований указано, что решением Пермской городской думы от 22.06.2021 N 146 "О назначении выборов депутатов Пермской городской Думы седьмого созыва" на 19.09.2021 назначены выборы депутатов Пермской городской Думы седьмого созыва. Решением Избирательной комиссии г.Перми от 01.08.2021 N 165/34 "О регистрации единого списка кандидатов в депутаты Пермской городской Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" зарегистрирован единый список кандидатов в депутаты Пермской городской Думы седьмого созыва. Решением Избирательной комиссии от 12.08.2021 N 188/39 "О регистрации единого списка кандидатов в депутаты Пермской городской Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" зарегистрирован единый список кандидатов в депутаты Пермской городской Думы седьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ". При принятии решения Избирательной комиссией г.Перми от 12.08.2021 N 188/39 и, соответственно, решения о регистрации единого списка кандидатов в депутаты Пермской городской Думы седьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" не учтены требования п. 25 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Избирательное объединение "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" в поддержку выдвижения единого списка представило 4215 подписей. В ходе проверки подписных листов, содержащих 767 подписей, установлено, что все подписные листы, попавшие в число подлежащих проверке, содержат сведения о кандидате в депутаты Пермской городской Думы седьмого созыва Любимове Е.С., с указанием его принадлежности к политической партии, а именно "член политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ". При этом Любимов Е.С. в своем заявлении о согласии баллотироваться указал свою принадлежность к политической партии и свой статус в данной политической партии: "Член Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ. Член Центрального комитета". Таким образом, неуказание в подписном листе статуса кандидата Любимова Е.С. в политической партии - "Член Центрального комитета" - является грубым нарушением закона и влечет признание всех подписей, содержащихся в подписных листах недействительными. В соответствии с п. 9 ст. 37, подп. "и" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ все 767 подписей, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки, должны быть признаны недействительными. В связи с чем общее количество достоверных подписей составляет 3448, что недостаточно для регистрации единого списка кандидатов. Следовательно, такая регистрация осуществлена с нарушением подп. "г" п. 25 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ. Последующее после окончания сбора подписей и представления подписных листов в избирательную комиссию представление избирательным объединением "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" уточнения в сведениях о кандидате в депутаты Пермской городской Думы седьмого созыва Любимове Е.С. является незаконным, так как является попыткой "задним числом" нивелировать уже совершенное нарушение закона при изготовлении подписных листов, указании в них недостоверных данных соответствующих кандидатов и осуществления сбора подписей с предоставлением избирателям заведомо ложных сведений о статусе кандидата в депутаты.

По результатам проверки 767 подписей, недостоверными (недействительными) были признаны 21 подпись избирателей. Однако, при принятии административным ответчиком решения о регистрации единого списка кандидатов в депутаты Пермской городской Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" по итогам проверки не были учтены 46 подписи, которые в соответствии с п. 6.3 и 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ должны были быть признаны недостоверными или недействительными. Таковыми должны были быть признаны следующие подписи: в заверительной подписи сборщика исправления в коде подразделения - лист 46 папка 1 (бракуются 5 подписей); в заверительной подписи сборщика его фамилия не читается - лист 59 папка 1 (бракуется 5 подписей); данные сборщика и его подпись на двух разных листах 1 и 7 папки 3 выполнены разными лицами (бракуется 5 подписей); в заверительной подписи сборщика исправление в коде подразделения - лист 47 папка 3 (бракуется 5 подписей); в графах 3,4 листа 47 папка 1 фамилии избирателей не читаются и вызывают сомнения при прочтении; в графе 2 листа 48 папки 1 фамилия избирателя не читается и вызывает сомнения при прочтении; в графе 2 листа 38 папки 1 фамилия избирателя не читается и вызывает сомнения при прочтении; в графе 2 листа 42 папки 1 фамилия избирателя не читается и вызывает сомнения при прочтении; в графе 3 листа 4 папки 1 имя избирателя не читается и вызывает сомнения при прочтении; в графах 3,5 листа 66 папки 1 фамилия избирателей не читаются и вызывают сомнения при прочтении; в графе 4 листа 68 папки 1 фамилия избирателя не читается и вызывает сомнения при прочтении; в графе 4 листа 75 папки 1 фамилия избирателя не читается и вызывает сомнения при прочтении; в графе 1 листа 76 папки 1 фамилия избирателя не читается и вызывает сомнения при прочтении; в графе 1 листа 83 папки 1 фамилия избирателя не читается и вызывает сомнения при прочтении; в графе 1 листа 92 папки 1 фамилия избирателя не читается и вызывает сомнения при прочтении; в графе 4,5 листа 93 папки 1 фамилии избирателей не читаются и вызывает сомнения при прочтении; в графе 5 листа 4 папки 3 фамилия избирателя не читается и вызывает сомнения при прочтении; в графах 2,3 листа 7 папки 3 фамилия, имя, отчество избирателей, дата и подписи выполнены одной рукой; исправления в дате проставления подписи избирателя в графе 2 листа 12 папки 3 оговорены сборщиком; в графе 5 листа 15 папки 3 фамилия и имя избирателя не читается и вызывает сомнения при прочтении; в графе 1 листа 23 папки 3 отчество избирателя не читается и вызывает сомнения при прочтении; исправление в дате проставления подписи избирателя в графе 4 листа 25 папки 3 оговорены сборщиком; исправления в дате проставления подписи избирателя в графе 2 листа 29 папки 3 оговорены сборщиком; исправления в дате проставления подписи избирателя в графе 1 листа 35 папки 3 оговорены сборщиком; исправления в отчестве избирателя в графе 2 листа 49 папки 3 оговорены сборщиком; не разборчиво указана дата подписи избирателя в графе 2 листа 45 папки 3. В связи с чем общее количество недостоверных и недействительных подписей составляет 67 подписей, что превышает 5 процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки. Следовательно, такая регистрация осуществлена с нарушением подп. "в1" п. 25 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ.

Таким образом, полагает, что административным ответчиком при принятии решения Избирательной комиссией г.Перми от 12.08.2021 N 188/39 и, соответственно, решения о регистрации единого списка кандидатов в депутаты Пермской городской Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" не учтены требования подп. "в" и "г" п. 25 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, в связи с чем решение является незаконным и подлежит отмене.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Избирательное объединение "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", ссылаясь на его незаконность, поскольку судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения было допущено несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также допущено неправильное применение норм материального права (неприменение закона, подлежащего применению). Судом при вынесении судебного решения однозначно установлено, что статус кандидата в депутаты Пермской городской думы седьмого созыва Любимова Е.С., указанный в подписных листах, не соответствует заявлению Любимова Е.С. о согласии баллотироваться.

Однако, при оценке законности действий административного ответчика необходимо было руководствоваться сведениями, непосредственно содержащимися в заявлении Любимова Е.С. о согласии баллотироваться, а не представленными после проверки подписных листов какими-либо справками.

Также административный истец отмечает, что последующее после окончания сбора подписей и представления подписных листов в избирательную комиссию представление Избирательным объединением "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" административному ответчику уточнений в сведениях о кандидате Любимове Е.С. является абсолютно незаконным, так как является попыткой "задним числом" нивелировать уже совершенное нарушение закона при изготовлении подписных листов, указании в них недостоверных данных соответствующих кандидатов и осуществления сбора подписей с предоставлением избирателям заведомо ложных сведений о статусе кандидата в депутаты в политической партии, о чем свидетельствует также то, что заявление от 1 июля 2021 года появилось в избирательной комиссии через более чем месяц после его создания и только после представления в избирательную комиссию подписных листов, содержащих недостоверную информацию о членстве Любимова Е.С. в политической партии, и только после выявления данного нарушения. В суд было представлено постановление Съезда Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ от 20 июня 2021 года о прекращении членства Любимова Е.С. в Центральном комитете Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ, при этом сам Любимов Е.С. по-прежнему указывает этот статус в заявлении от 26 июня 2021 года, а избирательное объединение представляет соответствующую справку в избирательную комиссию 11 июля 2021 года, что также, может свидетельствовать о том, что первоначальные сведения, изложенные в заявлении Любимова Е.С. о согласии баллотироваться от 26 июня 2021 года соответствовали действительности, а сведения, содержащие в подписных листах - нет.

Кроме того, судом сделан вывод об отсутствии оснований для признания недействительной подписи N 2 на листе 49 папки N 3, где исправления в отчестве избирателя оговорены лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей. При этом суд сослался на положения пп. "ж" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Вместе с тем данные положения во взаимосвязи с п. 11 ст. 37 Федерального закона N 67-ФЗ говорят о том, что подпись не может быть признана недействительной, только если исправления в отчестве избирателя, оговорены самим избирателем, а не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей.

Административный истец в апелляционной жалобе отмечает, что решение суда первой инстанции нарушает избирательные права заявителя, так как избирательное объединение "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ", не соблюдая требования закона при выдвижении и регистрации единого списка кандидатов в депутаты Пермской городской думы седьмого созыва, незаконно получило и получает преимущества в ходе проведения избирательной кампании по выборам депутатов Пермской городской думы седьмого созыва, тем самым административный ответчик не соблюдает гарантии избирательных прав административного истца и своими действиями не обеспечивает реализацию избирательных прав административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Колпаков А.А. (по доверенности) доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Представитель административного ответчика Избирательная комиссия города Перми Логинов А.С. (по доверенности) просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица Избирательное объединение "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" Топорков К.С. (по доверенности) просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Прокурор прокуратуры Пермского края Кузнецова С.Н., выступив с заключением, полагала решение суда законным и не подлежащим отмене.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, подписные листы (папка N 1,3) обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, Решением Пермской городской Думы IV созыва от 22.06.2021 N 146 назначены выборы депутатов Пермской городской Думы седьмого созыва на 19 сентября 2021 года.

Решением Избирательной комиссии г. Перми от 25.06.2021 N 71/19 "О количестве подписей избирателей в поддержку выдвижения единого списка кандидатов, кандидата по одномандатному избирательному округу или проведении выборов депутатов Пермской городской Думы седьмого созыва" определено, что максимальное количество подписей избирателей, которое может быть представлено в Избирательную комиссию города Перми для регистрации единого списка кандидатов в депутаты Пермской городской Думы седьмого созыва, не может превышать 4 215 подписей. Проверке подлежат 767 подписей избирателей, отбираемых для проверки посредством случайной выборки (жребия), что составляет 20 процентов от необходимого для регистрации единого списка кандидатов количества подписей избирателей (л.д. 74-76 том 2).

Решением Избирательной комиссии г.Перми от 18.06.2021 N 55/17 "О рабочей группе по приему и проверке избирательных документов, представляемых уполномоченными представителями избирательных объединений в Избирательную комиссию города Перми при проведении выборов депутатов Пермской городской Думы седьмого созыва" образована рабочая группа в составе 6 человек по приему и проверке избирательных документов, представляемых уполномоченными представителями избирательных объединений для выдвижения, регистрации, а также иных избирательных документов в Избирательную комиссию города Перми при проведении выборов депутатов Пермской городской Думы седьмого созыва (л.д.46-47 том 1).

03.08.2021 уполномоченным представителем избирательного объединения "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" представлены в Избирательную комиссию г.Перми документы для регистрации единого списка кандидатов в депутаты Пермской городской Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ", в том числе 9 папок подписных листов с 4215 подписями избирателей, собранных в поддержку выдвижения единого списка кандидатов (л.д. 39-40 том 1).

Из подписных листов следует, что они подписаны избирателями в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты Пермской городской Думы от избирательного объединения ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ, во главе которого находятся Председатель Центрального Комитета Сурайкин М.А., член Центрального Комитета Каргапольцев Д.Л. и Любимов Е.С., статус которого в партии не указан (л.д.64-221 том 1).

Также представлено заявление Любимова Е.С. от 26.06.2021 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Пермской городской Думы седьмого созыва, в составе единого списка кандидатов избирательного объединения "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ". В заявлении указано о принадлежности к политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ, статус в партии - член Центрального Комитета (л.д.41 том 1).

К заявлению приложена справка Центрального Комитета политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ от 15.06.2021, подтверждающая принадлежность и статус в партии (л.д.42 том 1).

09.08.2021 уполномоченным представителем избирательного объединения "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" в Избирательную комиссию г.Перми представлены сведения об изменениях в сведениях о кандидате Любимове Е.С. из единого списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ". Внесены изменения в сведения о принадлежности к политической партии и в статусе в этой политической партии: статус в партии - член Центрального Комитета, исключен. Причина внесения изменений - техническая ошибка (л.д.44 том 1).

К данным сведениям приложена справка ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ от 01.07.2021, подтверждающая принадлежность Любимова Е.С. к политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ, сведения о статусе в партии отсутствуют (л.д.45 том 1).

В соответствии с протоколом случайной выборки (жребия) подписных листов, представленных ПЕРМСКИМ КРАЕВЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ от 03.08.2021 для проверки подписных листов отобрано две папки - N 1 и N 3. Подписи избирателей, в папке N 1 в количестве 500, подлежат полной проверке; количество подписей избирателей, подлежащих проверке в папке N 3 - 267 из 485. Всего отобрано для проверки 767 подписей (л.д.48 том 1).

Согласно ведомостей проверки подписных листов избирательного объединения ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ от 09.08.2021 и итогового протокола проверки подписных листов, представленных ПЕРМСКИМ КРАЕВЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ от 09.08.2021, из 767 проверенных подписей недостоверных (недействительных) подписей 21, что составляет 2,74% от проверенных подписей (л.д.49-52 том 1).

Решением Избирательной комиссии г.Перми от 12.08.2021 N 188/39 "О регистрации единого списка кандидатов в депутаты Пермской городской Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" зарегистрирован единый список кандидатов в депутаты Пермской городской Думы седьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" в количестве 36 человек, в том числе в числе кандидатов зарегистрирован Любимов Е.С. (л.д. 53-61 том 1).

К Решению Избирательной комиссии г.Перми от 12.08.2021 N 188/39 приложено особое мнение члена Избирательной комиссии г.Перми с правом решающего голоса Богатырева Н.В., в соответствии с которым все подписи, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки, должны быть признаны недействительными на основании п. 9 ст. 37, подп. "и" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, поскольку все подписные листы содержат сведения о кандидате в депутаты Любимове Е.С. с указанием его принадлежности к политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ. Однако в заявлении о согласии баллотироваться, Любимов Е.С. указал также статус в партии - член Центрального Комитета. Таким образом, не указание в подписном листе статуса кандидата Любимова Е.С. в партии - "член Центрального Комитета", является грубым нарушением и влечет признание всех подписей недействительными (л.д.62-63 том 1)

Кроме того, член избирательной комиссии г.Перми с правом совещательного голоса Антонов С.Ю. представил в Избирательную комиссию г.Перми особое мнение, доводы которого аналогичны особому мнению Богатырева Н.В. (л.д.17 том 1).

Постановлением внеочередного VI (VIII) Съезда политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ от 20.06.2021 прекращено членство в Центральном Комитете политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ Любимова Евгения Сергеевича. Членство в политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ Любимов Е.С. не утрачивает и состоит на партийном учете в ПЕРМСКОМ КРАЕВОМ ОТДЕЛЕНИИ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ (л.д.87-88 том 2).

Любимовым Е.С. 27.07.2021 в окружную Избирательную комиссию представлена справка от 01.07.2021, выданная Центральным Комитетом политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ о членстве в политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ, сведения о статусе в политической партии отсутствует (л.д.81-82 том 2).

Рассматривая настоящее административное дело, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 25 статьи 2, статьи 33, пунктов 1, 14 статьи 35, пункта 1 статьи 35.1, статьи 37, статьи 38, пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12.02.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпунктов 1, 3 статьи 31, части 1 статьи 32, статьи 33, статьи 34, пункта 2 статьи 35, статьи 36, статьи 37 Закона Пермского края от 09.11.2009 N 525-ПК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае".

Суд исходил из того, что материалами дела объективно подтверждается, что на момент сбора подписных листов, Любимов Е.С. не имел статуса члена Центрального Комитета, соответственно избирателям была представлена достоверная информация о статусе кандидата в политической партии, т.е. принятое при сборе подписей избирателями решение о поддержке списка кандидатов, было основано на полной и достоверной информации, указанной в подписных листах в объеме, установленном законом.

Кроме того, проанализировав представленные подписные листы, суд первой инстанции пришел к выводу, что недействительными являются 14 подписей, что с учетом 21 подписи, признанной рабочей группой недействительными, составляет 35 подписей, т.е. менее 5% (4,56%), в связи с чем основания для отказа в регистрации единого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением "ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ", у Избирательной комиссии г. Перми отсутствовали.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает исходя из следующего.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 февраля 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

Согласно пункту 25 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Федерального закона N 67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов, а при проведении выборов выборного должностного лица - одного кандидата. Кандидат может упоминаться в списке кандидатов по единому избирательному округу только один раз.

Согласно п. 14 Федерального закона N 67-ФЗ список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти - также в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона. Одновременно со списком кандидатов в указанную избирательную комиссию представляется официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии.