Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33а-9923/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Субхангулова А.Н. и Портновой Л.В.

с участием прокурора Сафина А.Р.

при ведении протокола

помощником судьи Гильмутдиновой И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан о продлении административного надзора, установлении дополнительного ограничения в отношении Халиуллина И.М., по апелляционному представлению прокуратуры Чекмагушесвкого района Республики Башкортостан на решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., заключение прокурора Сафина А.Р., судебная коллегия

установила:

Отдел МВД России по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного ограничения в отношении Халиуллина И.М.

В обоснование иска указал, что Халиуллин И.М. приговором Чекмагушевского районного суда Республики Башкортостан от 06 декабря 2011 года, осужден по ... к наказанию к двум годам лишения свободы, с условно-испытательным сроком 2 года. Постановлением Чекмагушевского районного суда Республики Башкортостан от 28 января 2014 года условное осуждение отменено, в виде лишения свободы сроком два года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Тагилстроевского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 20 июля 2015 года освобожден условно-досрочно на неотбытый срок шесть месяцев и восемь дней. дата ОМВД России по Чекмагушевскому району в отношении Халиуллина И.М. заведено учетно-профилактическое дело. дата Халиуллин И.М. полностью отбыл наказание. Однако с момента освобождения из мест лишения свободы, Халиуллин И.М., на путь исправления не встал, решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 июня 2020 года в отношении Халиуллина И.М. установлен административный надзор. После установления административного надзора Халиуллин И.М. на путь исправления не встал, так дата привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление N... от дата в виде административного штрафа 1 000 рублей; дата привлекался к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено постановление N... от дата в виде административного ареста 2 суток. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. Судимость погашается дата. Халиуллин И.М. проживает со своей семьей: отец - Халиуллин М.Г., брат Халиуллин И.М. В быту характеризуется посредственно, согласно характеристики Администрации сельского поселения Чекмагушевский сельский совет, жалоб от соседей и родственников в отношении Халиуллина И.М. не поступало, меры общественного воздействия ими в отношении Халиуллина И.М. не применялись. Поскольку после отбывания наказания Халиуллин И.М., до полного погашения срока судимости, в течение одного года совершил два административных правонарушения, а именно в период с дата по дата, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на основании пункта 2 части 3 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в его отношении необходимо установить административный надзор и административные ограничения.

Административный истец просил суд продлить административный надзор Халиуллину И.М. до полного погашения судимости до дата; установить в отношении Халиуллина И.М. административные ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства адрес период с 22.00 час. до 07.00 час. следующего дня; обязать Халиуллина И.М. являться на регистрацию в Отдел МВД России по месту фактического проживания 2 раза в месяц.

Решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 марта 2021 года постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан продлении административного надзора, установлении дополнительного ограничения в отношении Халиуллина Ильшата Мадфуровича, отказать.

В апелляционном представлении прокурор Чекмагушевкого района Республики Башкортостан просит решение отменить, считает его незаконным, указав, что не оспаривается сторонами совершение Халиуллиным И.М. в период нахождения под административным надзором в течение одного года двух административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Однако, несмотря на наличие предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований для продления Халиуллину И.М. срока административного надзора, а также учитывая, что ранее принятым решением суда от дата административный надзор установлен Халиуллину И.М. только на 1 год, судом срок административного надзора до полного погашения судимости дата Халиуллину И.М. не продлен.

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение суда указанным требованиям закона не соответствует.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Приговором Чекмагушевского районного суда Республики Башкортостан от 06 декабря 2011 года Халиуллин И.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Чекмагушевского районного суда от дата условное осуждение отменено, Халиуллин И.М. направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком два года.

Постановлением Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил, Свердловской области от 20 июля 2015 года Халиуллин И.М. освобожден условно-досрочно на неотбытый срок шесть месяцев и восемь дней.

Согласно справки об освобождении ответчик освободился дата.

дата ОМВД России по Чекмагушевскому району Халиуллин И.М. поставлен на учет, срок окончания срока наказания дата.

Решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата в отношении Халиуллина И.М. установлен административный надзор сроком на 1 год, с ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Постановлением N... от дата Халиуллин И.М. по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу 1000 рублей.

Постановлением от дата ответчик привлечен к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ к административному аресту на 2 суток.

Халиуллин И.М. проживает по адресу адрес с отцом Халиуллиным М.Г., братом Халиуллин И.М. В быту характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и родственников в отношении Халиуллина И.М. не поступало, меры общественного воздействия в отношении Халиуллина И.М. не применялись.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года N 64-ФЗ), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении шести лет после отбытия наказания. При этом, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч. 4 ст. 86 УК РФ).

В силу ст. 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Халиуллин И.М. осужден приговором от 06 декабря 2011 года, в редакции УК РФ, предусматривающей, срок погашения судимости 6 лет после отбытия наказания.

Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания наказания.

По смыслу закона, моментом условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы, с которого исчисляется срок погашения судимости, является день освобождения осужденного из исправительного учреждения. При этом, окончание срока судимости приходится на число, предшествующее дню освобождения из исправительного учреждения.

Учитывая, что Халиуллин И.М. фактически был освобожден от наказания дата, то последним днем шестилетнего срока погашения судимости является дата.

В силу разъяснений содержащихся в п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Принимая во внимание установление административного надзора Халиуллину И.М. решением суда от 15 июня 2020 года сроком на один год, которое вступило в законную силу 25 июня 2020 года, следовательно, административный надзор подлежит продлению на период с дата по дата.

А также подлежат установлению ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Халиуллина И.М. в период с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения трудовых обязанностей или учебы согласно графика, и обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ответчика два раза в месяц для регистрации.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 марта 2021 года отменить, принять новое решение.

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан о продлении административного надзора, установлении дополнительных ограничений, удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении Халиуллина И.М. на период с дата по дата.

Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Халиуллина И.М., в период с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения трудовых обязанностей или учебы согласно графика.

Обязать Халиуллина И.М. являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Г.Р. Кулова

Судьи Л.В. Портнова

А.Н. Субхангулов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка