Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 33а-9907/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2021 года Дело N 33а-9907/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего, судьи Сачкова А.Н.,
судей: Медведева С.Ф., Зенько Н.В.,
при секретаре Асташеве Р.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России N 11 по Ростовской области к Кузнецовой Оксане Александровне о взыскании задолженности по земельному налогу, пени,
по апелляционной жалобе Кузнецовой О.А. на решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 февраля 2021 года,
заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
МИФНС России N 11 по Ростовской области (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кузнецовой О.А. о взыскании задолженности: по земельному налогу за 2018 год в размере 198 984 руб., пени по земельному налогу за 2018 год за период с 03.12.2019г. по 19.12.2019г. в размере 726, 29 руб., всего 199 710,29 руб.
В обоснование требований инспекция указала, что за Кузнецовой О.А. зарегистрированы объекты налогообложения: земельный участок, площадью 312 кв.м, расположенный по адресу: ................. а также земельный участок, площадью 3283 кв.м, расположенный по адресу: ................. Кузнецовой О.А. направлялось налоговое уведомление об уплате налогов от 28.06.2019г. N 6763470, обязанность по оплате в срок до 02.12.2019г., которое налогоплательщик проигнорировал. В связи с неуплатой налога в адрес налогоплательщика было направлено требование от 20.12.2019г. N 57090 со сроком исполнения до 12.02.2020г. Данное требование до настоящего времени не исполнено.
МИФНС России N 11 по Ростовской области обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении о судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу и пени. Мировым судьей вынесен судебный приказ от 06.04.2020г. Определением мирового судьи от 04.09.2020г. указанный судебный приказ отменен.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, инспекция просила суд взыскать с Кузнецовой О.А. задолженность по земельному налогу за 2018 год в размере 198 984 руб., пени в размере 726,29 руб.
Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15.02.2021г. суд взыскал с Кузнецовой О.А. в пользу МИФНС России N 11 по Ростовской области задолженность по земельному налогу за 2018 год в размере 198 984 руб., пени в размере 726,29 руб. Также суд взыскал с Кузнецовой О.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 194,21 руб.
В апелляционной жалобе Кузнецова О.А. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, а также о принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований налогового органа в полном объеме. Выражая несогласие с выводами суда, Кузнецова О.А. указывает на то, что судом необоснованно отклонено ходатайство ее представителя об отсутствии возможности явиться в судебное заседание и, как следствие, отложить разбирательство дела по существу дела. Кроме того, заявитель обращает внимание на то, что она не была ознакомлена с материалами дела, не была извещена в судебное заседание на 27.01.2021г. к 10 час. 30 мин., что является нарушением ее конституционных прав на судебную защиту. Кроме того, согласно доводам жалобы, налоговым органом пропущен срок для обращения с административным иском в районный суд. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом не представлено.
Кузнецова О.А. также обращает внимание, что судом удовлетворены требования налоговой инспекцией без учета изменения кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с решением Ростовского областного суда по административному делу N 3а-269/2018 от 05.06.2018г.
В суде второй инстанции представитель инспекции требования административного иска поддержал.
Представитель административного ответчика Сафонов Ю.Ю. поддержал доводы апелляционной жалобы.
Кузнецова О.А. в суд не явилась. О дате, месте и времени судбенооо заседания извещена надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки в суд не сообщили. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.
Изучив материалы административного дела, материалы истребованного дела о выдачи судебного приказа N 2а-8-938/2020, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а требования инспекции - частичному удовлетворению.
Как усматривается из материалов дела, Кузнецова О.А. является плательщиком земельного налога, так как, в соответствии с законодательством Российской Федерации она обладает объектами обложения, поименованными в налоговом уведомлении от 28.06.2018г. N 6763470 (л.д. 16-17 налоговое уведомление от 28.06.2018г. N 6763470), а именно: земельный участок, площадью 312 кв.м, расположенный по адресу: ................. земельный участок, площадью 3283 кв.м, расположенный по адресу: ................. (л.д. 7 - сведения об имуществе налогоплательщика).
В соответствии с требованиями абз. 3 п. 1 ст. 363, п. 1 ст. 409 НК Российской Федерации налог подлежал уплате административным ответчиком в срок не позднее 03.12.2019г. и инспекция уведомила ответчика о необходимости уплаты налога в указанный срок, путем направления налогового уведомления от 28.06.2018г. N 6763470 (л.д. 16-17 налоговое уведомление), что подтверждается реестром отправки по месту жительства налогоплательщика, которое подтверждается сведениями из Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области (л.д. 18). В установленный срок обязанность по уплате налогов административный ответчик не выполнила.
Ввиду того, что налогоплательщик не выполнил свои налоговые обязательства, налоговым органом начислена пени по земельному налогу за 2018 год за период с 03.12.2019г. по 19.12.2019г. в размере 726, 29 руб. (л.д. 19, расчет сумм пени, включенных в требование по уплате от 20.12.2019г. N 57090).
Указанное обстоятельство в силу абз. 2 п. 1 ст. 45 НК Российской Федерации являлось основанием для направления налоговым органом ответчику требования об уплате земельного налога. Инспекция направила Кузнецовой О.А. требование N 57090 по состоянию на 20.12.2019г. об уплате налогов и пени (л.д. 8-9). Срок для оплаты по требованию - до 12.02.2020г. Требование об уплате налогов и пени в установленный срок административным ответчиком не выполнено.
Как следует из материалов дела о выдаче судебного приказа, МИФНС России N 11 по Ростовской области обращалась к мировому судье с заявлением о взыскании задолженности по земельному налогу и пени. Мировым судьей вынесен судебный приказ от 06.04.2020г. (л.д. 25 приказного производства, судебный приказ от 06.04.2020г.). Определением мирового судьи от 04.09.2020г. указанный судебный приказ отменен (л.д. 34 приказного производства, определение от 04.09.2020г. об отмене судебного приказа).
Далее, инспекция обратилась в районный суд с вышеуказанным административным иском 25.12.2020г. ( л.д. 24).
Судебная коллегия, руководствуясь нормами ст. 48 НК Российской Федерации, установила, что инспекция не пропустила процессуальные сроки обращения к мировому судьи с заявлением о выдаче судебного приказа, в районный суд - с административным иском о взыскании налоговой недоимки и пени. Указанный вывод подтверждается материалами дела, и доводы апелляционной жалобы его не опровергают.
В ходе апелляционного производства по настоящему делу установлено, что у инспекции отсутствовали достаточные основания для взыскания земельного налога за 2018 год в размере 198 984 руб. на земельный участок, площадью 3283 кв.м, расположенный по адресу: ................., с кадастровым номером ................., исходя из кадастровой стоимости земельного участка - 13 265 585,27 руб. (л.д. 16 налоговое уведомление). Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 04.02.2021г., кадастровая стоимость земельного участка (КН .................) - 13 265 585,27 руб. (л.д. 49).
Между тем, согласно решению Ростовского областного суда от 05.06.2018г. по делу N 3а-269/2918, вступившему в законную силу 22.08.2018г., кадастровая стоимость земельного участка N ................. с кадастровым номером ................. - 8 047 683, 56 руб. по состоянию на 01.01.2014г., датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 14.03.2018г. Как следует их содержания указанного решения Ростовского областного суда, в качестве заинтересованного лица участие в деле принимало участие ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ростовской области.
Данные обстоятельства являются юридически значимыми по настоящему делу. Однако нижестоящий суд не принял их во внимание, с чем нельзя согласиться.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (ч.1 ст. 389 НК РФ).
При этом с принятием Федерального закона от 03.08.2018г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую НК Российской Федерации" в ст. 391 НК Российской Федерации подпунктом "б" п.4 ст. 2 данного Федерального закона были внесены изменения, согласно которым в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Названным Законом N 334-ФЗ изменен порядок исчисления налога по кадастровой стоимости с 01.01.2019г.
В рассматриваем случае юридическим фактом является год подачи заявления об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, как следует из вышеуказанного решения Ростовского областного суда, - датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 14.03.2018г.
Следовательно, кадастровая стоимость объекта налогообложения, измененная на основании решения суда, принятого до 01.01.2019г., должна учитываться при определении налоговой базы, начиная с года подачи заявления об оспаривании кадастровой стоимости, а не с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
По настоящему делу установлено, что сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости не внесены по причинам, независящим от собственника объекта недвижимости - налогоплательщика объекта налогообложения.
В судебном порядке установлено, что актуальными сведениями о земельном участке N ................. с кадастровым номером ................. является информация о кадастровой стоимости объекта - 8 047 683, 56 руб., которые государственным органом не внесены в подсистему ФГИС ЕГРН.
В данном конкретном случае это обстоятельство не является препятствием использования установленной судом кадастровой стоимости для исчисления налоговой базы за налоговый период - 2018 год.
Расчет: 8 047 683,56*1,5/12*12/100=120 715,25 руб. Исходя из вышеизложенного, подлежит перерасчету пеня за период с 03.12.2019г. по 15.12.2019г., ставка 6,50%, количество дней просрочки 13 дней; за период с 16.12.2019г. по 19.12.2019г., ставка 6,25%, количество дней просрочки 4 дня.
Таким образом, взысканию с налогоплательщика подлежит взысканию земельный налог за 2018 год в сумме 120 715, 25 руб. и пеня - 440, 61 руб.
Поэтому доводы апелляционной жалобы в части необходимости учета изменения кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии с решением Ростовского областного суда от 05.06.2018г., заслуживают внимания.
Доводы заявителя о нарушении судом права административного ответчика на доступ к правосудию, о неправильном применении судом норм процессуального права, а также о пропуске инспекцией срока обращения в суд, в ходе апелляционного производства не нашли своего подтверждения.
Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 февраля 2021 года отменить. Принять по делу новое решение.
Взыскать с Кузнецовой Оксаны Александровны в пользу МИФНС России N 11 по Ростовской области земельный налог за 2018 год в размере 120 715, 25 руб., пени за период с 03.12.2019г. по 19.12.2019г. - 440,61 руб., всего 121 155,61 руб.
В остальной части административных исковых требований МИФНС России N 11 по Ростовской области - отказать.
Взыскать с Кузнецовой Оксаны Александровны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 623 руб.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий А.Н. Сачков
Судья Н.В. Зенько
Судья С.Ф. Медведев
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 21.06.2021г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
