Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33а-9887/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Ю.М.,

судей: Яковлевой Э.Р., Богатых О.П.,

при секретаре Горбатько А.А.,

с участием прокурора Емелиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Неклиновскому району Ростовской области к Шадуре А.В. об установлении административного надзора, по апелляционному представлению и.о. прокурора Неклиновского района Ростовской области на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 31 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Яковлевой Э.Р., судебная коллегия по административным делам

установила:

Начальник ОМВД России по Неклиновскому району обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Шадуры А.В. на срок до 04.03.2027 года и установлении административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование требований указано, что приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 29.12.2015 года Шадура А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

06.02.2019 года решением Новочеркасского городского суда Ростовской области в отношении Шадуры А.В. установлен административный надзор на срок 8 лет с возложением административных ограничений.

04.03.2019 года Шадура А.В. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, был предупрежден о необходимости прибытия в срок до 07.03.2019 года по избранному им месту жительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В указанный срок по избранному им месту жительства Шадура А.В. не прибыл без уважительных причин, чем совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК Российской Федерации и приговором Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 27.08.2020 года осужден к 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

20.11.2020 года Шадура А.В. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Шадура А.В. с 03.12.2020 года состоит на профилактическом учете в Отделе МВД России по Неклиновскому району и, по мнению административного истца, в данном случае имеются предусмотренные N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления в отношении Шадуры А.В. административного надзора.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 31 марта 2021 года административное исковое заявление Отдела МВД России по Неклиновскому району удовлетворено.

Суд установил в отношении Шадуры А.В. административный надзор на срок до 04.03.2027 года с установлением ограничений в виде:

явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В апелляционном представлении и.о. прокурора Неклиновского района просит изменить решение суда: резолютивную часть решения привести в соответствие с п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указав о возложении ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в части порядка исчисления срока административного надзора указать срок со дня постановки Шадуры А.В. на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В заседании суда апелляционной инстанции старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. доводы апелляционного представления поддержала.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца Отдела МВД России по Неклиновскому району, административного ответчика Шадуры А.В., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционного представления надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, заслушав прокурора, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор также устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 29.12.2015 года Шадура А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В действиях Шадуры А.В. установлено наличие опасного рецидива преступлений (л.д. 8-11).

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 06.02.2019 года в отношении Шадуры А.В. установлен административный надзор на срок 8 лет с возложением административных ограничений (л.д.12-14).

04.03.2019 года Шадура А.В. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

В связи с тем, что Шадура А.В. в срок до 07.03.2019 года по избранному им месту жительства не прибыл без уважительных причин, приговором Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 27.08.2020 года он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д. 15-16).20.11.2020 года Шадура А.В. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

Из разъяснений, изложенных в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ.

После отбытия наказания по приговору Таганрогского городского суда Ростовской области от 29.12.2015 года у Шадуры А.В. сохраняется неснятая и непогашенная судимость, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по данному приговору более длительный, чем по приговору от 27.08.2020 года.

Учитывая изложенные обстоятельства, подтвержденные материалами дела, судебная коллегия находит верным вывод суда о наличии в данном случае предусмотренных законом оснований для установления в отношении Шадуры А.В. административного надзора, срок административного надзора установлен судом правильно, с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части установленных в отношении поднадзорного лица ограничений, поскольку изложенная судом формулировка не соответствует положениям ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Так, в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Приводя решение суда в соответствие с указанными выше требованиями ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом доводов апелляционного представления, судебная коллегия полагает необходимым возложить на Шадуру А.В. ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Кроме того, в силу положений п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, а не со дня вступления в законную силу решения суда об установления административного надзора.

В этой связи решение суда в части порядка исчисления срока административного надзора также подлежит изменению, а именно: срок административного надзора исчислять со дня постановки Шадуры А.В. на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части решение суда от 31 марта 2021 года подлежит оставлению без изменения, поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения в данной части, районным судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,

определила:

решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 31 марта 2021 года изменить.

Абзац 3 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

Возложить на Шадуру Андрея Викторовича следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

Изменить решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 31 марта 2021 года в части порядка исчисления срока административного надзора.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Шадуры А.В. на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 31 марта 2021 года оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Ю.М. Москаленко

Судьи: Э.Р. Яковлева

О.П. Богатых

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 июня 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка