Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33а-9872/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Ю.М.,

судей: Яковлевой Э.Р., Последова А.Ю.,

при секретаре Горбатько А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кондрашкиной Г.А. к УФССП России по Ростовской области, заместителю руководителя УФССП России по Ростовской области Герасимчук А.А. об оспаривании действий (решения) должностного лица по апелляционной жалобе Кондрашкиной Г.А. на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Яковлевой Э.Р., судебная коллегия по административным делам

установила:

Кондрашкина Г.А. обратилась в суд с административными исковыми заявлениями, ссылаясь на то, что 09.06.2020 года в адрес руководителя УФССП России по Ростовской области поступили жалобы административного истца от 04.06.2020 года (в порядке подчиненности) на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Ворошиловского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

Постановлениями заместителя руководителя УФССП России по Ростовской области - заместителя главного судебного пристава Ростовской области ФИО19 от 11.09.2020 года N 61918/20/73534, от 11.09.2020 года N 61918/20/73535, от 11.09.2020 года N 61918/20/73532 жалобы Кондрашкиной Г.А. от 04.06.2020 года удовлетворены.

Однако 31.12.2020 года Кондрашкиной Г.А. вручены постановления заместителя руководителя УФССП России по Ростовской области - заместителя главного судебного пристава Ростовской области Герасимчук А.А. от 22.12.2020 года N 61918/20/106151, от 22.12.2020 года N 61918/20/106153, от 22.12.2020 года N 61918/20/106154 об отказе в удовлетворении жалоб от 04.06.2020 года.

Полагая, что постановлениями от 22.12.2020 года нарушаются права и законные интересы административного истца, Кондрашкина Г.А. просила: признать незаконными постановления заместителя руководителя УФССП России по Ростовской области - заместителя главного судебного пристава Ростовской области Герасимчук А.А. от 22.12.2020 года N 61918/20/106151 (по исполнительному производству N 19214/19/61025-ИП в отношении должника ФИО16.), от 22.12.2020 года N 61918/20/106153 (по исполнительному производству N 19212/19/61025-ИП в отношении должника ФИО17.), от 22.12.2020 года N 61918/20/106154 (по исполнительному производству N 19211/19/61025-ИП в отношении должника ФИО18).

Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.02.2021 года административные дела N 2а-793/2021, N 2а-794/2021, N 2а- 795/2021 по административным искам Кондрашкиной Г.А. объединены в одно производство.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2021 года административные исковые требования Кондрашкиной Г.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Кондрашкина Г.А. считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции заявитель жалобы, повторно излагая фактические обстоятельства дела, аналогичные изложенным в административных исковых заявлениях, полагает, что выводы суда первой инстанции не основаны на положениях действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела, указывает, что представитель административного ответчика допущен к участию в деле на основании ненадлежаще оформленной доверенности.

В судебное заседание явилась представитель УФССП России по Ростовской области Олейник Е.С., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя УФССП России по Ростовской области, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении заявленных Кондрашкиной Г.А. требований, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушении оспариваемыми действиями (решениями) административного ответчика прав и свобод административного истца, о создании препятствий к осуществлению им своих прав и свобод, незаконном возложении какой- либо обязанности, не установлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, исходя из следующего.

Право оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 123 ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

Как усматривается из материалов и установлено судом, 09.06.2020 года в адрес руководителя УФССП России по Ростовской области поступили жалобы административного истца от 04.06.2020 года (в порядке подчиненности) на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Ворошиловского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

Постановлениями заместителя руководителя УФССП России по Ростовской области - заместителя главного судебного пристава Ростовской области Герасимчук А.А. от 25.06.2020 года N 61918/20/51153, от 25.06.2020 года N 61918/20/51150, от 25.06.2020 года N 61918/20/51151 отказано в удовлетворении жалоб Кондрашкиной Г.А. от 04.06.2020 года.

17.07.2020 года в адрес руководителя УФССП России по Ростовской области поступили жалобы административного истца от 16.07.2020 года на указанные выше постановления.

Постановлениями руководителя УФССП России по Ростовской области - главного судебного пристава Ростовской области от 14.08.2020 года N 61918/20/65144, от 14.08.2020 года 61918/20/65143, от 14.08.2020 года N 61918/20/65141 отменены постановления заместителя руководителя УФССП России по Ростовской области - заместителя главного судебного пристава Ростовской области Герасимчук А.А. от 25.06.2020 года 61918/20/51153, 61918/20/51150, 61918/20/51151; на заместителя руководителя УФССП России по Ростовской области - заместителя главного судебного пристава Ростовской области возложена обязанность по принятию новых решений по жалобам Кондрашкиной Г.А. от 04.06.2020 года.

Постановлениями заместителя руководителя УФССП России по Ростовской области - заместителя главного судебного пристава Ростовской области ФИО19 от 11.09.2020 года N 61918/20/73534, от 11.09.2020 года N 61918/20/73535, от 11.09.2020 года N 61918/20/73532 удовлетворены жалобы Кондрашкиной Г.А. от 04.06.2020 года; на должностных лиц Ворошиловского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области возложена обязанность по принятию новых решений по жалобам Кондрашкиной Г.А.

Во исполнение постановления заместителя руководителя УФССП России по Ростовской области - заместителя главного судебного пристава Ростовской области от 11.09.2020 года N 61918/20/73534, от 11.09.2020 года N 61918/20/73535, от 11.09.2020 года N 61918/20/73532 начальником Ворошиловского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области были вынесены постановления от 25.09.2020 года о признании действий (бездействия) правомерными и отказе в удовлетворении жалобы.

Постановлениями заместителя руководителя УФССП России по Ростовской области - заместителя главного судебного пристава Ростовской области Герасимчук А.А. от 20.10.2020 года N 61918/20/84294, от 20.10.2020 года N 61918/20/84329, от 20.10.2020 года N 61918/20/84154 отказано в удовлетворении жалоб Кондрашкиной Г.А. от 04.06.2020 года.

10.11.2020 года в адрес руководителя УФССП России по Ростовской области поступили жалобы административного истца от 05.11.2020 года на постановления заместителя руководителя УФССП России по Ростовской области - заместителя главного судебного пристава Ростовской области Герасимчук А.А. от 20.10.2020 года N 61918/20/84294, от 20.10.2020 года N 61918/20/84329, от 20.10.2020 года N 61918/20/84154.

Постановлениями руководителя УФССП России по Ростовской области - главного судебного пристава Ростовской области от 08.12.2020 года N 61918/20/100938-ЕН, от 08.12.2020 года N 61918/20/100941-ЕН, от 08.12.2020 года N 61918/20/100940-ЕН: отменены указанные выше постановления заместителя руководителя УФССП России по Ростовской области - заместителя главного судебного пристава Ростовской области Герасимчук А.А. от 20.10.2020 года N 61918/20/84294, от 20.10.2020 года N 61918/20/84329, от 20.10.2020 года N 61918/20/84154; на заместителя руководителя УФССП России по Ростовской области - заместителя главного судебного пристава Ростовской области возложена обязанность по принятию новых решений по жалобам Кондрашкиной Г.А. от 04.06.2020 года.

Постановлениями заместителя руководителя УФССП России по Ростовской области - заместителя главного судебного пристава Ростовской области Герасимчук А.А. от 22.12.2020 года N 61918/20/106151, от 22.12.2020 года N 61918/20/106153, от 22.12.2020 года N 61918/20/106154 отказано в удовлетворении жалоб Кондрашкиной Г.А. от 04.06.2020 года; жалобы заявителя направлены в УФССП России по Ростовской области, с целью рассмотрения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Суд первой инстанции, разрешая заявленные Кондрашкиной Г.А. требования, пришел к обоснованному выводу о том, что обжалуемые административным истцом в рамках настоящего дела постановления от 22.12.2020 года N 61918/20/106151, N 61918/20/106153, N 61918/20/106154, которыми отказано в удовлетворении жалоб от 04.06.2020 года, основаны на вступивших в законную силу постановлениях заместителя руководителя УФССП России по Ростовской области - заместителя главного судебного пристава Ростовской области от 11.09.2020 года N 61918/20/73534, N 61918/20/73535, N 61918/20/73532 об удовлетворении жалоб Кондрашкиной Г.А. от 04.06.2020 года.

Как следует из положений ст. ст. 123, 127 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление должностного лица службы судебных приставов может быть отменено исключительно и только решением вышестоящего должностного лица.

Сведений об отмене ранее принятых заместителем руководителя УФССП России по Ростовской области - заместителем главного судебного пристава Ростовской области Человской М.Н. постановлений от 11.09.2020 года N 61918/20/73534, N 61918/20/73535, N 61918/20/73532 в материалах дела не имеется.

Фактически вынесенные заместителем руководителя УФССП России по Ростовской области - заместителем главного судебного пристава Ростовской области Герасимчук А.А. постановления от 22.12.2020 года правовых последствий для Кондрашкиной Г.А. не влекут, с учетом того, что ее жалобы от 04.06.2020 года рассмотрены 11.09.2020 года, удовлетворены, возложенная в постановлениях на начальника Ворошиловского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области обязанность по принятию новых решений по жалобам Кондрашкиной Г.А., исполнена.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, для удовлетворения требований административного истца.

Несогласие заявителя апелляционной жалобы с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка.

Ссылки в жалобе на отсутствие у ФИО22 полномочий на представление интересов административных ответчиков при рассмотрении дела в суде первой инстанции отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела, из которых следует, что ФИО22 представлял интересы заместителя руководителя УФССП России по Ростовской области - заместителя главного судебного пристава Ростовской области Герасимчук А.А., которой ему была выдана доверенность от 02.02.2021 N 87, и интересы УФССП России по Ростовской области по доверенности от 18.01.2021 N 10, выданной руководителем Управления ФИО21, представлены документы о высшем юридическом образовании. При рассмотрении дела в суде первой ФИО22 присутствовал, его личность и полномочия судом проверены.

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, не содержат фактов, не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2021 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Кондрашкиной Г.А. - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кондрашкиной Г.А. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Ю.М. Москаленко

Судьи: Э.Р. Яковлева

А.Ю. Последов

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 июня 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка