Дата принятия: 22 февраля 2022г.
Номер документа: 33а-98/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 февраля 2022 года Дело N 33а-98/2022
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Панасенко Г.В.,
рассмотрев в предусмотренном частью 2 статьи 315 КАС РФ (далее - КАС РФ) порядке частную жалобу заместителя Председателя Правительства Республики Калмыкия - руководителя Аппарата Правительства Республики Калмыкия Босхомджиевой Г.Г. на определение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 12 ноября 2021 г. об отказе в удовлетворении заявления о внесении изменений в исполнительный лист,
установила:
вступившим в законную силу решением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 26 ноября 2020 г. удовлетворено административное исковое заявление прокурора о признании незаконным бездействия Правительства Республики Калмыкия и Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, выразившегося в непринятии мер по постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности и приведению в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил биотермических ям (скотомогильников) на территории Малодербетовского района Республики Калмыкия; на Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия возложена обязанность принять меры по постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности биотермических ям (скотомогильников); на Правительство Республики Калмыкия возложена обязанность нормативно-правового, финансового обеспечения организации проведения мероприятий по приведению в соответствие с требованиями п.п. 5.1 - 5.10, 6.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469, биотермических ям (скотомогильников), расположенных на территории Малодербетовского района Республики Калмыкия на земельных участках с кадастровыми номерами 08:05:040201:170 и 08:05:160201:3.
Аппарат Правительства Республики Калмыкия обратился в суд с заявлением о внесении изменений в выданный на основании указанного судебного решения исполнительный лист, мотивируя тем, что в содержащихся в нём сведениях о должнике указаны данные Аппарата Правительства Республике Калмыкия. Между тем Аппарат Правительства Республики Калмыкия не отвечает по обязательствам Правительства Республики Калмыкия и не может выступать в качестве должника по возбужденному 26 января 2021 г. в отношении последнего исполнительному производству N 1801/21/08015-ИП. Поскольку исполнительный документ не соответствует требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", что нарушает его права, Аппарат Правительства Республики Калмыкия просил суд внести изменения в исполнительный лист ФС N 026354564 от 13 января 2021 г., исключив из сведений о должнике данные о регистрации в качестве юридического лица, ИНН, КПП, ОГРН Аппарата Правительства Республики Калмыкия.
Определением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 12 ноября 2021 г. в удовлетворении заявления Аппарата Правительства Республики Калмыкия отказано.
В частной жалобе заместитель Председателя Правительства Республики Калмыкия - руководитель Аппарата Правительства Республики Калмыкия Босхомджиева Г.Г. просила отменить определение суда и разрешить вопрос по существу, ссылаясь на доводы, приведенные в заявлении.
В силу частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенным в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда.
Как видно из материалов дела вступившим в законную силу решением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 26 ноября 2020 г. удовлетворено административное исковое заявление прокурора о признании незаконным бездействия Правительства Республики Калмыкия и Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, выразившегося в непринятии мер по постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности и приведению в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил биотермических ям (скотомогильников) на территории Малодербетовского района Республики Калмыкия; на Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия возложена обязанность принять меры по постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности биотермических ям (скотомогильников); на Правительство Республики Калмыкия возложена обязанность нормативно-правового, финансового обеспечения организации проведения мероприятий по приведению в соответствие с требованиями п.п. 5.1 - 5.10, 6.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469, биотермических ям (скотомогильников), расположенных на территории Малодербетовского района Республики Калмыкия на земельных участках с кадастровыми номерами 08:05:040201:170 и 08:05:160201:3.
На основании указанного решения Малодербетовским районным судом Республики Калмыкия в части возложенных на Правительство Республики Калмыкия обязанностей выдан исполнительный лист ФС N 026354564 от 13 января 2021 г. (л.д. 103-104).
Из содержания названного исполнительного листа следует, что в графе "Должник" указано Правительство Республики Калмыкия и приведены данные о дате регистрации в качестве юридического лица: 14 января 2004 года, ИНН: 0814158396, КПП: 081601001, ОГРН:1040872150010.
Между тем согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц приведенные данные относятся к Аппарату Правительства Республики Калмыкия, Правительство Республики Калмыкия в качестве юридического лица не зарегистрировано.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, Аппарат Правительства Республики Калмыкия обратился с заявлением о внесении соответствующих изменений в исполнительный лист.
Отказывая в удовлетворении поданного заявления, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для внесения исправлений в исполнительный лист, содержащий данные Аппарата Правительства Республики Калмыкия.
С такими выводами суда согласиться нельзя.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Калмыкия от 2 ноября 1998 г. N 1-II-З "О Правительстве Республики Калмыкия" Правительство Республики Калмыкия является постоянно действующим высшим органом исполнительной власти Республики Калмыкия. Правительство Республики Калмыкия является коллегиальным органом, входит в систему органов исполнительной власти Республики Калмыкия и обеспечивает их согласованную деятельность в интересах населения Республики Калмыкия. Правительство Республики Калмыкия обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Степного Уложения (Конституции) Республики Калмыкия, законов и иных нормативных правовых актов Республики Калмыкия на территории Республики Калмыкия.
Правительство Республики Калмыкия обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Финансирование Правительства Республики Калмыкия и возглавляемых им органов осуществляется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных отдельной статьей.
Для обеспечения деятельности Правительства Республики Калмыкия и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти Республики Калмыкия решений, принятых Правительством Республики Калмыкия, образуется Аппарат Правительства Республики Калмыкия (статья 22 Закона Республики Калмыкия от 2 ноября 1998 г. N 1-II-З).
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 декабря 2007 г. N 487 утверждено Положение об Аппарате Правительства Республики Калмыкия, согласно пункту 1 которого Аппарат Правительства Республики Калмыкия является органом исполнительной власти Республики Калмыкия по обеспечению деятельности Правительства Республики Калмыкия и Председателя Правительства, а также организации контроля за выполнением принятых ими решений органами исполнительной власти, участвующим в реализации государственной политики Республики Калмыкия в сфере оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления районных муниципальных образований и г. Элисты, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики Республики Калмыкия, нормативному правовому регулированию, контролю и надзору, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере архивного дела.
Таким образом, из содержания приведенных нормоположений следует, что Правительство Республики Калмыкия и Аппарат Правительства Республики Калмыкия являются органами исполнительной власти Республики Калмыкия, каждый из которых обладает правами юридического лица.
Однако как было указано выше, Правительство Республики Калмыкия в качестве юридического лица не зарегистрировано, что следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц.
Указанное повлекло ошибочное внесение в исполнительный лист в отношении должника - Правительства Республики Калмыкия данных Аппарата Правительства Республики Калмыкия, в частности о дате регистрации в качестве юридического лица, ИНН, КПП, ОГРН.
При таких обстоятельствах перечисленные реквизиты Аппарата Правительства Республики Калмыкия подлежат исключению из исполнительного листа, как ошибочно внесенные.
Исключение указанных данных не послужит препятствием для исполнения исполнительного документа в предусмотренном законом порядке.
Согласно пункту 17.36 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 100, при описках, арифметических ошибках, процессуальном правопреемстве, смене наименования и т.д. действует ранее выданный исполнительный лист с учетом соответствующего судебного акта арбитражного суда о внесенных изменениях. Новый исполнительный лист не выдается.
Таким образом, вопрос о внесении изменений в исполнительный лист по настоящему делу подлежит разрешению путем вынесения соответствующего определения без выдачи нового исполнительного листа.
С учетом изложенного определение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением определения об удовлетворении заявления Аппарата Правительства Республики Калмыкия.
Руководствуясь статьёй 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 12 ноября 2021 г. отменить.
Заявление Аппарата Правительства Республики Калмыкия о внесении изменений в исполнительный лист удовлетворить.
Внести изменения в выданный Малодербетовским районным судом Республики Калмыкия исполнительный лист ФС N 026354564 от 13 января 2021 г., исключив из сведений о должнике данные о регистрации в качестве юридического лица: 14 января 2004 года, ИНН: 0814158396, КПП: 081601001, ОГРН:1040872150010.
Частную жалобу заместителя Председателя Правительства Республики Калмыкия - руководителя Аппарата Правительства Республики Калмыкия Босхомджиевой Г.Г. - удовлетворить.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий судья Г.В. Панасенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
