Дата принятия: 22 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-9818/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2021 года Дело N 33а-9818/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе
председательствующего судьи Никитиной Т.А.
судей Котельниковой Е.Р., Титовца А.А.
при секретаре Селезневой Н.А.
рассмотрев 22 сентября 2021 года в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Орлова Дмитрия Николаевича на решение Чусовского городского суда Пермского края от 06 июля 2021 года, которым постановлено:
Установить в отношении Орлова Дмитрия Николаевича, ** года рождения, уроженца г. ****, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после фактического освобождения от отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений:
1) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов;
2) запретить выезд за пределы территории Березниковского городского округа Пермского края, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, либо фактического нахождения;
3) обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., объяснения административного ответчика Орлова Д.Н., заключение прокурора Прокуратуры Пермского края Кузнецовой С.Н., полагавшей, что решение суда подлежит отмене, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось с административным исковым заявлением об установлении в отношении Орлова Д.Н. административного надзора и административных ограничений.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Орлов Д.Н. просит решение суда отменить. Указывает, что им было направлено через администрацию исправительного учреждения два ходатайства: об отложении судебного заседания и об участии в судебном заседании посредством ВКС. Однако дело рассмотрено в его отсутствие.
В судебном заседании административный ответчик доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался.
Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Статьей 45 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, имеют право, среди прочего, заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; задавать вопросы другим участникам судебного процесса.
Статья 6 КАС РФ закрепляет такие принципы административного судопроизводства, как равенство всех перед законом и судом; законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел; состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.
Согласно ч.1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.
В силу положений ч.ч.2,3 ст. 14 КАС РФ суд сохраняет независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.
В силу ч.3 ст.272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видеоконференц-связи.
Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 марта 2017 года N 713-О, статья 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает дополнительный способ участия в судебном заседании и не препятствует лицам, участвующим в деле, иным способом довести до суда свою позицию. При этом законодатель непосредственно гарантирует возможность участия в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи и для лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы (части 2 и 5 указанной статьи).
Из материалов дела усматривается, что судебное заседание было назначено на 06.07.2019, извещение о дате судебного заседания было вручено Орлову Д.Н. 02.07.2021, расписка Орлова Д.Н. об извещении о дате судебного заседания была направлена исправительным учреждением в суд 06.07.2021 по электронной почте.
06.07.2021 Орловым Д.Н. в администрацию исправительного учреждения для направления в суд было подано 2 ходатайства: об отложении судебного заседания и об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи.
Несмотря на возможность направления указанных ходатайств в суд незамедлительно вместе с распиской Орлова Д.Н. об извещении о дате судебного заседания, исправительным учреждением данные ходатайства представлены в суд только 13.07.2021, то есть после рассмотрения дела по существу.
Таким образом, Орлов Д.Н. при наличии своевременно поданного соответствующего ходатайства был лишен возможности реализовать гарантированное ему право на участие в судебном заседании.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о нарушении норм процессуального права являются обоснованными.
Нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 КАС РФ - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.
С учетом изложенного, решение суда не может быть признано законным, оно подлежит отмене с направлением административного дела для нового рассмотрения в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чусовского городского суда Пермского края от 06 июля 2021 года отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
