Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33а-9806/2021

11 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Мирончика И.С.,

судей Данцевой Т.Н., Медведева И.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Мироновой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Медведева И.Г.

административное дело по административному исковому заявлению Макарука Д.В. к администрации города Ачинска об оспаривании распоряжения об установлении наличия обстоятельств трудной жизненной ситуации, возложении обязанности по заключению договора социального найма

по апелляционной жалобе Макарука Д.В.

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 30 марта 2021 года с учетом определения этого же суда об исправлении описки от 31 мая 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Макарука Д.В. к администрации города Ачинска об оспаривании распоряжения об установлении наличия обстоятельств трудной жизненной ситуации, возложении обязанности по заключению договора социального найма отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Макарук Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Ачинска об оспаривании распоряжения об установлении наличия обстоятельств трудной жизненной ситуации, возложении обязанности по заключению договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что <дата> между администрацией г. Ачинска и административным истцом, как ребенком-сиротой, в лице Усковой Н.В. был заключен договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В дальнейшем <дата> им было получено распоряжение администрации г. Ачинска N от <адрес> о наличии обстоятельств для повторного заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. С указанным распоряжением административный истец не согласен, поскольку полагает наличие правовых оснований для заключения с ним договора социального найма, поскольку за период действия договора найма специализированного жилого помещения каких-либо административных или иных правонарушений он не допускал, постоянно занят трудовой деятельностью, приносящей стабильный доход, временной нетрудоспособности по причине болезни у него не было, алкоголь и наркотики не употребляет, в связи с чем считает, что у административного ответчика отсутствовал повод для продления срока действия договора специализированного найма и признания наличия у административного истца обстоятельств трудной жизненной ситуации.

На основании изложенного, просил признать распоряжение администрации <адрес> N-р от <дата> незаконным и обязать администрацию г.Ачинска заключить с ним договор социального найма.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Макарук Д.В. просит решение отменить, удовлетворив его административные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении; полагает что обстоятельства, свидетельствующие о наличии у него трудной жизненной ситуации отсутствуют, в связи с чем, с ним должен быть заключен договор социального найма, а не найма специализированного жилого помещения.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ст. 308 КАС РФ; обсудив вопрос о возможности рассмотрения административного спора в отсутствие иных лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела; судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон о дополнительных гарантиях).

В силу положений ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет (п. 6).

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Исходя из толкования указанной правовой нормы, основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передаче по договору социального найма, является отсутствие обстоятельств свидетельствующий о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, лицу которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Во исполнение указанных нормативных положений федерального законодательства принят Закон Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 (ред. от 11.02.2021) "О защите прав ребенка", согласно которому обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются: отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью в период действия договора найма специализированного жилого помещения; совершение административных правонарушений и (или) преступлений в период действия договора найма специализированного жилого помещения; временная нетрудоспособность, продолжающаяся более 90 дней подряд и подтвержденная листком нетрудоспособности, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением на лечении или реабилитации в медицинской организации в стационарных условиях; наличие алкогольной или наркотической зависимости в период действия договора найма специализированного жилого помещения, подтвержденное справкой медицинской организации.

Выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном статьей 17-12 настоящего Закона.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, <дата> между наймодателем Муниципальным образованием г. Ачинск в лице администрации г. Ачинска и нанимателем Макаруком Д.В. был заключен типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым Макаруку Д.В. было предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение общей площадью 35,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 30-31); срок действия договора составляет 5 лет с <дата> по <дата> (п. 5 договора).

Согласно п. 3 договора, предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании решения (распоряжения администрации г. Ачинска) от <дата> N-р.

<дата> указанное жилое помещение было передано Макаруку Д.В. в лице Усковой Н.В. по акту приема-передачи (л.д.32).

По истечении срока действия заключенного с Макаруком Д.В. договора найма специализированного жилого помещения, собранной административным ответчиком Комиссией по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была проведена оценка исполнения Макаруком Д.В. обязанностей по вышеуказанному договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, материального положения, уровня самостоятельности, способности адаптироваться в обществе.

Заключением указанной комиссии от <дата> установлено наличие у нанимателя Макарука Д.В. обстоятельств трудной жизненной ситуации (л.д.35).

На основании данного заключения комиссии, Распоряжением администрации г. Ачинска N-р от <дата> установлено наличие у Макарука Д.В. обстоятельств трудной жизненной ситуации в целях повторного заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 35,8 кв.м, на пятилетний срок (л.д.39).

Разрешая спор, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные по делу доказательства, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, и применив нормы материального закона, регулирующие спорное правоотношение, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Макарука Д.В.

При этом суд верно исходил из того, что поскольку в ходе проведенной административным ответчиком оценки исполнения Макаруком Д.В. обязанностей по вышеуказанному договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, материального положения, уровня самостоятельности, способности адаптироваться в обществе было установлено наличие у Макарука Д.В. обстоятельств трудной жизненной ситуации, в связи с чем, продление с ним договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок является обоснованным и прав административного истца не нарушает.

Доводы апелляционной жалобы Макарука Д.В. об отсутствии у него обстоятельств, свидетельствующих о трудной жизненной ситуации, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку как верно было установлено комиссией в ходе проведенной оценки и судом при рассмотрении дела, на момент предоставления Макаруку Д.В. спорного жилого помещения за совершенное преступление он отбывал наказание в местах лишения свободы, откуда освободился <дата> (л.д.21); фактически административный истец стал проживать в предоставленной ему квартире только с сентября 2018 года и на момент окончания срока действия договора найма, проживал в ней лишь два года.

При этом согласно сведениям КГБУЗ "Красноярский краевой наркологический диспансер N 1", Макарук Д.В. им известен с 2014 года в связи с <данные изъяты> (л.д.49).

Также сведения о трудоустройстве Макарука Д.В. в ООО "Игинское" с <дата> по настоящее время и получении им постоянного источника доходов не подтверждаются данными Межрайонной ИФНС России N 4, где отсутствуют какие-либо сведения о получении административным истцом доходов за период с 2015 по 2020 годы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия также усматривает наличие у Макарука Д.В. предусмотренных Законом Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 (ред. от 11.02.2021) "О защите прав ребенка" совокупности обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а именно - отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью в период действия договора найма специализированного жилого помещения; отбывание наказания в период действия договора найма специализированного жилого помещения за совершенное преступление; наличие алкогольной зависимости в период действия договора найма специализированного жилого помещения, подтвержденное справкой медицинской организации.

Все иные изложенные в апелляционной жалобе доводы, по сути, сводятся к переоценке фактических обстоятельств и доказательств по делу, которым судом первой инстанции дана обоснованная и правильная оценка в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, а потому не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции также не допущено.

Руководствуясь ст. 306 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 30 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Макарука Д.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течении шести месяцев через Ачинский городской суд Красноярского края.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка